两会闭幕！制造、交通、安全，这是「城市数字化」的10份提案

北京时间3月11日，第十三届全国人大五次会议正式闭幕。

从3月4日政协会议开始，到人大会议闭幕，7天时间里，来自社会各界的代表针对不同行业存在的问题都提出了提案和建议。

其中，在科技方面，数字安全、工业互联网、智能制造、智慧交通、数字经济等话题成为重点。

掘金志通过梳理这些提案和建议，整理了以下看点：

红杉中国沈南鹏：制造业“数智化”转型

作为唯一一位来自创投领域的政协委员，红杉中国创始人沈南鹏今年带来了5份提案。

其中，在工业制造领域，沈南鹏指出，数据是制造业与信息技术融合的重要基础资源。但当前工业数据的开发利用在基础层、平台层、应用层仍存在不少挑战：

1. 从基础层来看，工业数据的采集和如何形成闭环支持生产流程，仍是限制数据价值释放的重要短板；

2. 从平台层来看，工业制造的领域知识和智能建模等数据处理能力的提供者存在脱节，专家经验无法有效固化到软件平台；

3. 从应用层来看，多集中在“可见”场景，对“不可见”的复杂、不确定性工业场景应对不足。

为解决上述问题，发掘数据对于制造业的潜在价值，进一步提升制造业数智化水平，沈南鹏建议：

第一，要加快推动工业传感器和通信协议兼容适配，以技术改造和新技术强化数据支撑能力；

建议有关部门牵头，支持解决异构数据联网的技术试点示范，鼓励优先在增量国产工业设备中推动不同协议和接口兼容。

第二，以专精特新企业为依托，探索数字科技与工业制造知识融合推动数智化的新路径；

内容包括工业互联网产业集聚区优先探索设立专项资金，以政府购买服务、制定推荐目录等方式，为辖区内的专精特新企业精准诊断数智化需求；支持专精特新企业独立或联合设立研发机构等等。

第三，基于真实企业需求场景，降低开发成本和培育壮大数字科技服务商。

鼓励金融机构为制造业数智化转型提供精准服务，为转型中的工业企业和提供数智化服务的数字科技公司提供适当的金融支持。

百度李彦宏：智慧交通与“绿色AI”

百度董事长兼CEO李彦宏今年提交了3份提案，分别涵盖自动驾驶政策创新、促进智能交通普及缓解交通拥堵、助力碳减排和发展“绿色AI”主题。

李彦宏认为，智能交通为缓解交通运输碳排放提供了新的有效路径，车的电动化和智能化、路的网联化、行的共享化是核心着力点。

近年来，在智能交通领域，国家已出台相关政策，各地方政府也积极推进落地。但部分地区仍存在建设缺乏协同、碳减排效益评估缺少统一标准等情况。

对此，李彦宏建议，加强政策引导，促进智能交通普及，让交通运输和出行更安全、高效和绿色。

具体建议如下：

1. 加快推广智能交通运营商模式，推动一次性集成商向持续性运营商模式转型，引导政府主管的国有企业或平台公司加速构建智能交通运营商功能或成立专门公司，支持科技企业以技术和运营经验等赋能智能交通运营商；

2. 建立智能交通助力碳减排效益评估标准，联合行业协会、高校、科研机构和领军企业，加快开展碳减排效益评估标准研究，制定智能交通助力碳减排的量化计算规则等等；

3. 开展个人碳积分激励制度试点，支持地方政府出台激励政策，构建公众碳排放相关数据平台，探索个人绿色出行碳积分与公共服务优惠政策挂钩机制。

此外，李彦宏表示，在“3060双碳”目标引领下，需要发展对环境更友好的”绿色AI”：一方面是发展绿色算力，利用技术优化流程，降低数据中心能耗；另一方面，发展更绿色的算法，构建绿色集约的大模型，提升基础设施能效比。

佳都科技刘伟：智能化防疫、建设数字化交通大基座

佳都科技董事长刘伟一共递交了7份提案，涉及智能化防疫、“元宇宙中国”、数字节能系统建设、数字化交通大基座建设等方面。

刘伟认为，我国当前疫情防控形势依然严峻复杂，“外防输入”的防控压力持续增大。通过审视国内多个城市疫情防控经验教训，因入境人员集中隔离点的防控漏洞而造成的意外暴露和感染，是造成疫情传播的重要原因。

