2020两会盘点：在线教育、教育新基建备受关注

深受全国各界关注的两会于近日召开。两会中，人大代表、政协委员针对教育行业积极建言献策，其中 “将少儿编程纳入基础教学体系”、“教育部裁撤三所高校”等话题更是登上微博热搜，引起社会热议。

亿欧整理了两会提案、建议中和教育有关的内容，梳理出了以下几个大关键词。

关键词一： 教育公平

与去年一样，教育公平再次成为两会上的热门话题，教育公平是社会公平的基础，如何推动教育公平、补齐教育短板，让更多孩子享受到改革开放的发展成果，是目前教育行业面临的重要课题。

5月22日李克强总理在《政府工作报告》中提到，“推动教育公平发展和质量提升。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。”

全国政协委员、北京工商大学校长孙宝国 也提出，在保证教育公平和教育质量的前提下，扩大高校面向农村和贫困地区的招生规模，让高等教育资源惠及所有家庭和孩子，为他们提供一张改变命运、去往光明未来的“通行证”。

全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅 提到，在新时代推动教育公平发展和质量提升，需要充分释放基层活力，改变“一刀切”的教育治理方式，赋予基层更多探索空间，更加精准地实现教育资源供给，越精准越公平质量越高。要满足不同区域、不同层次、不同资质孩子的差异化发展需求，让每一个孩子都能获得适合的教育。

民盟中央： 加强教育投入和支持力度，确保教育经费不受城乡差别的影响，个别学校的特殊困难可拨专款解决；加强教师队伍建设，进一步提高农村教师地位待遇；加强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，改善寄宿制学校住宿、洗浴、就餐等条件；加强对留守儿童等的关爱保护，强化流入地政府责任，加强心理健康教育和辅导等工作。

民进中央： 加大力度提高农村学校义务教育质量，树立鲜明的教育质量导向，通过开设校本课程、丰富文体活动等方式增强农村学校的吸引力，增加学生的成功、快乐体验；建设好农村地区教师队伍，着重为农村学校培养配备优秀校长，加强学校管理；重组教学质量不足的学校；为处境不利学生提供寄宿服务和教育干预和帮扶，消除家庭不良影响。

关键词二：职业教育

近年来，就业的结构性矛盾凸显，招工难和就业难并存，疫情更是加剧了就业难的问题。为此，我国从2019年起推出系列政策，积极推动职教发展，今年两会更是明确指出今明两年高职扩招两百万的任务。针对职业教育，多个人大代表及相关机构也提出诸多提案和建议。

致公党中央： 职业院校混合所有制办学目前存在一些问题，比如主体性质尚不明确、出资方式较为单一、管理运营存在争议、办学收益难以分配等。致公党中央建议，出台关于推进职业院校股份制、混合所有制改革试点的行政法规、规章，明确主体性质、出资方式、决策机制、合作方式、利润分配方式等。

民盟中央： 筑牢政策体系“压舱石”；加大招生制度改革，扩大招生自主权；由地方政府、职业院校、用工企业三方共同搭建校企深度合作平台，加快职教园区职业院校与产业园区企业融合；对职业院校学生留在本地就业、创业给予优惠条件；重点打造“双师型”教师队伍，健全“双师型”教师补充、培养新机制。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾： 在教育培训方面，鼓励名校名师、培训机构面向社会开展在线课堂，大力发展在线职业教育，帮扶各类重点群体提升业务技能，增加就业机会。建议构建产业互联网平台，推进经济数字化转型升级。在线职业教育作为培养新型产业人才的重要方式，凭借成本相对较低、不受时空限制等优势，成为经济数字化转型升级中的重要推动力量。

全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强： 加强贫困地区职业学校建设，提高办学质量。要加强扶贫资金对贫困地区职业学校的投入，鼓励和支持企业到贫困地区开办职业学校，根据当地产业链、需求链布局优化专业结构，形成办学特色。同时，放宽发达地区职业学校的招生限制，扩大在贫困地区的招生规模，让更多的贫困学子接受职业教育。

关键词三： 在线教育

疫情时期，在“停课不停学”的号召下，众多学生进行了触网学习，这次的“触网”可以说是目前规模最大的在线教育检验场，参与其中的学生、家长、老师、企业在经历在线教育的洗礼后，对教育的理念、方式有了更多的认知，也对未来线上教育的发展提出更高的要求。

