两会开启！这里是13 份关于自动驾驶、智能汽车的最新提案建议

今天全国最为关注的热点事件，无疑是“两会”的到来。

来自全国各行业的政协委员及人大代表提交的提案与建议，是当下中国各领域发展情况的缩影，其中部分甚至将影响法律及政策的制定。

目前，不少政协委员及人大代表已公布其提案建议。总结后不难发现，智能网联汽车、动力电池、车规级芯片、双碳等已经成为高频词汇。

公开资料显示，科学技术部、工信部等部委已对去年“两会”中提交的提案认真考虑，部分与新能源汽车、智能网联汽车的相关工作已经展开。

或许，本次“两会”各方代表委员的建言献策，日后将加速我国智能网联汽车、新能源汽车产业发展。

李彦宏：全国政协委员、百度公司董事长兼CEO

关键词：自动驾驶无人化政策、智能交通

李彦宏认为，自动驾驶无人化已经成为智能网联汽车发展的必然趋势，各国正针对自动驾驶无人化进行政策创新以率先实现规模化商用。尽管我国自动驾驶技术已领跑全球，但仍面临许多资质和责任厘清问题。

针对我国自动驾驶技术发展，他提出三点建议：

• 支持地方政府出台政策以打造全无人自动驾驶汽车载人运营政策先行区，支持无安全员的自动驾驶汽车上路；

• 加快修订和实施《道路交通安全法》，以加快自动驾驶汽车规模化商用。明确L4级自动驾驶车辆的准入规则，制定自动驾驶运营管理办法和保险配套、事故处理机制等政策，为符合要求的车辆发放正式号牌；

• 建议适度超前建设智能交通基础设施，车路协同结合5G远程控制提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化和网联化转型升级。

而在智能交通方面，李彦宏建议应推动持续性运营商模式发展。由政府主管的国有企业或平台公司可具备智能交通运营商功能或成立专门公司，科技企业则可通过技术和运营经验为其赋能。

此外，他还建议应建立智能交通助力碳减排效益评估标准，探索自动驾驶运营商等主体的碳减排效果评估标准，探索个人绿色出行碳积分与公共服务优惠政策挂钩机制。

雷军：全国人大代表、小米集团董事长

关键词：碳足迹核算、新能源汽车大功率快充

雷军指出，为了达成“双碳”目标，我国需要建立和完善碳足迹核算体系。

他建议， 建立系统的碳足迹管理体系，制定从原材料到报废回收全产业链碳足迹管理办法。 针对新能源汽车产业，他建议 制定全产业链碳足迹核算标准及方法、建立碳足迹行业数据平台并完善碳足迹认证、评级及激励机制。

他还提到，我国当前公共充电桩中快充占比仅为四成，且充电速度慢、排队时间长、周转效率低。为推动我国新能源汽车行业的快速发展，雷军建议：

• 建议制定新一代大功率快充网络规划方案，提高重点区域电网扩容能力，增加大功率快充站数量；

• 建议搭建国家级创新合作平台，建立企业、科研院所协同研发机制，加强攻关新一代大功率快充技术及储充一体（尤其光储充一体）、低自损耗、低噪声等上游关键技术；

• 针对应用先进技术的大功率快充站，在建设、改造及运营等方面加大投资和补贴；

• 推进大功率快充关键设备和场站建设标准化、规模化；

• 建立大功率快充站用电配额快速审批机制。

周鸿祎：全国政协委员、360集团董事长

关键词：数字空间碰撞测试、智能网联汽车

今年两会，周鸿祎再度携多份提案参会，提案内容包括数字安全、智能汽车产业、开源生态、中小企业数字化转型等。其中，他建议为智能网联汽车建立"数字空间碰撞测试"机制。

他表示，360车联网安全实验室曾对国内25家车企的53款在售智能汽车进行统计，发现共存在1000余个云端漏洞与600余个车端漏洞。通过云端漏洞，攻击者可远程控制该品牌下所有智能网联汽车，而通过车端漏洞，攻击者则可通过开关车门、启动引擎等方式近距离非接触式控制智能网联汽车。

