两会前夕丨2018年两会“健康中国”聊什么？亿欧大健康有这4点预测

全国政协十三届一次会议、十三届全国人大一次会议将分别于2018年3月3日和3月5日召开，5000多名全国人大代表、全国政协委员将聚首北京，李克强总理将做《2018年国务院政府工作报告》，提请全国人大代表进行审议。

“ 健康中国 ”、“ 医改 新政”、“AI+医疗”等成为2017年两会的主题曲并且贯穿了许多医疗机构和创业公司全年的发展基调，2016年实际上也是在强调医改，再往前的2015年，不少代表都提到药价降价的问题……

两会来临之际，已有不少政协委员和医疗从业者提出了自己的“提案”。例如全国政协委员、国家卫生部医政司原司长吴明江从基层医疗角度“建言献策”，他提出，近10多年来，贫困地区基层医疗卫生机构的房子和设备有了显著改善，但专业人员如何“留得住、用得上”是个没有解决好的难点问题。

全国政协委员、中国中医科学院望京医院骨科主任温建民提到，应该以慢病为突破口建立分级诊疗制度，在慢病防治方面， 应该：1、充分发挥医保杠杆作用；2、着重提高基层医务人员慢性病防治能力和水平；3、普及全面导医制度；4、建立健全区域诊疗共享平台，如“影像诊断平台”、“分级诊疗平台”等；5、加大就医常识宣传……

作为医疗行业创业者的金星（新氧集团创始人）也对亿欧大健康表达了他的判断：“在‘健康中国’被上升到国家高度、医疗健康产业迎来黄金发展期的大背景下， 社会办医、人才紧缺和服务升级将成为2018年大健康产业的关键词。 患者需求大、要求越来越高，但医疗人才和医院运营效率不足，供需两端难以平衡。在这一方面，非公医疗机构还有很多进步空间可以发掘。”

今年，“医改”还会不会成为政协委员提案中的“红人”？什么医疗健康话题会引爆今年的“两会”？ 亿欧大健康基于近年来医疗健康行业的风向趋势，以及政协委员的话题热点，提出了4点我们对于今年“两会”健康话题的预测。

预测一：三医联动改革

“三医联动”指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，后来又被赋予了“医保、医药、医疗”的新意义。2016年7月5日人社部印发的《关于积极推动医疗、医保、医药联动改革的指导意见》正式提出， 而在早前2015年深化医药卫生体制改革工作会议中，李克强总理就作出指示：“坚持医保、医药、医疗‘三医联动’，用改革的办法在破除以药养医、完善医保支付制度、发展社会办医、开展分级诊疗等方面迈出更大步伐。”

三医联动改革在福建三明的综合改革模式、安徽的新农合大病保险模式以及上海的家庭医生签约模式为代表的落地中初见成效。医疗服务质量上升、过度医疗得到缓解、老百姓的看病体验得到优化都是具有说服力的体现。同时，他们也为各地改革提供了优质的范本。

此外，2014国务院政府报告也强调“深化医药卫生体制改革”。改革从来没有停下它的步伐。

而不论是公立医疗机构还是非公医疗机构，也始终是围绕医保、医药和医疗展开服务的。亿欧大健康判断，医保、医药和医疗将持续是医疗机构和医疗从业者关注的重点。

预测二：中医药

“互联网+”创业风潮下，创业者们自然不会放过“互联网+ 中医药 ”这片蓝海，当然，有不少遨游也有不少淹死。 单从国家政策来看，中医药在“健康中国”的话题中占领一席之地并非无他的道理。

2016年2月22日，国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，给中医药的下一个十五年定了调。2017年5月12日，科技部和国家中医药管理局联合印发，《“十三五”中医药 科技创新 专项规划》，提出要以科技创新推动中医药的发展。

一系列政策不胜枚举，诚然，人们对于中医观念的改变也在一定程度上推动了中医药产业的发展。

全国政协委员、民盟广东省委会副主委、广东省中医院（广州中医药大学第二附属医院）副院长卢传坚在两会前大力呼吁中医养生规范化和个性化发展。他认为，中医养生用户教育是很重要的一环，“但在朋友圈里经常能看到养生文章，质量良莠不齐。”中医养生文化一旦普及，也有益于实现“大健康”愿景。

预测三：全科家庭医生

全科医生也称家庭医生。美国的家庭医疗学会（AASP）对家庭医生的定义是“经过家庭医疗这种范围宽广的医学专业教育训练的医生。通常，家庭医生充当的是首诊的功能，也就是医疗机构里“门诊”的角色。

说到家庭医生，中国社科院经济研究所副所长、中国社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏在今年1月的“领航者大会”上的金句曾经让医疗界“为之一振”：据说5亿人有了家庭医生，但这5亿人不包括你和我。 尽管不少行业观察者对于家庭医生持保留态度，已有不少地区相应政策，尝试立足社区的家庭医生签约服务。

较为典型的案例有北京方庄卫生服务中心，其2016年门诊量达42万人次，实现家庭医生签约居民70%首诊在社区。此外据上海市政府新闻办数据，截至2016年底，家庭医生制度已覆盖申城所有社区，签约民众达1027万人。

在《健康中国2030规划纲要》中，尤其提出要加强健康人才培养培训，以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设。 就目前来看，我国基层医疗服务还存在很大缺口，因此也意味着家庭医生服务在我国的巨大发展空间。基 于此亿欧预测，国家将继续大力推进家庭医生签约制度，这也符合分级诊疗、“大病不出县”等政策响应。

预测四：智能医疗

智能医疗是运用先进的物联网、 大数据 、 人工智能 等技术 实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。

目前智能医疗最为常见的落地场景包括AI+医疗影像、医疗 机器人 、智能可穿戴设备、智能药物等，创业公司在近几年也如大潮涌来。例如推想科技、汇医慧影等专注于智能影像识别；达闼科技、艾米机器人等专注于康复和辅助机器人；重庆金山科技等国内智能药物研发商。

科技不仅驱动产业创新，还在无声无息中改变着人们的生活。 智慧物流 、智能制造的进一步发展，治疗不再是一件“谈之色变”的事情，越来越多的疾病在“缠身”之前就能得到控制。 例如胶囊内镜机器人还有不少创业公司利用精准医学对慢病进行预防控制。

毋庸置疑的是，“健康中国”仍然将成为国家医疗卫生工作的“定海神针”，正如2017年国家卫生和计划生育委员会主任李斌说到的：抓好落实工作要“牢牢把握‘健康中国’建设这一条主线”。 尤其在改革开放不断深化的今天，市场活力和产业的内生动力将被再度激发，而大健康产业的各个细分领域会在新科技、新理念、新政策下焕发多大的活力，更加值得我们期待。

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2018年3月23日，亿欧将在广州举办 GIIS 2018第三届医药未来领袖峰会 ，就跨界玩家、创新药研发、产业基金、CRO、两票制、处方外流、医院和药店管理运营等热门话题，携手业界大咖进行交流分享，以期在认知层和方法论给行业带来新思考、新启发。

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