全国政协常委、民盟中央副主席、上海市副市长、民盟上海市委主委陈群 提到，未来的趋势应该是线下线上教育的深度融合发展，这已经成为教育界的共识，但对于未来应该怎么做，现在还处在见仁见智的讨论阶段。疫情期间采取的线上教育这一形式，让我有很多的体会，尽管这是非常时期的非常举措，无法替代线下教育，但是无形中推动了中国线上教育的发展，而且大家也看到了线上教育所具有的独特优势。

全国政协委员、农工党河南省委专职副主委花亚伟： 教育部门应加强对高校网络教学的科学统筹和规划，为不同类型的高校提供系统的、可操作性强的指导性文件和方案，并结合网络教学的特点，指导高校就教学阶段性目标、实现手段、教师职责等制定科学规范可行的实施方案，实现对各阶段教学质量的全流程控制，并对教育教学效果予以线上和线下科学的监管和评估。

全国人大代表、苏州大学校长熊思东： 线上教育拓宽了教育空间和课程容量，也是一次倒逼教育改革的契机。建议依靠智能信息技术重塑高等教育形态。不要把云中教育和线上教育作为应急之举，而要让它成为高等教育的一种新形态。这既是大学发展的内在需求，也是国际高等教育的新趋势。建议做好顶层设计，做好云中大学和线上课程的质量监控、评价体系，探索高等教育治理新机制。

全国政协委员、中国音乐学院教授吴碧霞： 积极推动在线教育立法，建议司法部门积极修订和完善涉及教育、互联网和文化传播方面的法律法规，尤其是要出台专门针对在线教育的管理办法。加强在线教育市场监管，建议由市场监管、教育、互联网管理等多部门联合成立专门的在线教育培训平台审查管理机构，加强对在线教育平台的资格审定与内容管理，进一步细化监管标准、程序。

关键词四：教育“新基建”

以5G、 人工智能 、工业互联网、物联网应用为代表的“新基建”进入快车道，也加速了教育行业向网络化、数字化、智能化方向的发展。全国政协常委、民进中央副主席朱永新提到，后疫情时代，教育同样需要“新基建”。教育“新基建”，正成为促进教育公平和提升教育质量的有力把手。

全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆： 教育在阻断贫困代际传递中，有着基础性和持久性的作用。我们可将教育信息化基础设施建设作为国家“新基建”重点，着眼教育事业长远发展，继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的大规模供给能力，消除贫困及边远地区信息化“最后一公里”瓶颈。我们还应进一步实现优质教育资源共享，保障贫困学生拥有基本信息化学习工具，让孩子不管在哪里，都能享受到科技的福利，获得优质教学资源，看到更远的世界。

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊： 建议搭建国家数字教育资源共建共享平台，推动在线教育模式常态化。让在线教育长期性、常态化、正规化教学。鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给，择优纳入全国数字教育资源免费平台；搭建智能化中台，提供个性化教学智能解决方案；有序实现在线学习、线下教学在质量和成果上实质等效、学分互认；鼓励研发符合在线教学需求的智能硬件产品；更加注重发展贫困地区的数字化教育。推动编程教育纳入我国基础教学体系，着力培养数字化人才的提案，建议将少儿编程纳入中国中小学基础教育课程体系，培养面向未来数字化竞争的复合型人才。

全国政协委员，新东方教育科技集团董事长俞敏洪： 建议相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站，以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖，在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟；同时为乡村学校提供终端设备和资费补贴，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴；支持民营教育企业开发5G和AI应用，进一步提高研发经费税前加计扣除的比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。

科大讯飞董事长刘庆峰： 积极运用人工智能技术，推动师生减负增效，树立全国样板；鼓励学校和社会应用新技术手段来实施因材施教，推动教育进步，在设备的使用管理和运营服务上设立多种机制。在保障基础性普惠教育的同时，在政策上允许家长通过自愿付费的方式获得个性化教学内容和服务；加大教育领域的新基建投资，将人工智能推动教育均衡发展、师生减负和因材施教列入新型基础设施建设重大专项。

全国政协委员、百度董事长李彦宏： 国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

伴随着我国新基建的不断完善，人工智能也将进一步影响教育行业的发展和变革。行业革新，人才先行。目前我国人工智能人才培养尚在早期阶段，正如李彦宏议案所提到的那样，我国仍需“加强人工智能基础和应用人才培养”。针对相关议题，7月11日，亿欧将举办“世界人工智能大会·智能教育论坛”，邀请众多资深专家进行深度探讨，敬请期待。

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