针对智能网联汽车漏洞产生的潜在风险，周鸿祎建议建立智能网联汽车"数字空间碰撞测试"机制，在我国销售的智能网联汽车必须通过数字空间碰撞测试，正如汽车必须强制通过物理碰撞测试。

此外，周鸿祎还建议为帮助监管部门和车企对汽车安全实时全程“可见、可控、可管"，确保智能网联汽车在行驶中保持安全状态，应尽快建立一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系。

王凤英：全国人大代表、长城汽车总裁

关键词：动力电池、车规级芯片、产能过剩

王凤英观察到，近年来全国范围内发生多起新能源汽车火灾事故，其中大多数事故原因与动力电池热失控相关。虽然成熟的动力电池热失控防护技术已经推出，但技术推广不及预期，购车用户不能享受到安全技术保护。

针对此情况，王凤英建议国家应推广动力电池热失控防护技术的应用，使其成为新能源汽车出厂必备装置。对于现存的新能源汽车，她建议逐步对其标配动力电池热失控防护技术。

另一方面，车规级芯片因研发周期长、设计门槛高、资金投入大，中国汽车产业发展因此受到一定限制。

王凤英建议短期时间内应优先解决芯片供应紧缺问题，中期完善产业布局以实现自主可控。若实现长期可持续发展，则应构建产业人才的引进与培养长期机制。

而在更为宏观的汽车产能方面，王凤英建议：

• 推动汽车产业向产能利用充分、配套体系完善的地区聚集；

• 鼓励优势汽车企业兼并重组产能利用率低或特别公示企业；

• 严控新增整车产能，遏制盲目投资现象，建立退出机制；

• 强化外商投资安全审查 。

谈民强：全国人大代表、东风汽车集团副总工程师

关键词：智能汽车高速基础设施

经过五年的发展，我国的国家级、地方级智能网联示范区已超过50个，但谈民强认为，示范区落地为点状，示范应用场景相对受限，对智能汽车的示范应用，特别是长距离的应用支撑不够。

他认为通过发展高等级自动驾驶系统、车路协同统可加快高等级智能汽车商业化落地的速度。

他建议，若 省份对智能汽车交通运输需求较强，可升级建设省内高速基础设施，在安全可靠的前提下逐步建成智能汽车、非智能汽车混流的高速示范应用场景；若省份对智能汽车交通运输需求非常强烈，可新建智能汽车专用道路，比如无人干线物流专用公路。

谈民强进一步表示，“根据各省自身运输特点，全国可以规划10条以‘线’为代表的高速公路高等级智能汽车示范应用路线。”

李书福：全国人大代表、吉利控股集团董事长

关键词：甲醇汽车、甲醇燃料、换电体系建设

今年，李书福带着两份建议第20次走进两会，分别为《关于推广应用甲醇汽车助力交通领域碳中和的建议》及《关于加大电动汽车换电体系建设的建议》。

甲醇汽车方面 ，李书福认为发展甲醇汽车具有节能减排、保障我国能源安全、继承内燃机技术三大优势：

从我国“富煤、缺油、少气”能源特点出发，李书福建议在全国全面推广应用甲醇汽车，将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，并给予甲醇汽车与新能源汽车同样的政策支持，从而带动更多企业投入研发甲醇汽车。

电动汽车换电体系建设方面 ，李书福建议：

• 加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定，将其纳入国家市场管理规范体系内。

• 开放公共停车场的资源准入与支持，优化土地资源配置；

• 优化换电项目高压新装（增容）审批流程，压缩报装时限，放开一址多户以加快建设周期。

• 对换电车型公告法规进行优化，建立换电车型专属的公告认证体系，形成车电分离下的车与电池的分开认证。

• 完善新能源车的溯源系统，针对车电分离模式做适应性（如车电分离保险）优化；

• 加速推动换电模式标准化、通用化。推动换电接口软硬件协议的标准化，预设2-3种技术先进的接口形式制定推荐性标准；

• 约束换电站的机构、形式、兼容性，优先推荐技术先进的换电站；

• 推进换电电池包的标准化制定，使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。

曾毓群：全国政协委员、宁德时代董事长

关键词：锂资源保供稳价、新型储能、电池碳足迹、锂电池道路运输

今年两会，曾毓群共提交四份提案，分别关于新型储能、碳足迹、锂资源保供稳价、锂电池道路运输。

新型储能方面 ，曾毓群表示容量电价可促进储能产业发展，因此国家已针对抽水蓄能出台容量电价机制，但发展空间更大的新型储能无法享受容量电价政策，影响着新型储能发展速度及质量。

