机器人造成失业：我们是没办法了，还得靠政府啊

Kiva机器人出现在了加利福尼亚州特雷西的亚马逊物流中心商品架处，那里每个人工都由两台机器人代替。越来越多的工作可以自动化了，政策制定者应该培训人们以适应这样的趋势。

也许工作的自动化将最终创造新的、更好的工作；也许它会使我们所有人都失业。但是，正如我们所讨论的那样，工作正在改变。

今天的工作，无论是白领还是蓝领亦或是无领，都需要比过去更多的知识水平和人际关系技能。许多工作的自动化程度已经达到了使这一工作完全消失的水平。技术导致经济增长，但是收益却没有被公平分配。政策制定者面临的挑战是帮助工人分享收益。

这其中需要政府的努力，就像美国从农业经济转变为工业经济时一样，有工人权利或高中义务教育等政策。

政治意愿是否有巨大变化仍有待观察，但下面列出了一些经济学家和政策专家认为可以帮助人们的政策。

加强教育水平，增加教育种类

现在人们已经达成共识的是：人需要学习新的技能，这样才可能在新的经济形势下找到工作。“最好的应对手段是增加劳动力技能。”哈佛大学经济学家格Gregory Mankiw说。

最有价值的事情可能是增加大学入学率和毕业率。越来越多的工作要求学位;25至34岁的大学毕业生的失业率只有2％，而高中毕业后就停止教育的人群的失业率为8％。

但这个目标似乎遥遥无期，只有三分之一的美国人有学士学位。其他大部分缺乏时间、金钱或动力的人则是在社区学院或通过学徒制接受更多的职业培训。这提供了一种学习工作的方式，但问题是，这些工作中大部分很可能就是下一步自动化的对象。

在职业生涯中期失去工作的人不一定有胜任另外一份工作的技能。政府的再培训课程令人费解并且往往都是无用功，很多公司不愿意投资培训工人，害怕培训后的工人被竞争对手给挖走。乔治梅森大学（George Mason University）的经济学家Tyler Cowen说，“这个决定涉及两个党派，所以无法成功实行，人的可塑性是有限的。”

他说，更有效的方法是工人寻求自己的培训。Third Way是一个政策智囊团，他们有一个想法是为那些已经高中毕业很久的人提供免费的在线准备课程。M.I.T.数字经济倡议创始人Andrew McAfee和Erik Brynjolfsson建议为非传统课程（如在线证书或编码学习营）提供联邦担保的学生贷款。

创造新的和更好的工作计划

工作机会不足是当下最重要的问题之一。一种想法是，政府可以补贴私企的招聘。大部分经济学家都同意制造业工作不会重新采用人工方式这一观点，但美国可以通过吸引更先进的制造业、特别是绿色能源产业，来减缓损失。Mr. Bernstein说：“例如，美国应当有先见之明，采取行动以在未来主导电池储存市场”

失去工作的人通常没有钱搬到有工作或培训的地方，所以Bernstein建议政府应该帮助人们搬家。但这儿所涉及的不仅仅是钱——许多人不想改变自己的生活。

基本收入政策

似乎两党都支持扩大所得税抵免政策，这可以鼓励那些低收入群体去工作。

更不符合现实的是基本收入政策（至少在美国），即政府会给每个人一笔最低保障金。但是，这种想法却正被越来越多的思想家接受。批评家说，它会阻止人们工作;支持者说，它会促使人们回到学校或鼓励人们去做自己热爱的工作。

加利福尼亚大学伯克利分校公共政策学教授，同时也是克林顿执政时的劳工部部长罗伯特·里奇（Robert Reich）说，“关键是必须扩大所得税抵免，最终才能有一份可以维持基本生计的基本收入。”

更切合实际的做法是奥巴马政府提出的工资保险政策，这可以真切地弥补那些转向低薪工作的人。例如，机械师的平均小时工资在行业市场低迷的情况下为19.50美元，而家庭保健助手在日益增长的职业市场中每小时薪资涨到了10.50美元。

改变完成工作的方式

大多数人都有赚钱的技能，那么为什么不跳过雇主而自己创业呢？这样或许更容易一些。自由执业和合同工都可以获得福利。例如，他们不必被绑在一份工作上才能获得健康保险（关于医疗保健的闹剧似乎不太可能使其他福利有所扩大）。类似和更可行的想法包括放宽公司聘用合同工人的规定（这种做法正在推进，但不一定对工人的有益），建立共同工作空间以便人们在工作中可以收获同志情谊。

政府也可以鼓励人们开办小企业。Third Way建议从硅谷汲取想法，创建由联邦政府引导的风险资本基金，供各州政府投资当地企业家。Third Way政策高级副总裁吉姆·凯斯勒（Jim Kessler）表示：“这样一来全国其他地区的人们也有良好的工作机会。

减少许多种工作的许可要求这一真切惠及人们的政策受到了两党的支持。一项调查估计，美国30％的工作需要某种许可证。有些是因为安全因素，如医生或电工。但在一些地方，洗发工、化妆师和花店员工也需要工作许可证。

路易斯安那州的花艺设计店需要有相应的花店执照才可以营业。两党协议放宽许可规定，使人们更容易在越来越自动化的经济形势中找到工作。

机器可能会占领更多工作，留给人们的所剩无几。因此，有人就提出减少工作时间而不是裁员的政策。美国自1940年以来才有每周工作40小时的规定，为什么不把工作周期缩短到三四天，或者建立工作分担呢？这在德国是行得通的。“这是科幻小说里才有的情景，”Cowen先生说，“我们所认识的美国不是这样的。”

给员工更多的分层

自动化带来的收益是不平等分配的，企业主所获得的份额要比工人多得多。

科技初创公司孵化器Y Combinator的总裁萨姆·奥特曼（Sam Altman）说：“技术创造了巨大的财富，但集中程度超越了可接受的范围，因此我们必须就某种再分配方式达成一致意见。” 但是至今也没有就这一问题达成共识。

自由主义者希望提高最低工资，而许多保守派人员希望保持低工资从而使机器劳动比人力劳动更便宜。Third Way建议设定最低工资，这个最低工资随生活成本变化而改变——在德克萨斯州的基林是$ 9.35; 在宾州的Scranton 是$ 11；在旧金山为$ 12.60。

比尔·盖茨最近提出对机器人征税（换句话说就是对拥有机器人的公司征税）的观点。还有人建议提高公司税，同时降低工人所得税；而反对方则提出削减或取消企业所得税并提高个人所得税税率的建议。

政府可以创建最低养老金，这将要求雇主每小时为个人退休基金提供50美分的补贴，而雇主只能通过降低工资来资助补贴这50美分，这就造成了一种恶性循环。

Kessler说：“如何使技术和全球化的力量为人们所用而不是与之对抗是美国最大的公共政策挑战。左派和右派都有民粹主义的兴起，这是因为中等收入的选民觉得他们选出的领导人无法解决这个问题。”

翻译来自： 虫洞翻翻    译者ID： YLS   编辑：郝鹏程