共享单车《指导意见》出台：城市管理细则迫在眉睫

今天，多部委联合下发《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），这份《指导意见》之后，不久后将会有各个城市的管理细则出台。

懂懂早上通读了一下这份文件，就文中的重点进行一个解读。

这份文件中，最有价值的一点是给共享单车了一个主体身份：

“互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。各地要坚持优先发展公共交通，统筹发展互联网租赁自行车，推进公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。”

从这一点来看，与其它的互联网创业项目不同，共享单车这个风口，成为城市公共建设不可或缺的一部分，是多层次城市交通中的一个重要层次。这个主体地位明确，对于共享单车创业企业是一个重大利好。

正因为这个主体地位的确定，可以预见，共享单车将来还会对城市发展产生更加深远的影响。我们看，公共交通是政府主要大力发展的出行方式，所以每一个城市都会为公共交通形成配套的城市设施。未来，共享单车也将可以“享受”到这样的待遇，越来越多的城市将为共享单车铺路。

在《指导意见》中称： “完善自行车交通网络。合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，将其纳入城市综合交通体系规划，并与城市公共交通规划相衔接。积极推进自行车道建设，提高自行车道的网络化和通达性。要优化自行车交通组织，完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为，保障自行车通行条件。”

现在我们看到很多城市有专门的公交车道，未来，城市中将会有更多的自行车专用车道。

其次，共享单车经过这段时间的发展，给城市带来的负面效应也一一暴露出来，比如占道严重，骑行、停车不规范行为较多，大量坏车造成城市垃圾。其实在一些大中型城市，这些问题已经非常严重，以北京为例，单车与行人和汽车抢道问题就非常严重，在某些地区已经成为新的拥堵因素。

这些问题的暴露，根本在于两点：一是没有科学的管理办法，二是竞争导致过度投放。其实，在这方面，已经引起了一些城市居民的强烈反感，怨声一片。

所以在这份文件中，提出了对单车规范管理的要求：

“引导有序投放车辆。各城市可根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆，保障行业健康有序发展和安全稳定运行。”

作为多部委联合发布的这一文件，显然是意识到了共享单车发展中的弊端。但是每个城市的现状并不相同，所以这份文件只是给出了一个粗放的管理方向。在这方面，迫切需要各个城市尽快出台管理细则，对单车的发展进行引导。放大共享单车便利的一面，尽量降低负面效应。

说完大的方向，再说说《指导意见》中几个小细节：

第一：共享电单车被宣布死刑，一批创业者和投资人或血本无归。

在确定共享单车是城市公共交通一部分的同时，有这样一句话： “不鼓励发展互联网租赁电动自行车。” 其实，在共享单车火起来之后，电单车便开始出现在多个城市。一大批的创业者和投资人将目光聚焦在共享电单车这个新的方向。但在之前，我们也发现多个城市对共享电单车项目叫停，也有城市对这个项目持观望态度，所以这个领域一直存在创业风险。从这次指导意见来看，似乎是直接给电单车判了死刑，诸多创业者和投资者可能血本无归。

第二：市场将淘汰没有技术的共享单车。

文件中对共享单车提出了更高的技术要求，无论是对单车本身的质量、技术含量，以及运营单车的互联网平台，都需要有很高的技术，不是随随便便什么车都可以拿来共享。文件中这样说到： “鼓励企业制定更高水平的产品质量、运营管理、售后服务等企业标准，探索实施全生命周期管理，推进企业产品和服务标准自我声明公开。”“互联网租赁自行车运营企业要加强线上线下服务能力建设。充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理，创新经营服务方式，不断提升用户体验，提高服务水平。” 从这一点看，与业界对共享单车下半场竞争在于精细化运营的判断一致，车的质量越好、技术含量越高、运营越高效的企业，将会胜出。

第三，个人信用将出现“道德信用”新维度。

单车的骑行记录，将成为个人信用的一个重要维度。之前，共享单车被称为“国民照妖镜”，人性中各种自私、邪恶的一面，在共享单车中被放大。但随着共享单车快速发展，这将会成为个人信用的又一个维度。与我们银行信用卡、资金借贷中产生的“财富信用”不同，这是衡量人的“道德信用”的一个因素。文件中称： “加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。支持发展跨企业、跨品牌的租赁平台服务。” 相信随着信息共享机制形成，一个人的“道德信用”体系的建立也会越来越完善。

第四，可能会给共享单车企业带来两方面的挑战。

现阶段对于企业比较有挑战的有两个方向：一是， “创新保险机制，为用户购买人身意外伤害险。” 二是， “鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。” 现阶段，所有的共享单车都是创业阶段，没有一家出现赢利，并且不断通过免费、补贴来争夺用户。共享单车对于用户来讲是一个低成本出行的方式，如果加上“保险”的费用，恐怕使用成本会提高不少。所以，在这方面“创新保险机制”尤为重要，要看哪个企业能够找到最佳的解决途径。关于免押金，也是企业不小的挑战。在道德信用机制还不健全的阶断，盲目取消押金，恐怕会带来企业不能承受的压力。

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