上市公司藉教育信息化拉升市值，招投标乱象谁来把控|蓝鲸观察

9月开学季将至。蓝鲸教育从内部人士处获悉，近日，中南传媒(证券代码：601098)在湖南省全面推广安装人工智能+大数据多元算法，配套的教育信息化设备也落地该省相关区县。

根据国家政策，“十三五”期间各级财政部门持续加大教育信息化投入，且重心将从传统的“宽带网络校校通”项目向“班班通”、“人人通”及教育管理服务平台转变。

而近日包括教育信息化的招标采购，引起了社会高度关注。8月22日，少年创学院CEO张路发表公开《举报书》，举报北京市政府(预算)5.6亿元教育采购项目(2017—2018学年初中开放性科学实践活动项目)在招标过程中存在围标、串通投标、资质审核不严、课程缩水等问题。

目前开学季来临，意味着公立校在教育信息化等项目的采购已经开闸。截止到发稿，大部分教育类上市公司已披露了2017年半年报。那么，教育信息化项目的中标对上市公司有哪些影响?2017年上半年，中标教育信息化的公司交出怎样的答卷?谁是“中标王”?教育信息化的招投标中，有哪些规律，或者又有哪些“隐痛”?

切入教育信息化，拉升A股上市公司表现?

根据A股上市公司公告，蓝鲸教育从教育信息化的中标类型角度，选取7家参与招投标业务的上市公司，它们分别是立思辰、全通教育、科大讯飞、拓维信息、汇冠股份、四川长虹、皖新传媒。在此基于7家公司2017年上半年报净利润、公告公布的最高中标金额及中标类型、2016年归属上市公司净利润增速等方面，整理分析，以供参考。

蓝鲸教育了解到，除学校房屋建设工作之外，涉及教育行业的招投标主要集中在教育信息化、硬件设备、软件服务、教科书等采购项目。

目前看来，皖新传媒以总额12亿中标教科书采购项目，可称为“中标王”;尽管此教科书项目服务周期近2年(自2016年秋至2018年春)，不过平均年中标金额可达6亿;这金额是教育信息化、软件服务等采购项目“望尘莫及”的。

从中标教育信息化的单笔最高金额来看，四川长虹以1.97亿元中标建设“智慧广元”教育信息化建设项目(一期)，成为教育信息化的“中标王”。该项目包括广元市四县三区的两级教育管理及资源共享平台以及广元市各学校信息化教学系统的建设。同时，长虹以9418.96万中标四川省雷波县教育信息化“三通两平台”建设项目主要包括有：班班通中的交互式一体机、投影机、电子白板，计算机云云终端，视频会议系统中，智慧校园综合管理平台，互动录播系统中互动课堂主机等教学信息化设备，成为长虹教育成立以来中标金额最大的项目。

一位体制内资深人士向蓝鲸教育透露，皖新传媒正积极推动电子书包、自动批改等项目在公立校的应用和普及，不排除以这两项参与招投标，成为教育信息化中标龙头的可能。

同时，他也说明，“目前公立校的政府采购绝大多数是以招投标形式进行，采购类型依据的是政策要求和学校自身需求，以硬件为主的教育信息化项目居多，教科书的采购次之;软件方面的采购有增多的趋势，目前中标金额较低，更多是作为附加服务打包在教育信息化项目中。”

在教育信息化的采购和中标信息中，不难发现A股上市公司的身影。蓝鲸教育认为，初步可以将这些上市公司分为两类，一类是基于自身业务和技术支持的上市公司，如皖新传媒等;另一类是拥有教育信息化子公司并进行招投标的上市公司，如拓维信息、汇冠股份等，拓维信息有全资子公司海云天、汇冠股份有全资子公司恒峰信息和广州华欣。

在教育信息化的招投标方面，主要有上游、中游、下游三个环节。其中，上游供应商主要为硬件制造商;开发的教育信息化软件，它们将硬件作为载体，是中间环节;下游客户主要是教育培训业、教育信息咨询业中的相关企业。

尽管有的上市公司公告中没有公布中标的相关信息，不过，蓝鲸教育从中国政府采购网、各省市采购网发现，很多A股上市公司意在中标教育信息化领域“跑马圈地”。通常借助中标和承建平台性质的项目背书，拥有对接区县市的教育资源优势，扩大向B端公立校的产品覆盖面，提升后续的用户转化;有利于打造智能教育生态圈。

“中标亚军”汇冠股份的公告显示，子公司恒峰信息在2017年中标2个教育信息化的项目，即3月与中国电信合作中标5675.89万元东莞市慕课教育信息项目、5月中标6600万的项目。

目前，有证券分析向蓝鲸教育表示，汇冠股份智能教育板块业绩超预期，业绩体现在广州华欣净利润同比增长约38%，恒峰信息净利润同比增长约120%。广州华欣的产品在国内交互式电子白板市场交互智能平板细分领域市占率高达60%。