他建议应参照抽水蓄能建立适用新型储能特点的容量电价政策，以促进各类储能健康发展。

碳足迹方面 ，曾毓群在提案中建议：

• 加快我国碳足迹方法论研究，与欧盟沟通建立合作交流机制，推动中欧电池产品碳足迹方法论的协调与互认；

• 建议有关部门按照年度、分区域更新发布我国电力碳排放因子，以此建立电池产业链各环节碳排放因子数据库，及时更新并向国际通报；

• 加强绿色电力认证国际合作，研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链、5G、物联网等数字化技术为其确权。

锂资源保供稳价方面 ，曾毓群建议应加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，同时应加强自主创新和科技攻关，以实现资源循环高效利用。

锂电池道路运输方面 ，曾毓群建议：

• 严格运输准入并加强执法监管，对违反国家运输法律法规的企业加大执法处罚力度。

• 建立以信用为基础的监管机制，为信用良好、安全合规的锂电池企业建立“绿色通道”，可对其取消夜间高速禁行等管理限制。

• 对不同的运输场景进行分类，采取不同的管控措施，以降低运输成本。

陈虹：全国人大代表、上汽集团董事长

关键词：双碳战略、智能网联汽车、汽车芯片

今年两会，上汽董事长陈虹围绕国产汽车芯片、智能网联汽车和双碳目标三个方面提出建议。

为推动国产汽车芯片发展，陈虹建议 应统一车规级芯片技术规范和标准，成立第三方检测认证平台。同时，建议国家牵头设立专项资金以鼓励芯片、汽车企业共同参与国产大算力芯片的研发、制造与应用。

为推动智能网联汽车发展，尤其是自动驾驶技术落地，陈虹建议在《道路交通安全法》中明确自动驾驶合法地位，制定人类驾驶员与自动驾驶系统（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则与处置机制；建议在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中，建立自动驾驶系统的评级认证体系和准入机制。

