全国政协委员于欣伟：应尽快建立游戏分级制度

虽然此前已经做了快20年省市政协委员，但当选全国政协委员，于欣伟还是头一次。她另外的身份是民革广东省委会副主委、广州市委会主委，广州市政协副主席，广州大学副校长。

作为女性，心思非常细腻的于欣伟特别关注与未成年人有关的社会话题。比如她发现很多人都对未成年人玩网络游戏很有意见，于是建议尽快出台强制性分级标准，防止未成年玩家沉迷网游，“要从开发、运营等环节对内容繁多的现代网游进行一条龙式监管。”

提案成稿至今，于欣伟收到了很多朋友发来的信息，“点赞，说我这个提案很好。”大家都希望能够从国家层面出台相关的措施，来抑制未成年人上网玩游戏的时间和频率。

有小学生不写作业只玩手游

“我们国家网游产业发展的非常快。”这是采访中，于欣伟的第一句话。有关资料显示，2017年，中国手机游戏市场已经成为全球最大市场，规模超过2000亿元。网游的注册用户达到了5.8亿人次，“说明这个产业的发展速度和参与人群之多都超出了我们的预计。”

“我们班里每个人都在玩手机游戏。”某学校3年级的学生小王告诉法制晚报·看法新闻记者，只不过有些同学是做完作业玩两三个小时，个别同学是几乎放弃了学习在玩。老师对此也很头疼，有个学生因为父母不让玩游戏，和家里大吵大闹了一场。

实际上，这并不是孤例。网游的娱乐性很强，加上使用手机玩游戏又很方便，“有数据显示，有一半都是未成年人。”伴随着手机和上网价格的下降，游戏玩家的门槛越来越低，大量的中小学生把网游当成自己最主要的兴趣爱好。

以一直火爆的某款游戏为例，注册用户数已经超过2亿，其中11到20岁的玩家比例高达54%。

另外，在上述这款火爆的游戏世界里，荆轲变成了手持奇怪兵刃的美女刺客，刘备变成了肩扛火枪身穿风衣的黑帮教父……这样篡改历史，不仅不尊重历史，还容易造成孩子对于社会历史的理解误区。“内容上有很大的问题，这样的游戏都不可取。”于欣伟说。

按照不同年龄段来划分游戏内容

网络游戏带来的社会问题是个全球性课题。“手游上瘾等问题必须从娃娃开始防护”这也是国际上专家的共识。为此，北美推行游戏分级系统、德国有娱乐软件自我监控系统、日本政府也勒令游戏公司加强监控。

其实，早在2004年，我国就推出过一套《中国绿色游戏评测与推荐制度》，但这份标准一直未有效执行。

按照于欣伟的说法，分级就是一个标准制定的过程。从技术的角度讲，这并不是一件很困难的事情，就是针对不同人群的适应度，对内容进行一个界定和标准。“包括文化价值导向、限制时间、对抗程度（枪战、血腥），根据方方面面以及国家的定位和要求，由行业协会、专家来讨论参与制定这个标准。”

比如按年龄段（6岁以上、12岁以上、18岁以上和全年龄段）和内容性质（价值导向、健康程度、时间限制、对抗程度等）进行细分，详细定义内容标准，确定不同游戏的适用人群。

“小孩子就要有小孩子能接受的内容，但要有一个底线，比如太血腥的，比如把传统人物娱乐化的，都不可以。”于欣伟强调，“有了标准，软件开发商才有规可循，就可以在标准范围内去开发。”

成立强势部门，专做分级管理

游戏分级如何“防沉迷”？于欣伟的看法是，虽然不少网游企业已经开启实名认证，但不少孩子借用别人的身份证蒙混过关。

故而，应该尽快研究出台强制性分级标准、明确统筹牵头政府部门、严格监管和审核对分级制度的合规执行情况，并尽快完善国内正版游戏市场，在保障用户体验的同时防止沉迷、界定游戏边界和适龄人群。

此外，要在身份认证方面增强实名制认证手段，不允许账号联动，不允许使用QQ或微信、微博等账号进入游戏。同时，要求游戏运营方增强多因素身份认证体系，游戏玩家初次注册必须通过同时提供身份证信息，同时通过上传手持身份证的清晰照片进行账号注册。

“玩家每次进入手机游戏账号登录时，增加动态人脸识别程序和身份证信息比对，同时要求用短信验证码绑定实名手机等多重手段，以真正达到甄别未成年人的目的。”

在于欣伟看来，这些都是技术问题，并不难解决，目前的难点在于事中、事后的监管措施如何执行到位。“不要多头管理，即大家都去管。”于欣伟建议成立一个强势的部门，专门做游戏分级管理的事情。

“我提出的是‘强制’就是希望有执行力和刚性。”于欣伟解释，就是要求一定要这么做，如果做不到，就要受到相应的处罚。“游戏运营商也要按照这个标准去提供服务。”

“在这里面，知识产权保护也很重要，只要保护了知识产权才能调动多方积极性，毕竟要有大家共同的利益点。”于欣伟认为，国家需要做的正是打击盗版，维护正版。

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