因此，他建议：由国家卫健委牵头，在全国范围内推广以智能化系统赋能集中隔离医学观察场所的新模式，以“技防”巩固“人防”，以更加精准科学严格的措施筑牢疫情防控安全防线。

在城市交通方面，刘伟表示，我国城市交通越来越复杂，单独依靠硬件产品的堆砌难以适应多变的应用场景，如何从全局角度出发，量化城市交通动态体征，避免交通决策以点代面、以偏概全，是交通领域的难度问题。

针对上述问题，他建议大力推进城市交通大脑建设，通过政府主导统筹规划，鼓励技术创新开展示范应用，打破壁垒融会贯穿，完善标准体系保障数据安全等具体举措，开展建设交通基础设施数字化大基座。

360周鸿祎：数字安全

近年来，发展数字经济、政企数字化转型成为大势所趋，但数字化转型在带来降本增效的同时，也带来了数据安全、网络安全方面的挑战。

基于此，360董事长周鸿祎在提案中建议，针对网络安全问题，将网络安全升级为数字安全，打造覆盖所有数字化场景的数字安全防范应急体系，包括应对工业互联网、车联网、智慧城市，以及云安全、数据安全、供应链安全等挑战。

同时， 周鸿祎建议国家把数字安全纳入新基建， 各地数字化建设之初便将安全考虑在内，并互联互通，调集社会各方力量共同参与数字安全体系建设，真正提升国家的数字安全能力。

针对远程代码执行漏洞等网络安全问题，周鸿祎表示，从安全的角度，开源软件很容易成为他国对我进行网络渗透攻击的渠道。

因此他建议加强对开源软件的代码审查，国内软件业应该积极参与国际开源社区互动，不断提高话语权，建立影响力；并且鼓励第三方市场力量参与国内开源生态建设，尽快掌控开源软件资源应用的主动权。

奥克斯郑坚江：“互联网+”智慧养老服务平台

进入21世纪的第二个十年，我国人口老龄化程度进一步加快。

奥克斯董事长郑坚江认为，目前，我国的居家养老服务基础相对薄弱、养老服务技术手段相对落后、专业养老服务人员极度匮乏，很难满足日益增长的人口老龄化对于养老服务的需求。

对此，郑坚江建议， 要建设“互联网+”智慧养老服务平台。

一是全力建设智能化的“互联网+”养老服务平台。

要利用物联网、云计算、人工智能等技术手段，建立覆盖所有老人、养老院、养老照料中心、养老驿站和医疗卫生机构互联互通的智慧养老服务平台。

二是拓展养老服务受益面和提高养老服务补贴标准。

大幅提高政府购买居家养老服务标准，探索长护险与养老服务的结合，依托智能养老平台建设，撬动社会力量参与居家养老服务。将60岁以上老人纳入补贴范畴，享受居家养老服务。建立与财政收入相匹配的养老保障支出的可持续增长机制。

三是引进与培育专业养老服务机构和人才。

通威集团刘汉元：智能电网

“碳中和将是未来最大的市场机遇。”通威集团董事长刘汉元认为，这意味着工业革命以来建立的化石能源体系，在未来30—40年要实现全面变革，成为可持续发展的再生能源体系。

他表示，双碳目标利好整个光伏产业，但发展中也面临亟待解决的瓶颈问题。

“光伏的不稳定性增加了电网调控、平衡的难度。”刘汉元表示， 整个电网要从原来的集中式的发、供模式，转变成分散式发、用模式，需要能自动匹配、调度、平衡的智慧电网。

为此，他建议，尽快完善相关规范标准、配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端，建设智能电网，提高电网效率。

刘汉元认为，随着电动汽车数量大幅增长，如能有效利用闲置资源，电动汽车可作为分布式储能单元接入电力系统。除运行时间以外，电动汽车大部分时间在线，能成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部分。

电网负荷高时，电动汽车向电网反向售电；负荷低时，存储电网过剩电量。为电网做出贡献的同时，电动车可利用市场化机制，通过充放电的价差获得相应收益，从而降低购买整车或电池包的成本，真正实现电动车和电网的良性互动。

“这不仅能有效提升电网效率，减少供电损耗，大幅提高闲置资源使用率，还能强化可再生能源使用场景，提升可再生能源利用率，助力双碳目标落地。”

海尔周云杰：工业互联网

“工业互联网能够推进城市经济数字化，对城市数字化和数字经济发展至关重要，应该让工业互联网成为城市经济发展的新引擎。”海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰表示。

