陈宝生：2019年将继续治理校外培训机，重点发展职业教育

【编者按】 国家的振兴在于发展教育，2019年国家财政性教育经费支出占GDP比例依旧保持4%以上。2019年，教育部多次表态要重点发展教育事业。发展普惠幼儿园，对中小学减负，发展高等教育。

本文是1月18日在2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生对2018年教育工作做的总结和对2019年教育工作做出的相应规划。陈宝生在会议上表示，要继续整治校外培训机构，发展职业教育和家庭教育。

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“国家财政性教育经费支出占GDP比例持续保持4%以上，这个成果来之不易。通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入，落实财政教育支出责任。”1月18日，在2019年全国教育工作会议上教育部部长陈宝生对2018年教育工作做了总结，并对2019年教育工作做出了相应规划。

陈宝生表示，2018年教育部主要聚焦解决人民对教育最关心的问题、让教育回归本质、弥补教育差距等问题；2019年，教育部主要工作将致力于变革育人方式、回归教育规律、完善教育管理体制机制、扩大教育开放等方面。

继续开展校外培训机构治理，财政更多向教师倾斜

在刚刚过去的2018年里，学前教育、教育扶贫、中小学减负、校外培训机构整改等方面均是教育部关注的重点问题。

陈宝生在会上表示， 2018年全国共摸排校外培训机构40.1万所，整改完成率98.9%； 出台中小学生减负三十条，制定面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法从制度上解决课后“三点半”问题；大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%，为近10年来最大降幅。他表示， 2019年教育部将坚持学前教育公益普惠基本方向，推动学前教育深化改革规范发展，实施第三期行动计划；同时还将大力度、大范围开展校外培训机构专项治理。

在教育扶贫方面，陈宝生表示，2019年教育部支持全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，94%的学校达到20条底线要求，92.7%的县级单位实现义务教育基本均衡，16个省份整体通过国家认定；保障农村和贫困地区学生上重点大学的专项计划共录取10.38万人，启动教育信息化2.0行动，让更多孩子共享优质教育资源；中央财政安排近600亿元学生资助补助经费，资助困难学生1亿人次。

在2019年中，陈宝生在会上介绍，中央财政新增专项支持“三区三州”脱贫攻坚，实施推普脱贫攻坚行动计划、职业教育东西协作行动计划，2个定点扶贫县脱贫摘帽，教育部牵头的八项教育扶贫任务均取得“较好”以上等次，并在尚无直属高校的省份重点支持建设14所高校。同时，教育现代化2035和五年实施方案以及各项配套政策也将加快推出。

与此同时，陈宝生也着重强调，2019年财政教育经费更多向教师倾斜，将实现25个集中连片特困地区乡村教师生活补助政策全覆盖，依法保障教师福利待遇，完善师范生公费教育制度。

将“劳”纳入教育方针，重点关注家庭教育

除了聚焦帮助中小学学生减负，提高中小学教学质量，深化教育教学改革创新同样是教育部工作的重点。陈宝生表示，2019年将出台 深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见、推进普通高中育人方式改革的指导意见；加强实验教学，提高学生动手能力和解决实际问题能力。

陈宝生同时对学校体育美育做出要求。他表示，一方面，要抓好心理健康教育，向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与咨询服务。另一方面，要在升学压力下，学校体育有“边缘化”的危险，视力不良和体质健康水平仍是学生素质的短板，今年教育部要做好四方面工作。

一是评价。 继续开展学生身体健康素质监测，把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。

二是保障。 体育设施设备要重新厘定标准、逐步配齐，师资要有计划培养补充。要落实好校方责任险等制度，解除学校的后顾之忧。

三是习惯。 “兴趣是最好的老师”，要改进体育教学，切忌“放羊”“跑圈”，做到“教会”“勤练”“常赛”，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

四是示范。 办好校园足球等特色学校，鼓励开办少数民族特色体育项目课程，辐射带动更多学校开展好体育。

“劳动教育要有效开展起来。”陈宝生表示，2019年教育部将狠抓劳动教育。他表示，教育部将依托社会力量和各行各业的专业力量建设学生劳动实践基地，并通过四方面来推进劳动教育。

1、要推进教育法修订，将“劳”纳入教育方针。

2、要加强引导，将动手实践内容纳入学生综合素质评价，纳入对政府、教育部门和学校的督导评估中。

3、要健全政策，出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲，对学校和家庭劳动教育的组织、学段任务、强度要求、教学目标、保障手段等作出详细指导。

4、要找好载体，通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务等多种方式加强劳动教育。

家庭教育同样是教育部关注的重点。事实上，在2018年发生的一系列与家庭相关的社会事件，都证明家庭教育的重要性。陈宝生表示， 2019年教育部要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动，引导家长掌握科学的教育理念和方法，通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。

将印发《国家职业教育改革实施方案》，改革中外合作办学

在2018年中，职业教育、高等教育同样是教育部工作关注的重点。无论是从通过政策推动校企合作、产教融合，还是教育部召开全国本科教育工作会议，发布实施涵盖全部本科专业类的教学质量国家标准，均可看出教育部对这两方面的重视程度。

“要瞄准服务高质量发展深化改革，2019年，职业教育要‘下一盘大棋’。”陈宝生表示， 今年教育部将印发实施《国家职业教育改革实施方案》，启动“1+X”（学历证书+职业技能等级证书）制度试点，深化产教融合、校企合作，推动办学模式由参照普通教育向类型教育转变；同时还将启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。

在继续教育方面，陈宝生认为，在我国各类教育中，继续教育还属于薄弱环节，如期实现现代化的任务还很艰巨，很多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上存在缺位。他表示，2019年教育部将推动继续教育规范与创新， 研究制定促进高校规范管理的政策措施，推进开放大学建设与发展，做好高等教育自学考试工作。

在高等教育改革方面， 陈宝生表示，教育部将在本科教学狠抓本科教学秩序整顿，加快发展新工科、新医科、新农科、新文科，实施卓越研究生教育攻坚行动，加快一流大学和一流学科建设进程，进一步扩大学位授权自主审核学校范围；实施好高等学校基础研究珠峰计划、高等学校人工智能创新行动计划、高等学校创新能力提升计划。

除此之外，陈宝生还对教育对外开放做出要求。他表示， 教育部将抓紧修订《中外合作办学条例》及其实施办法，支持国内高校紧跟世界科技前沿，围绕薄弱、空白、紧缺学科专业建设，同世界一流资源开展高水平合作办学。

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