看世界！学习美国儿童托管教育的成熟模式

学后托管教育的发展在近年随着城市化加速扩张、年轻人生活压力的加大、隔代教育问题的凸显等背景下，越来越受到家长和社会的关注。笔者今天带大家一起看看美国的托管教育是如何发展完善的，以此给国内的从业者带来积极的参考和借鉴。

美国的学后托管教育是什么？

在美国学后托管教育称为“适龄儿童学后托管（school-age child care）”或者“学后托管（after-school programs）”。

美国儿童福利协会对于儿童学后托管的定义为：当学龄前或者学龄儿童的父母因为工作等原因无法在家及时照顾孩子，或因其他理由，使得孩子在每天的某个时段必须由机构来给与适当的安排，以帮助父母给与孩子适当的保护和照顾，并培养孩子生活、情商、智能和社会发展等各方面的能力。由定义可见，美国的学后托管教育覆盖的范畴，包括学龄前儿童在内，也就是既包括“学前托管”，也包括“学后托管”两部分。 

美国的管理体系如何设置？

美国的学后托管教育起源于 19 世纪 90 年代，当时照顾适龄儿童的场所主要是慈善机构和遍布各地的托儿所。在二战期间托管机构的数量有所增加，美国政府因此逐步制定了一系列的学后托管教育的福利政策，并在实践中贯彻落实，逐渐形成了今日完善的政策管理体系。

政策体系

美国的学后托管教育机构的管理主体是由政府、家庭、社区三方共同承担，其中教育部门起到主要的统筹和协调的主导功能。

1985 年美国加利福尼亚的 SACCC 法案就明确规定学后托管教育机构由教育部门负责直接管理。同时颁布了“适龄儿童保护法”，为学龄前儿童和学后托管教育提供资金保障。

1997 年，美国克林顿政府在财政上投入 138 亿美元，用以支持学后托管教育事业。

1998 年美国教育部推行了“21 世纪社区学习中心建设”的重要计划。同年1月7日，时任克林顿总统在支持该项计划中说道：“我们必须让每一个孩子在放学后有一个安全且有益于学习的环境去处，让每位在这个环境中的孩子不仅能够说我不要药物、酒品和犯罪行为，而且也愿意说出我要阅读、运动、了解科技动态和规划自己未来的璀璨人生”。

2002 年 1 月 8 日，当时的布什总统正式签署了《不让一个孩子掉队》的儿童学后托管保护法案。该法案的实施，将托管教育正式纳入到美国公共服务体系内，并通过立法的形式予以确认，由此可见，学后托管教育通过地方政府的重视，逐步上升到联邦政府的立法，进一步保障了学后托管儿童以及机构的合法利益。

监督评价体系

在美国，各级公立学校都可以明确向联邦政府提出经费申请来办理托管教育机构。同时也明确规定，必须同社区内的其他文化机构、社区团体合作执行。这项举措有效的防止了公立学校的大权独揽，同时加强了“家校共育”的互动环节。同时，所有登记在册的托管教育教育都需要接受政府、社区、家长的监督。根据监督反馈结果，由政府来确定下一年度财政支援的预算开支，通过增减补助经费的方法来管理托管机构的有效运营。

完善的师资评价体系

美国的学后托管教育机构对于从事该行业的师资具有严格的考核制度。师资能力水平以及人员数量是包括社区、家长在内都非常重视的一个问题。

在美国，从事托管教育的师资必须经过事先的培训并经考核后才能上岗，一般的师生比控制在（1:10-1:15之间），其中，一个托管中心必须需要由一位专职的执证师资负责，同时配以多位兼职教师、大学实习生、家长以及社区志愿者共同参与。这些师资人员，无论是专职还是兼职人员在从事此项业务前都需要经过政府举办的专业训练，并经过考核通过，以此来保证学后托管教育的实施质量。

明星企业：Bright Horizon

在美国有一家上市的学后托管教育机构--Bright Horizon（NYSE：BFAM），其成立于 1986 年，核心商业模式是基于与雇主企业合作，为其员工客户提供儿童早期保育和教育服务。截至 2015 年底，公司在美国、英国、爱尔兰、荷兰、加拿大和印度拥有 932 个早教中心，服务于约 1000 个雇主企业、10 万 7000 名儿童，是美国最大的幼儿教育服务提供商。

公司主营业务构成分三大类：

学后托管和学前托管业务(Full-Service Centers)：占据 BrightHorizons 近 86% 的营业收入，并细分为赞助商模式、租赁模式和管理服务输出三种模式。

保姆服务(Back-up dependentcare) ：Bright Horizons 与 2800 个家庭护理中心签约，占领保姆看护市场，复合年增长率约为 12%。

教育咨询(Educational Advisory Services)：利用线下资源，扩展产业链，向服务与内容提供商延伸，主要覆盖幼儿学费资助、人力资源咨询等，复合年增长率超过 30%。

从其营业收入的构成可以看出，学后托管业务是其主营业务，这也为国内的托管机构在未来的商业模式上提供了参考和借鉴。

美国作为当今的发达国家，其在经济高速发展的过程中，出现了儿童托管教育的法律法规，并经过十多年的发展，已经非常的完善。作为发展中的国家，同样面临着经济高速发展的中国，十分有必要在学后托管教育的立法、社会定位、监管执行、师资考评体系等方面借鉴学习美国的成熟模式，以此来促进中国学后托管教育事业的稳定和有序发展。

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