蓝鲸教育发现，目前已经有许多新三板公司参与了校园网解决方案、教育教学支撑平台和管理平台等项目，中标教育信息化，如颂大教育(430244)、星立方(430375)。从发展的角度来看，校园网应用服务或教育信息服务，是未来教育信息公司的主流。

从成长性、盈利性、市盈率、市场表现等角度出发，蓝鲸教育选取新三板上教育信息化类优质企业和 A 股相关概念股进行比较发现，教育信息化类的新三板公司的成长性较高。在2016年营收增速和净利润增速方面，新三板公司表现优于A股上市公司。

由此看来，教育信息化的招投标也不失为上市公司布局教育的战略高地，若单纯布局教育业务，对其长远发展相对不利;若能形成与政府、公立校的资源联动，“多条腿走路”可能会取得营收和净利润上相对不俗的成绩。

0元中标?招投标市场谁来规范

一位不愿具名的上市公司高层向蓝鲸教育表示，未来教育信息化的想象空间巨大，主要通过教育信息化积极抢占优质的市场资源和稀缺的内容资源，基于互联网流量入口，逐步开展内容平台运营和大数据挖掘服务等增值服务。

值得关注的是，2017年以来，前有2月17日的腾讯云以0.01元成功中标《厦门市信息中心厦门务实-公开招标-2017-WS034厦门市政务外网云服务》;后有8月2日，天喻信息、科大讯飞、万朋教育三家公司0元中标重庆市教育委员会的“基础教育资源公共服务平台采购”项目。这种0元中标的情况，不禁让人想去揭开中标的“神秘的面纱”?

上述两者完全是在以近乎免费的方式争取到中标项目。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》规定，政府采购必须有偿，投标报价不能低于成本价;《招标投标法实施条例》第五十一条也规定，投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价，评标委员会应当否决其投标。

如此低价的不正当竞争方式，难免会让人担心，其做法扰乱了招投标市场的正常运作，更是违反了相关规定。

“低价中标是一种现象，是各方因素的综合反映;并非仅出现在教育，只要涉及到招投标都会有这种情况。”一位招投标专业人士表示，“根据现在的政务要求，评判是综合评分，根据招标的分值组成中，技术、商务和价格都有规定的范围，并非价低者得。”

一方面，唯价格论不可取，但在招标实践中，必须要考虑价格因素。以相对较低的价格，招来质量和效果保证的中标方是正常的。不过，按照市场运作规律，中标价不能低于成本价，这个“度”谁来把握、怎么把握?

另一方面，我们不禁思考，价格高就一定质量高吗?

上述行业内人士向蓝鲸教育透露，大额中标中占比最大是的硬件方面的采购。现在仍有很多区域的教育基础建设很薄弱、很“初级”，在推进教育资源均衡的过程中，需要硬件、软件等综合解决方案的提供，同时，硬件价格高，这也促成了教育过千万大单的产生，这个需求还需要与学校的刚性需求进行契合。此时，除了保证质量之外，也是对上市公司渠道和资源的考验。

高价中标是否就物有所值呢?一位教育信息化的从业者向蓝鲸教育举例说明，曾投标过政府招标电脑设备项目，他的标书约25万元人民币(该数字非真实数字)，另一家43万中标，几天后学校的一台设备出故障让他去维修，他发现所有设备用的都是他的标书配置。那么，如果高价中标，是否会存在回扣等其它问题。

上述上市公司的高管表示，采购永远追求低风险和高效率。在不同时期和背景下，控制风险和提升效率所使用工具和手段不一样。集中采购尽管是系统工程，但仍存在风险，譬如从采购到付款信息不一致，也会产生操作性的风险。我们应该思考的是，无论是谁采购，通过大数据进行分析，可以减少前端的采购供求量，并且可以提高效率。

也有行业人士表示，在采购环节里面不同行业采购需求不一样，监管、国家政策有很大差别。

总结：

转眼即是开学季，行业内人士向蓝鲸教育指出，政府采购和招投标有一定的季节特征，大部分教育订单将在下半年确认收入，此时才是上市公司全年业绩高低布局的棋子。同时，开学季也是学校进行下一年度预算和提出需求的关键时刻，很多上市公司纷纷奔走。

教育信息化行业资深人士向蓝鲸教育表示，“在教育信息化过程中，学校需求的不只是产品，而是整体解决方案。因此企业能够提供整体解决方案才是竞争的关键，用户会更加看中具备综合实力的教育信息化企业”。

有证券分析师向蓝鲸教育指出，教育信息化企业回报率远高于教育全行业。网络基础设施、教育云平台、教育资源和应用产品的全面发展，电信运营商、技术提供商、内容提供商成为教育信息化行业的主要参与者。其中，硬件仍是教育信息化的主要采购目标。