杭州网约车新政较京沪更尊重创新

10月10日，杭州市《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）征求意见稿正式对外公布，并面向全社会征求意见。相比北上广深的网约车管理细则，杭州的细则更宽松，在社交平台上，网友纷纷称赞杭州“尊重创新”、“有温情”。不过，在人员准入门槛和车辆硬件配置方面，行业和社会各界认为还可更宽松一些，更显杭州“创新创业之都”开放包容的态度。

对比被评价为“史上最严苛”的北上广深网约车管理细则，杭州公布的《实施细则》，没有对户籍和车型有强制要求。例如北上均要求为本市户口，杭州则要求是本市户籍或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上；例如北上深要求燃油车车辆轴距达到2700毫米、新能源车车辆轴距达到2600毫米以上，杭州允许“燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航里程达到250千米以上”。

这意味着，即便不是杭州户籍，只要能办理《浙江省居住证》，也符合杭州《实施细则》的规定，而《浙江省居住证》的办理材料也相对简单，只要提供居住在何地的手续证明，例如房屋租赁协议，工作证明等，即可办理。

此外，根据杭州《实施细则》，即便轴距不符，裸车价满足条件也允许进入，这亦宽松了许多。杭州市出租车的平均轴距也达到了2650毫米，平均车价在10万左右，对比之下，杭州《实施细则》对网约车的硬件要求也不算苛刻。

杭州市作为全国重要城市之一，也是今年G20峰会的举办城市，一直视改革创新为第一动力。有评论认为，杭州《实施细则》既有严格要求又充分考虑市场实际，既尊重历史沿革又朝向广阔未来，特别是体现了对创新的高度尊重。

不过，杭州《实施细则》在社交媒体上也引起了不小的讨论热潮，不少行业内人士和网友均希望，在保证监管可控、司乘安全的条件下，某些条件似乎可以更宽松，这样更符合实际情况。

例如要求在杭州市取得《浙江省居住证》6个月以上，这意味着即便马上办理，司机也要等待长达半年，才能符合上岗要求，在此期间很可能运力锐减，市民再度面临“打车难”的问题。

此外，要求安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，而目前各家网约车平台通过司乘手机就能够实现卫星定位、应急报警等，强制要求安装在车内不必要，也会加重司机负担，从而无形中推高车费；而对“行驶记录功能”的要求，也侵犯了网约车司乘双方的隐私，目前出租车也无此要求。

各界呼吁，希望有关部门能调研实际情况，对于车辆的硬件门槛再度商榷，同时在相关证件的办理方面，也要留出足够的缓冲期。