PIIE发声：中国制造业摇摇欲坠绝非事实

特朗普 近期的一系列表态或会让人错以为，中国的 制造业 摇摇欲坠，或者中国只能在贸易上服从美国的要求，别无选择。

比如，2019年7月，特朗普发布推特称，中国新增500万失业人口，其中200万都属于制造业，这正是美国关税政策的结果。

可就在一个月后的比亚里茨G7峰会上，特朗普又改了口，称中国“短期内新增失业300万人”。

特朗普关于中国经济的言论严重失实。那么事实究竟如何呢？

首先， 我们来说说中国的失业规模 。美国非农业就业人口为1500万，如果美国一年内新增失业人口500万，那真的就是灾难了。但是这个数字对于中国来说则不算太大，因为中国非农业就业人口有5700万，几乎相当于美国的四倍。

那么特朗普口中的“500万新增失业”这个数字是哪里来的呢？似乎是中金公司发布的。据中金估算，自2018年7月特朗普政府首次加征关税以来，中国广义制造业（即采矿业、制造业、水电等公共事业和建筑业）新增失业人数500万[1]。但中金还称，2015年-2017年，中国广义制造业的就业人数缩减了2300万，平均一年高达800万左右。

所以， 2018年关税战爆发以来，中国广义制造业的失业情况并没有加剧，反而似乎有所缓解。

中国制造业的失业情况反映的不是贸易问题，而是中国劳动生产率的提高。以及，相比于服务业，广义制造业的增速其实是相对缓慢的。比起制造业，服务业在促进中国经济增长中扮演着越来越重要的角色，服务业的劳动力需求迅速扩张。也正因如此，中国的整体就业规模依然在不断扩大 。

鉴于中国出口商品的95%都来自制造业（狭义上的），我们需要聚焦解析下制造业的就业情况。正如我的同事Robert Lawrence之前的分析，中国制造业的就业率从2014年以来就一直在下降。和其他工业化国家一样，中国很有可能已经过了制造业就业率的巅峰期。官方数据显示，2014年-2017年，中国城镇制造业工作岗位减少了400万个，这也验证了Lawrence的发现。

让我们更直观地来感受下外贸情况。中国对美国出口自2018年中首次加征关税后下降了13%，即300亿美元；与此同时，中国对世界其他国家和地区的出口增长的幅度却足以抵消对美外贸的损失。如果以人民币计价，2019年上半年中国对全球出口较去年同期增长了6.1%，也即比美国首次加征关税时增长了6.1%。

实际上，中国制造业受美国2018年7月、9月加征关税影响较大的类目的总销售收入并没有下降，而是增长了 。出口相关类目的就业率虽然下降了，下降的幅度并没有制造业总体就业率下降的幅度那么大。因此，制造业就业率的逐渐下滑是延续了2014年就已经开始的趋势。如果关税是主要的诱因，为什么受关税影响的类目的就业率反而下滑的更慢呢？

因此，“中国正在经受一场由美国加征关税引起的失业危机”这一主张并没有事实依据。广义制造业的就业率从去年起就在下滑，但下滑的速度比加征关税前的2014年-2017年期间还要慢。中国对世界其他地区的出口增长足以抵消对美外贸的损失，因此贸易战直接导致的失业实际微乎其微。

给贸易政策构建一个虚假前提也许迎合了美国民众，但难以取得中国人民的认同。

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