史上最严直播监管来袭，凤凰网、《京华时报》竟没有《许可证》？

作者/李静 编辑/郑道森

继广电总局后，国家网信办也开始介入直播监管。

今天，国家互联网信息办公室正式发布了《互联网直播服务管理规定》（以下简称《规定》），对平台、主播和用户的行为都做了规范，并在新闻信息直播方面明确了资质要求。

简单来说，《规定》可以分为两个方面来解读：

一、涉及到新闻直播，这也是政府首次对新闻直播进行强调

1. 平台和发布者需取得网信办颁发的《互联网新闻信息服务 许可证 》

2. 先审后发并设立总编辑

二、其他直播内容监管

1. 即时阻断

2. 实名认证

3. 互动管理

4. 资料存档

……

自此，直播行业的监管力度已然向视频网站看齐，构成了网信办和广电总局主导，文化部、打非办、公安部、工信部等部门联合监管的格局。网信办也由此强调了自身在直播监管上的强势地位。

看起来，此次《规定》形成了直播行业最严监管局面，但业内有人认为，虽然部分规定内容如即时阻断、互动管理、资料存档等会抬高直播平台的成本，以及进入壁垒，但总的来说其实对直播行业正面影响更大。

其实， 对于非新闻直播部分，之前广电总局颁发的《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》已经对直播节目内容，相关弹幕发布，直播活动中涉及的主持人、嘉宾、直播对象等作出了具体要求。

实名认证在2016年4月也已在行业内推进，目前部分直播平台已经落实用户的实名认证，映客还重点加强对未成年人保护，明确禁止未成年人使用映客发起直播。

不过此次《规定》更加明确了监管要求和监管主体，直播监管有可能成为常态。

从文化部，到广电总局，再到网信办，对于直播监管，可以说该来的都来了，而下一步，直播监管到底会对行业产生多少影响呢？这把达摩克里斯之剑究竟会落到谁的头上？

网信办强势介入直播监管，新闻直播门槛极高

“其实《规定》就讲了两个事儿， 一是新闻直播要有资质，二是直播以后归我管。 ”天奇阿米巴创投基金投资合伙人魏武挥这样说道。

据了解，《互联网新闻信息服务 许可证 》是由国务院新闻办公室颁发，国内具有新闻资质的才几十家，包括国有媒体和党媒的一级资质，以及门户网站的二级资质。

娱乐资本论查阅了各大门户网站，网易、腾讯、新浪、搜狐等确实都有《许可证》，而令人惊讶的是 凤凰网 、《 京华时报 》的官网都没有《许可证》 。那么直播平台想要拿到新闻直播资质应该算是难于登天。

搜狐和网易官网底部注有《互联网新闻信息服务许可证》

“这样一来， 在手机上直播火灾、地震、救援、车祸什么的，都是不行的。 ”魏武挥解释道，首先你要具备新闻直播资质，其次内容还要经过总编审核，这是不可能的。“所以，时政、社会、军事等新闻，尤其是负面新闻都不能碰。”

万幸的是，娱乐新闻直播并不属于此类范畴， 不然发布会直播、明星采访等都要与手机直播无缘了。

今日网红创始人彭强告诉娱乐资本论，看完《规定》有一种很直观的感觉，网信办开始重视直播监管了。“之前业内普遍认为广电总局来管直播比较合适，因为直播本质上来说是内容产业，但现在网信办为了直播行业更加规范可能也想参与监管，而且比文化部、广电管的更加直接。”

其实“九龙治水”一直是政府监管互联网的常态，文化部、广电总局与网信办本就有着一些权利和监管的交叉。而现在直播面临三方同时监管，并不让人太过意外。但是直播的主管部门到底应该是谁尚不清晰，网信办的强势能否持续，还要看《规定》的落实情况。

直播行业壁垒越来越高，但不会震荡格局

即便政府三令五申加强直播监管，直播领域也还是状况频出。近日就有主播为博眼球，模仿吸毒；也有多名女主播直播尺度过大，进行色情表演，甚至贩卖淫秽视频。

除了去除直播市场泡沫，以及规范市场内容，此次监管可能还会抬高直播平台运营成本、提高直播行业进入壁垒。但总的来说，不会影响直播行业格局，洗牌洗掉的只会是落后于市场的平台。

据了解，斗鱼等大平台大多都已经满足了网信办此次的监管要求。拿映客来说，映客今日发布公开声明：目前已经落实用户的实名认证，还能明确禁止未成年人发起直播；建立了用户日志信息存档机制，用户发布的视频内容已做到保存六十日等。所以对于大平台来说，此次监管未必是一件坏事。

另外，对于大平台来说，没有《视听证》好像并不是太大的问题。业内人士告诉娱乐资本论， 《视听证》其实是可以以收购形式来买的，现在可能是在2500万一张证的标准。 当然平台还可以与有证的公司合办、挂靠等。

直播监管雷声大，雨点小？

今年随着直播越来越火，其实直播监管也是在不断加强，娱乐资本论梳理了今年政府对于直播监管的举措：

从表中我们可以看出，确实从文化部到广电总局再到网信办，直播监管驱严，门槛越来越高。

之前广电总局颁布通知， 强调直播平台需要持证上岗，一时间业界人心惶惶，直播综艺、体育和电商显而易见成为重灾区。然而，两个月过去了，这些领域和相关平台并没有什么动静， 即便没有《视听证》，直播综艺也发展的越来越好。

“网信办这次比文化部和广电总局都强势很多，对于部分不规范的行为，网信办的监管或许可以期待。”彭超如是说。

当直播成为互联网的一个大方向，监管其实是行业越来越正规的体现，我们普遍认为直播监管正在走视频网站监管的路径，“该来的都来了，下一步直播监管就开始常态化了吧。”而在这个常态化的过程，可能还需要时间。

本文首发：娱乐资本论（yulezibenlun)