为此，他在今年的提案中，着重强调工业互联网，要“以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展”。

具体内容如下：

1. 支持全国重点省市先行先试，以工业互联网构筑“数字经济”产业底座，将工业互联网作为串联区域经济转型升级的主脉络；

2. 加大财政支持力度，鼓励有条件的地市，打造城市级工业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务；

3. 引导产业链龙头企业与工业互联网平台企业共建垂直行业平台；推动产业园区、经济开发区企业规模化开展数字化升级，提升区域制造资源共享和协同水平。

与此同时，周云杰认为，开源技术已经跨越软件开发应用，向传统制造、芯片等领域拓展，开放开源可以助力我国在工业互联网关键技术上“弯道超车”。

因此，他建议，要通过“定向培育CAX、PLC等优质工业互联网开源项目”、“将开源技术和开源实训融入教育体系，推动开源人才培养。”等方式，来推动开放开源，形成我国工业互联网新优势。

TCL李东生：高科技企业资本融资

TCL科技董事长兼CEO李东生认为，高科技产业是突破“卡脖子”，建立中国产业核心竞争力的重要手段，高科技产业投资很大，资本和技术门槛都很高。

因此，为了支持高科技制造业的发展，他建议相关政府机构进一步放宽对高科技制造企业股权资本融资的条件。

他表示：“目前在融资方面，有竞争力的企业在债权融资，比如银行、信贷、债券发行方面还是比较便利，国家也鼓励和支持制造业的发展。但企业融资要受到资产负债率等限制，所以企业在做债权融资的同时必须要做股权融资。但在实操中，对企业股权资本融资的限制性条件还比较多，审批过程也比较慢。希望根据国家经济发展需要，对高科技制造企业股权资本融资放宽一些限制条件。”

腾讯马化腾：数实融合

腾讯CEO马化腾表示，当下“数实融合”正处于系统化、全方位融合的关键时期。5G、人工智能、虚拟现实等数字技术的不断革新，与传统产业的融合进一步加快，孕育着新的产业机会。但同时也面临应用与行业需求不匹配、数字工具难打通等问题。

马化腾认为，应以“技术—产业—社会”三位一体的系统性思维破解难题，合力推动传统产业转型升级，有效提升国家竞争力。

其主要建议如下：

1. 引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，增加数字化转型的技术供给；

2. 发挥技术标准的统领作用，推进数字化转型技术标准制定，促进工具间集成打通，降低传统企业使用门槛和成本；

3. 提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性；统筹安全与发展，前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；

4. 引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；

科大讯飞刘庆峰：科技养老

科大讯飞董事长刘庆峰表示，面对正在到来的人口老龄化社会，我国养老服务在适老化服务、智慧康养、老年人情感陪伴等方面仍存在不足。为此，他建议：

1、 加快推进康养机器人的成果转化，实现机器人辅助生活服务与康复训练，补齐养老护理人员短缺问题；

2、 推动情感陪护机器人专项课题研究，尤其加强科技创新和产品支撑，提高老年人幸福指数、实现情感关爱；

3、 打造科技适老平台，营造优待善待老年的良性氛围，构建老年友好型社会。

为了保障老年人享受文化服务和健身服务的权益，刘庆峰还建议以健康状况取代年龄约束，修改完善相关规定，推进城市基础设施“适老化”，为老年人的健身娱乐活动提供便利。

人大代表潘越：数字经济监管

全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越表示，近年来数字经济领域已引起相关部门的重视，国家先后施行《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，为数字经济和数据安全治理建设奠定了重要法治基础。

不过，具体监管仍待细化、体系仍待完善，例如不同领域、不同地方、不同条例之间的协调和衔接问题；对互联网企业数据收集使用管理、数据合规共享、消费者权益保护等方面的法律规范都需要尽快完善。

对此，潘越从立法、执法、利用先进技术提升监管手段三个层面给出具体建议。

1. 加快数字经济立法，健全相关法律法规；

2. 跨区域、跨层级、跨部门协作执法，形成高效有序的数字经济监管长效工作机制，打破监管壁垒，推动监管数据采集和共享利用；

3. 运用先进科技手段，提升数字经济监管水平和效率。

“传统的监管手段很难对互联网平台隐蔽的违法违规行为进行识别和评估，因此有必要积极主动地采用现代科技手段，依托区块链、大数据等新一代的信息技术加强监管水平。” 雷峰网雷峰网 (公众号：雷峰网)

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