共享单车被城管拖走，摩拜单车和ofo会不会引来新政的“照顾”？

10月12日，中关村多条街道已经被整齐投放的小黄车占据，很多附近白领立刻用流量下载ofo共享单车的APP并交99元定金体验，注册流程与摩拜类似，所以非常容易被用户接受。

但是，问题随之而来，很多正常骑车的市民表示“我的车没有地方放了！”

此前更有用户爆料，城管已经在对非法占用公共资源的共享单车进行处理…

占用公共资源

对于共享单车的相关问题，雷锋网 (搜索“雷锋网”公众号关注) 咨询了知名IT与知识产权律师、中国政法大学知识产权中心特约研究员、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领。他表示「公共自行车的出现也是为了解决不同的交通出行需求问题，尤其是出行中的最后一公里的问题，应该说满足了一定的市场需求，同时又契合了绿色环保出行的理念。」

但是用户乱停车的问题也越来越突出，公共自行车服务点，限于条件，大部分只能设置在人行道上，还有一部分会占用绿地及私人用地。市政管理部门需对占用人行道的单位收取占道使用费？绿化部门要收取占绿费用？

赵占领认为「这其中跟平台的管理措施不到位有直接关系，同时公共资源的紧张是根本原因。骑单车出行本身需要鼓励，但开车一族正常的停车需求也需要满足，这两者对于公共资源的需求存在着冲突。解决的关键在于如何更合理的分配公共资源。这恐怕不是行业内的企业所能解决的，需要跟政府部门沟通，做好总体规划。」

目前，国内没有具体的自行车服务规划政策，没有对公共自行车数量，提出与机动车、非机动车一样量化配建标准，随意性较大。制定细化、完善自行车服务点配建数量标准十分必要。

车辆安全监管

据共享单车平台公开数据显示，ofo在京沪城市投放之前在全国高校已有8万辆自行车，摩拜在4个月前就已投放过3万辆。但是这多辆自行车在发展中有很多躲不掉的安全问题。

比如在使用共享单车平台时，骑车时发生意外受伤了，责任由谁承担？对骑行者年龄等是否应有所要求？如果自行车损坏或者报废标准是什么？

杭州市公共自行车公司副总经理陶雪军早在5年前就提出「骑自行车也是一件带有个性化的事情，有人骑得快，有人骑得慢；有的谨慎，有的大胆。如果是因为骑行方式的缘故自己摔倒，仍要求提供免费、公益服务的企业来负责，是否合理？」

对于平台来说，公共自行车租用率、服务情况是否需要公示？是否有义务对使用者的安全负责和保障？引入社会资本是否也需要政策上的补贴？

谁来使用，谁来承担，谁去投入，谁能发展？如果共享单车像网约车一样在法律“真空”领域野蛮生长，或许未来也会引来新政的“照顾”。

快速扩张做好心理准备

 ofo校园之外的拓展速度之快体现了2016下半年共享单车行业的火爆。9月中旬经纬投资人（滴滴）表示「约见ofo两周便敲定C轮融资」，顺为资本（小米）方面透露「没有上过讨论会，雷军直接拍板投资ofo」。

两者的较量不禁让人想到滴滴，它从合并快的到收购Uber完全颠覆了国内原本出行市场的格局。但是因为私家车加入了运营，与国家此前的车辆营运法律法规相抵触，国家以及地方从2015年开始立法监管网约车运营。事情发酵到2016年10月，网络上铺天盖地的「滴滴已死」说明政策的变化这让网约车平台们措手不及。

目前公共自行车在系统建设运营、维护管理以及健康可持续发展上确实还存在一些问题，未来很有可能通过立法来解决。

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