两会代表共话新能源汽车：多元化发展才能少走弯路

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕。

李克强总理在今年政府工作报告中提及，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

欣欣向荣的新能源产业，在经历了初期的政策助力和市场培育后，显然遇到了瓶颈。国家补贴在退坡，地方补贴能力不足，技术标准要求越来越严，技术配套设施尚未完善。借用全国人大代表、江淮汽车董事长安进的话说，“种种因素给这个领域增添了更多挑战。”

于是，有不少汽车界代表纷纷建言献策。在新能源领域，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英指出，虽然我国 新能源汽车 市场快速增长，但是被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化，沾染上浓重的地方保护色彩；而汉能控股集团董事局主席李河君也表示，要积极发展太阳能汽车；全国政协委员、协鑫（集团）控股有限公司副总裁柳崇禧则希望专门的电池运营机构，负责为纯电动汽车提供可拆卸的电池服务，他甚至认为氢能源汽车的时代已经来临。

在直播盛行时代，参加两会的工信部部长苗圩还视频连线了一位热心网友——吉利集团董事长李书福。这个简短活泼的直播，把公众的视线带入到国家战略“新能源汽车”可持续发展的问题上。

新能源发展桎梏多

在手机摄像头另一端，李书福提问：“中国的新能源汽车走在全球的前列，这里面有中央财政补贴支持的重要推动力量。到2020年以后补贴就取消，那时我们中国新能源汽车是不是能够继续保持强劲的发展态势，我们请部长要关心一下。”

这一问题，是新能源汽车目前发展的一个现实情况。不少人认为，自主品牌纯电动汽车的发展在2020年之后将面临非常严峻的问题。

在解答李书福的疑惑时，苗部长称，从市场端和客户反映的情况来看，大家原来担心的是新能源汽车产品质量和价格，现在更多用户将担忧的重心转向了“里程”和充电。

“我们也在加大充电基础设施的建设，实际上这是相辅相成、相互促进的关系，如果充电更方便了，那么汽车续驶里程也可以稍微短一点，没必要搞到400公里甚至更长的里程。”苗圩说。

由于充电基础设施是新能源产业重要保障，正在北京参会的全国政协委员、华东理工大学金山科技园管委会主任蓝闽波建议完善配套标准，推进电动汽车充电网络健康发展。一是完善新建住宅、公建配套停车场建设标准体系，适应电动汽车发展的需要；二是优化充电设施补贴政策，鼓励公共快充建设。

不过，在新能源汽车推广过程中，充电模式和换电模式的争论由来已久。全国人大代表李国梁提出了关于推进换电模式标准体系建设、加速电动汽车推广应用的建议。

他认为，换电模式一直未能成功推广的主要原因在于， 一是缺乏行业统一标准，二是投入风险过高，三是充换电站的运营涉及到汽车厂家、电网、电厂等多方利益，不易协调。

“在目前电动汽车尚未成为汽车消费主流的大环境下，靠单一企业去研发推广基本行不通，较长的产业链必定导致企业因资金链断裂而破产。前期建站投入过大，盈利模式不确定，技术日新月异，研发回报周期过长等。”

对此，他建议，从国家层面尽快制定换电式车辆、电池等系列标准，明确尺寸、形状、参数及软硬件模块接口，统一标准，实现兼容；同时建议国家从有利于促进换电模式标准化建设应用的角度出发，注重产业政策和财税政策的协同，加大财政补贴的针对性和导向性，建立有利于促进电动汽车推广应用的峰谷电价机制，调动车企、电网、电池生产及运营企业参与标准化改革的积极性。

除了上述问题会影响企业的积极性，在全国人大代表、长城汽车总裁王凤英眼中，虽然我国新能源汽车市场快速增长，但是被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化，沾染上浓重的地方保护色彩，这为企业开展业务带来了很大的障碍。

王凤英特别建议， 建立健全前瞻性的法律和配套制度体系，为规范的、统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持，废除现有的、带有地方保护色彩的地方政策和法规，避免地方政府过度干预市场竞争。

针对积分制度的建立，在两会“部长通道”上，苗圩也公开表示“我们对支持新能源汽车发展的决心不会变，对于骗补态度是零容忍。”

苗圩称，今年会从两方面针对“骗补”采取措施，其中之一即为研究2020年政府补贴全部退出后的替代措施，目前考虑用传统汽车的油耗、积分和新能源汽车的积分建立交易的制度，并已在网上征求意见。

谏言多元化发展新能源汽车

依据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的定义，我国新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。

但是，在实际应用推广中，我国一直推崇的是纯电动汽车和插电混合动力车型。3月2日，李书福以全国政协委员的身份来到北京，除了希望放开地图精准测绘，降低自动驾驶技术发展壁垒之外，他还有带来一个重要的提案——《加快在全国推广甲醇汽车、发展甲醇替代燃料》。

“国家有关部门缺乏自信，所谓专家不好好做功课，凭借自己想象认为‘美国不使用甲醇’，甲醇就会一定有很大问题。”李书福在3月2日接受记者采访时称。

李书福在提案中表明立场，走能源多元化的道路以缓解能源安全的挑战，并改善空气环境质量，促进我国经济健康可持续发展刻不容缓。其中，在交通能源领域，加快推广甲醇汽车是应对上述挑战的途径之一。

只是在我国，甲醇汽车的发展依然不温不火。多年前，山西、贵州、上海、甘肃等地进行了甲醇汽车的试运行，但现在依然局限在部分地区，全国推广尚未展开。

李书福“炮轰”我国缺乏敢于担当的部门和领导，在他看来，“讲空话、简单否定的部门大有人在”，这也是他认为甲醇汽车难以全国推广的重要原因。

如果说甲醇汽车的推广让李书福心怀不满，那么在汉能控股集团董事局主席李河君的心中，太阳能汽车是面向未来的新能源汽车创新应用形式，他建议国家给予大力扶持，并能够明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》。

对此，李河君建议， 通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。

电动车不是唯一路径。柳崇禧认为纯电动汽车不可持续发展，一是由于电池供应商的成本和技术难以和日韩相抗，2020年之后合资和自主品牌在同一市场竞争环境下，自主品牌会损失一大批消费者。而且纯电动汽车的主要销量集中在汽车限购城市，其他地区对纯电动汽车的销量贡献非常有限，此外，电动汽车车辆寿命和电池寿命的不对等，使用纯电动汽车的成本也就会变得更高。

相反，在柳崇禧看来，氢燃料电池大发展即将来临。“运输成本正在不断降低，而美国的相关先进企业在国内开始建厂，国内也正在紧锣密鼓地试制研发氢燃料电池车，预计两年左右即将迎来跨越式的发展。”柳崇禧说，氢燃料将作为增程器为电池供电，以达到更长的续驶里程，这类技术将率先在大型机械以及长途运输领域得到应用。

只是，在我国大力推广电动汽车的背景下，多条技术路径发展新能源汽车，应该如何平衡、如何避免资源浪费，如何少走弯路？是下一步的关键问题。