深圳女教师搭顺风车遇害 C2C网约车模式存监管难题

近日，深圳一名 24 岁的女教师钟某搭乘网约车返回学校宿舍的途中，司机对其进行抢劫，随后并将其残忍杀害，目前嫌疑犯已被深圳市南山区公安局抓获。

经审讯，犯罪嫌疑人潘某交代， 5 月 2 日 21 时左右其接到钟某后，将车开至偏僻路段，持刀逼迫钟某交出身上财物，之后将钟某杀害。

对此，滴滴出行回应称， “ 目前初步核实，案发时，该乘客乘坐的是我们平台上的顺风车，我们发现，嫌疑人潘某是用其真实的身份证、驾驶证和行驶证（车牌号为粤 B6S8N3 ）在顺风车平台注册并通过审核，但案发车辆的牌照（粤 C2S8N3 ）系潘某临时伪造。 ”

同时，滴滴出行表示，在这一事件中，对于平台的责任，其绝不推诿，将承担起应有的责任。

网约车 C2C 模式易爆发安全隐患

当然，此类事件已并非首次发生，日前，海口 4 名高中女生在乘坐快车时，发现该快车司机在驾驶过程中自慰；印度一名女乘客在 Uber 叫来的车上睡着后遭司机强奸，由于存在安全问题，估值超过 600 亿的 Uber 遭到印度、泰国、西班牙等全球各国的抵制。

不仅如此，由于网约车平台频繁曝出安全事件，使得 C2C 专车模式的问题也逐渐凸显出来。

所谓的 C2C 专车模式，就是由网约车服务提供者负责搭建平台，然后将私家车接入，并逐渐形成规模。目前，市场上滴滴、优步、易到均采用的此种模式。

C2C 专车模式的有点在于，容易增加用户量，扩大规模，但也面临着众多问题，例如， C2C 专车模式下，平台对专车司机的约束力不足，难以实施有效的监管，从而容易滋生安全隐患。

以本次案件为例，采用 C2C 模式的网约车平台在对专车司机资质的把控上存在明显漏洞，此前曾有多名乘客投诉乘坐的网约车真实牌号与手机上显示不一致的问题，但是平台却无法做到事前控制或禁止司机临时伪造或调换车牌号的行为。

C2C 专车模式面临监管难题

由于过度依赖私家车，加之目前国家专车监管政策尚不明朗， C2C 专车模式将面临巨大政策风险。有消息称，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最快将于 5 月初出台，最迟 5 月底出台。

此前，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》对网约车平台、车辆、驾驶员都提出了具体要求，如 “ 网约车车辆使用性质登记为出租客运 ” ，即私家车若想成为专车，必须变更车辆性质，也就是由非营运车辆转为营运车辆，报废年限也缩短为 8 年。同时，交通部已明确表示，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，这是不合法的。

业内人士透露，专车新政虽尚未正式落地，但即将出台的文件与征求意见稿内容基本一致，这意味着将给 C2C 专车模式带来不小的打击，采用 C2C 模式的网约车平台或将面临兼职司机离去，司机出车活跃度降低等风险。

以神州专车为代表的 B2C 模式优势明显

目前国内专车模式主要为两种，一种是主要依赖私家车的 C2C 模式，包括滴滴、优步、易到，另一种则是以神州专车为代表的 B2C 模式。随着时间的推移，以及在两种模式的比较中， B2C 专车模式的优势逐渐凸显出来。

C2C 专车模式主要是吸纳了社会闲置的人力资源，但无法对司机进行有力的筛查，难以保证乘客安全问题。

对比之下， B2C 专车模式则更为安全，以神州专车为例，其全部使用神州租车自有的租赁车辆，并由专业驾驶员提供服务，也就是说，神州专车的司机属于雇佣员工，和神州专车公司是一种强关系，公司对员工的个人约束力比较强，有条件加装 OBD 等车载安全设备，并可在司机招募、培训和管理等方面设立更高门槛。

此外，专车 B2C 模式也更具有合规性。 2015 年出台的新规对专车车辆性质、从业资格、运营主体与运营规范进行了严格规定，这对于采用 C2C 模式的滴滴和 Uber 而言将要面临巨大的转变，而采用 B2C 模式的神州专车则完全符合政策规定，可在政策风暴来临前静观其变。