五分钟读完美国白皮书：为了人工智能的未来，政府都做了哪些准备？

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上周，白宫发布了一份名为 《时刻准备着：为了人工智能的未来》（Preparing for the Future of Artificial Intelligence） 的研究报告，主要阐述了AI的发展状况、现存及未来可能的应用方向，以及因 AI 进步对社会及公共政策可能带来的问题。除此之外，报告中也提到了具体问题的解决建议。以下为原文的简介总结，雷锋网 (搜索“雷锋网”公众号关注) 做了不改动原意的编译：

有益于公共事业的 AI 应用

AI 及机器学习的一个积极应用在于，它具有极大的潜能以提升人类的生活质量，帮助解决世界上最大的挑战及低效问题。许多人将 AI 的作用与移动计算所产生的影响和进步做类比。不管是国企还是私企，在 人工智能 上的基础及应用研发领域所做的投资已经开始初见成效，并在公共医疗、交通、环境、司法及经济方面崭露头角。政府本身的扶植同样让人工 智能 以更高更快更强的态势拓展开来。

AI 及相关政策

从自动汽车到航天飞机，AI 拥有丰富的应用领域，而它本身同样要受监管，以保证公众的安全，并维护经济竞争的公平性。与 AI 进行紧密联合的这些产品，如何影响相关的监管政策？一般而言，法规需要在保证公众安全的大前提下评估风险。此外，政策应该首先考虑现有的监管制度的界限何在，并根据内容决定是否要对政策进行调整，以规避引进人工智能后可能带来的风险

与此同时，政府也要考虑到因政策调整可能带来的成本变化，并了解是否会损害市场公平。

目前比较鲜活的例子非 自动驾驶汽车 及 无人机 莫属了。长期看来，自动驾驶能够规避司机产生的人为失误，而UAS也能从中获得不少经济效益。不过囿于此类技术还在完善，目前交通安全依然需要大量的人为监管。交通部们（DOT）采取的策略是根据技术的发展而制定配套的相关方案，为车辆留出测试空间，以此积累更多的安全行驶案例。

研究力量

政府在推动人工智能发展的道路上功不可没。联邦政府业已成立了另一个研究部门，专门制定与人工智能相关的发展战略。而这可以称得上是未雨绸缪——人工智能的全球性发展需要，联邦政府的法规同样需要跟上。

目前人工智能的发展撕开了技术人才的缺口。在人工智能盛行的世界里，公民对数据的了解能力也水涨船高，而且同样会对人工智能相关议题的政治参与产生影响。在科学、技术、工程及数学（STEM）四大学科中，AI的知识及教育课程比重日益增加。自然，AI教育也贯穿了计算机科学。从幼儿园到高中教育，美国都会有意识地配置计算机课程，增强学生们的计算机思维能力，以追赶这个技术驱动的时代。

人工智能的经济影响

在短期看来，人工智能的经济影响表现为自动化的增加。这会提升生产力，积累大量财富，但也会从不同层面影响各行各业。由于自动化的影响，某些特定职业可能会因人工智能而减少需求，但与人工智能相关的职业缺口同样会扩大。白宫经济部门认为，自动化的发展会让低薪工作首当其冲，且会扩大人才知识鸿沟，加剧经济不平等状况。因此，公共政策应该关注这些可能带来的风险，并让工人们与自动化和谐共处，而不是处于一种对立关系，此外，政策还要确保 AI 在全球化所获得的经济效益能惠及大众，并在新一轮的经济全球化中占尽先机。

公平、安全及政府性

随着 AI 技术的渗透，技术专才、政策分析师及经济学家都对这一趋势导致的结果高度关注。而 AI 的运用同样会取代官僚主义的人为决定，引申出对公平、正义及司法性的一系列讨论。政府在此前已经刊载过一些报告，在此不做赘述。而流程的透明性不只是指数据和算法的明晰，更在于依赖人工智能所做的一些决定，需要某些形式的成文解释。一些专家警告，试图理解并预测人工智能系统的作法必然存在挑战。

人工智能的使用同样也涉及到安全问题，特别是在复杂的人类环境下。主要的问题在于将人工智能从实验室的“温室”里转移到“外面的世界”来，可能会发生不少无法预知的事情。而传统行业的不少建设经验，可以做为 AI 普及的参考，以确保安全。

在技术层面上，公平和安全息息相关。两者都需要避免最坏情况的发生，并以充分的证据给予利益相关者足够的信心。

对人工智能从业者进行道德教育培训同样是一种解决方式，理想状态下，每个接触人工智能的学生都应该上上道德及安全课程。但是道德是远远不够的。道德可以让从业者理解他们所承担的责任，但培训理应跟上技术工具的使用及具体的实践应用。

全球议题及国际安全

在国际关系及安全上，人工智能引发了一系列的政策议题。人工智能已经成为目前国际研讨会上各国及多方组织热议的话题，而利益相关方们也同样对此高度关注。对话与合作无疑能够促进AI的研发及长期管理，而伴随而来的自然是挑战。

今天的 网络安全 是人工智能的一个重要应用领域，而在未来也将承担越来越重要的攻击与防御角色。目前要设计一个安全系统并让它顺利运行，需要专家们的大量时间及精力。而自动化这个过程自然会减少大量的人力物力成本，也能提高网络国防力量。但与此同时，也要注意伴随而来的威胁。

人工智能也有可能运用于武器系统方面，这对国家而言也是一个大的挑战。美国目前已经拥有数十年的武器自动化系统经验，能让武器实现精准打击，并实现更安全人道的军事行动。尽管如此，不受人直接控制的武器系统涉及的则是道德和法律方面的问题。

将半自动武器系统引入美国军事系统的关键在于，美国需要遵循国际人道主义的相关法律，采取合理的控制措施，并与同盟军建立相关的标准并不断完善。美国目前正积极参与讨论大规模杀伤性的自动武器系统。

为未来时刻准备着

如果工业，社会及政府还有公共事务联合在一起，一同支持科技的发展，并对其潜力及风险予以高度的关注，人工智能会成为经济及社会进步的重要驱动力。

美国政府将在其中扮演多种角色（编者按：这一点在《深度 | 奥巴马谈人工智能：社会契约与经济模式要与科技与时俱进 》中也有提及），它可以牵头各组织讨论重要的议题，并开展公开辩论。此外，政府还能对人工智能在应用上涉及的安全及公平问题进行监督，提供公共政策工具，以确保人工智能应用得以顺利实施，在提升生产力的同时，避免对某些行业造成负面经济后果。政府的作用还不只于此，它能以大量的财力支持人工智能造福公共事业，保障社会的高速运转。从教育到经济安全，从环境保护到正义执法，美国政府会迎接这些改变并采取相应措施。

随着科技和人工智能的发展，从业者必须确保人工智能系统是可以为政府所用的，而且需要保持开放透明，协助人类高效工作，并与人类的价值观和愿景相符合。研究人员和从业者们都已经开始关注这些挑战，这也是一件需要长期去做的事情。

学习机器智能能够帮助我们更好地理解人类智能。经过沉思熟虑后，使用人工智能能够让人类的智能如虎添翼，帮助我们走向更加美好的明天。

编者按：原文报告可点 此处 阅读；姐妹版报告《国家人工智能研究及发展战略计划》也于同期发布，详情可点击 原链接 下载。

via  whitehouse.gov

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