此外，他还建议通过专项资金扶持，引导企业自主掌控操作系统、线控底盘等核心软硬件研发能力。

为推动汽车产业链绿色低碳发展，陈虹提出三点建议：

• 出台汽车产业绿色低碳发展专项规划，以推进汽车产品全生命周期碳排放标准的制定和实施。不断丰富相关政策以降低制造、流通和使用成本；

• 整合锂、钴等矿产资源，并推动“官产学研”合作以加快落地清洁能源、绿色制造技术，实现原材料循环利用；

• 进一步加大对新能源车消费者的支持力度，比如完善充电桩等配套设施建设、提供充电电费优惠等。

曾庆洪：全国人大代表、广汽集团董事长

关键词：智能驾驶汽车、汽车芯片、汽车工业软件国产化、新能源汽车补贴

今年两会，曾庆洪提交了1份议案和5个建议，其中四项内容与汽车产业相关。

为推动智能驾驶汽车发展，曾庆洪在议案中建议，应修订《道路交通安全法》相关条款，具体提议修订内容为：

• 增加并明确“机器驾驶人”的定义；

• 增加智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份的强制性规定；

• 在现行交通事故规则基础上，增加由系统控制智能驾驶汽车时，对交通事故认定的有关法律规定，并明确智能系统责任由生产者承担；

• 增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”有关的法律规定。

关于我国汽车芯片产业链发展 ，曾庆洪整体从市场、政策、产业方面提出建议。

市场方面，他建议梳理关键领域芯片供需情况、引导国外汽车芯片企业来华投资、建立芯片及重要原材料应急储备机制。同时，建议调控原材料价格无序上涨，加强执法监督力度。

政策方面，他建议加快汽车芯片整体产业链布局，突破卡脖子领域关键技术。

产业方面，他建议加大支持力度和人才引进力度，政府、研发机构和企业三方合力推动产业发展。

关于汽车工业软件国产化发展，他建议将汽车工业软件纳入关键核心软件攻关工程、制定并协同开放国产工业软件标准、参与国际标准规则制定修订等。

关于新能源汽车补贴政策 ，他建议延缓国家补贴一至两年，简化前期企业补贴领取手续。当新能源汽车补贴完全停止后，应尽快完善其它激励政策。

曾庆洪还建议，为提振消费以及加速新能源汽车配套建设，应将补贴政策向消费者、建设方倾斜。

朱华荣：全国人大代表、长安汽车董事长

关键词：智能网联汽车、车辆电子合格证、外资车企

今年两会前夕，朱华荣公布了三个有关汽车产业发展的建议。

他认为，目前法律条款在智能汽车责任认定、自动驾驶责任主体认定、自动驾驶伦理等方面内容有所缺失，应完善智能网联汽车的法律法规体系。

此外，他还建议合理放宽汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信的汽车数据流通渠道以促进智能网联汽车发展。

针对合资车企股比放开，朱华荣建议更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目（产能）的安全审查，加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管。

值得注意的是，朱华荣今年再次建议 电子合格证取代纸质车辆合格证 ，打通产业链信息管理系统。

尹同跃：全国人大代表、奇瑞汽车董事长

关键词：碳交易管理、动力电池原材料、充电基础设施

尹同跃在今年“两会”共提交13项建议。

尹同跃认为新能源乘用车相比燃油车，其使用阶段每年可减少1500万吨碳排放，应利用碳交易手段鼓励传统车企转型生产新能源车。

他建议，工信部等部委重点研究新能源车在使用阶段减少碳排放的效果，扩大碳交易行业范围，并鼓励企业跨行业碳交易以推进“双碳”目标实现。

此外，他还认为制造动力电池的核心材料如镍、钴、锂等较为稀缺，应对此类资源进行管控。

他建议，国家发改委、工信部等部委应制定相关政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理。同时还应设置专项基金以支持国内企业收购国外电池材料资源，从而保证新能源汽车供应链安全。

而在充电技术设施建设方面，尹同跃建议工信部研究完善新能源汽车和储放绿色电力转换、交易和调度机制，开展“光储充放”一体化试点应用。

张天任：全国人大代表、天能集团董事长

关键词：氢能、新型储能设施、动力能源转型

今年两会，张天任拟提交四个建议，其中三个与氢能、新型储能设施、动力能源转型相关。

他指出，氢能发展涉及能源及交通两个十万亿级别市场，但我国电池汽车产业面临着许多问题，只有全面扩大氢能及燃料电池的应用范围，才能有效降低制氢用氢成本。

他建议应尽快制定出台氢能产业发展规划，拓宽氢燃料电池示范应用范围，鼓励企业技术创新。

此外，他还针对储能安全、动力能源转型方面，建议建立新型储能设施，鼓励多种技术路线的储能电池，尽快明确动力能源转型规划图。

丁磊：全国政协委员、网易公司首席执行官

关键词：钠离子电池、以租代买

今年，丁磊再次提交动力电池相关提案，其表示供需不平衡、回收利用效率低等问题将影响新能源汽车产业可持续发展。

丁磊建议布局包括钠离子电池在内的新能源电池研发，解决钠离子电池能量密度低等问题，提高我国新能源供给自主性。

他还建议提高新能源汽车电池回收利用程度，具体方法包括鼓励锂电池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽车电池“以租代买”等模式。

总结

相比往年，今年“两会”关于智能网联汽车的建议更为具体，行业问题关注更聚焦。如数字空间碰撞测试、动力电池以租代买等建议的提出。

这些建议，无不反映着当下行业发展当中存在的难题。

过去一年，政府已出台与自动驾驶、新能源汽车相关的多项政策，无不推动着行业健康发展，而此次“两会”再度为各行各业人士提供发声窗口。此次查漏补缺之后，我国“交通强国”或将加速建成。

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