群雄逐鹿，各地政府扶植区块链相关政策文件与应用落地概况一览

进入2018年以来，全球都在跑步进入区块链。然而，各国监管政策不一，政府当局态度暧昧，这让很多从事区块链创业的人员都感觉前方之路不甚明朗。在这种情况下，我国依然有一些地区政府率先走在了全球的前列，以开放的胸怀全面拥抱区块链。

雄安新区

其中，雄安算是最具代表性的城市之一。以目前的进展来看，它对区块链的扶植主要体现在租房和金融科技两大块。

雷锋网了解到，去年9月，雄安新区开始发起区块链租房相关动作。这个时候，该地区管委会发布雄安地区购房政策相关信息，其中就明确提出要将房产等相信信息存储在区块链平台中。

今年1月，雄安正式上线区块链租房应用平台。在该平台上，挂牌房源信息，房东房客的身份信息，房屋租赁合同信息将得到多方验证，不得篡改。这也是国内首例将区块链技术运用到租房领域。值得注意的是，在此其中，蚂蚁金服、中国建设银行和链家均是该平台的参与方。

除租房外，雄安新区也在金融科技领域运用区块链技术。今年4月，雄安实施“千年秀林”计划，这一项目就是运用区块链技术来管理财务。通过银企直联，将植树造林资金支付链条延伸至付款末端，工程款、劳务工作的支付均在脸上完成。农行就是该项目的合作银行之一。

一些应用的落地，往往离不开政策的扶植。事实上，相较其他地区，雄安新区对区块链的布局在政策上更为突出。今年3月，河北省政府就《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》进行解读时指出，雄安新区将积极培育发展区块链、未来网络、石墨烯等产业。今年4月21日，《河北雄安新区规划纲要》出台，纲要指出要明确产业发展要点，超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。这两大重要文件，区块链都作为产业发展要点被重点突出。

与这个新新城市相比，全国还有一些城市则已经在区块链的研究上走了很长的时间。

贵阳

其中，贵阳市对区块链的布局相对较早。2016年12月，贵阳市人民政府新闻办公室正式发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书。2017年2月，贵阳市政府召开《贵阳区块链发展和应用》发布会，再次强调区块链技术应用。

雷锋网了解到，这份白皮书给出的主要应用场景包括：

政务数据共享开放区块链应用、数据铁笼监管区块链应用、互联网金融监管区块链应用、精准扶贫区块链应用、个人数据服务中心区块链应用、个人医疗健康数据区块链应用、智慧出行区块链应用等方面。

由此来看，贵阳市在区块链的应用布局上会优先放在政务、互联网金融、扶贫、医疗、出行等方面。

而在今年1月，贵阳市人民政府正式印发《关于支持区块链发展和应用的若干政策措施（试行）的通知》，从政策层面支持区块链发展，制定了贵州省的区块链发展目标和可落地的场景，并对相关区块链企业给予相关奖励和税收优惠政策。

除相关政策外，贵阳还从项目研究和应用落地来进一步发展区块链。为落实白皮书划定的多个应用场景， 贵阳还成立了贵州区块链产业技术创新联盟。

广州

虽然在区块链应用落地上，广州市暂未发出较大响动。但作为一线城市之一，其在区块链相关的布局仍然吸引了众人的目光。

2017年7月，广州市区块链产业协会在黄浦区、广州开发区正式成立。据称这是广州第一家，也是广东省首家正式注册成立的区块链协会。

同年12月，广州出台第一部关于区块链产业的政府扶植政策《广州市黄浦区广州开发区促进区块链产业发展办法》，该《办法》从企业培育、人才引进、平台认定、应用场景建设和技术发展等多方面予以高额补贴，预计每年将增加2亿元左右的财政投入，以推动黄浦区区块链技术的发展。

重庆

在区块链的研究和落地方面，重庆率先走在了川渝一带的前列。

2017年11月，重庆市区块链产业创新基地正式创立，在其签约活动上还发布了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》。据雷锋网了解，这次《意见》提出一个重要目标：

到2020年，力争全市打造2-5个区块链产业基地，引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上，努力将重庆建成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地。

截至今年3月，已有见东科技、小犀智能科技、黑条科技、印链科技、帮帮链智能科技、众仁科技等11户区块链企业正式入驻该创新基地。

在项目研究上，该创新基地还与工信部、中国信通院、中国电子标准化研究院等研究机构和协会达成合作。为推进区块链技术与产业的融合发展，重庆渝中区政府也与中国电子技术标准化研究院、重庆邮电大学等科研机构签署战略合作协议，以共同打造区块链应用生态圈。

杭州

刚刚跻身于新一线城市之列的杭州，在区块链的布局上并不落入下风。

2017年7月，杭州推出国内首个区块链产业园。该园区与浙江大学、浙江工业大学合作开发区块链技术专业课程，以为区块链人才供给提供支撑。

2017年9月，西湖区人民政府出台《关于打造西溪谷区区块链产业园的政策意见（试行）》，表示将为入驻产业园的企业和人才给予大量补贴，从而直接推进区块链产业的发展。

2018年，在全球区块链（杭州）高峰论坛上，杭州市发布《中国区块链产业发展白皮书》和《杭州市区块链产业发展情况报告》，白皮书显示，在全国区块链企业数量排名列表里，浙江排名第四，北京、上海、广东则分列前三。

2018年3月，杭州正式成立雄岸全球区块链百亿创新基金，资金规模高达100亿元，以扶植区块链企业和人才的发展。

在区块链落地上，杭州已有区块链创业公司14家。其中，万向集团在萧山启动了目前为止最大的区块链应用项目，投资额高达2000亿元。

然而，一个新风口的来临，从来都不能将北上广这三座城市剥离在外。他们由于具有雄厚的经济、人才与资金优势，往往在新技术的布局与应用上具有先发性优势。

北京

2016年8月，北京市金融工作局发布《《北京市金融工作局2016年度绩效任务》，文件中提到，“为推进北京市金融发展环境建设，推动设立了中关村区块链联盟”。

2016年12月，北京市金融工作局与北京市发展和改革委员会联合下发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》，将区块链归为互联网金融的一项技术。

2017年9月，北京市金融工作局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市环境保护局等联合下发《关于构建首都绿色金融体系的实施办法的通知》，再次提到区块链，“发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。”

总的来说，由于政治特性北京目前并未明确出具相关区块链产业政策，只在一些政府文件中对区块链稍有提及。

另据雷锋网 (公众号：雷锋网) 了解，截至目前已有超40家区块链企业选择在北京落地，占全国总数的40%以上。

上海

相较北京，上海对区块链产业政策要明朗得多。

2017年3月，上海市宝山区人民政府发布《2017年宝山区金融服务工作要点》通知，《要点》提到将跟踪服务庙行区块链孵化基地建设和淞南上海互联网金融评价中心建设。这里的“庙行区块链孵化基地”指的是2016年11月，中关村区块链产业联盟与上海智力产业园达成合作，共同创建的中关村区块链产业联盟上海协同创新中心。

2017年4月，上海市互联网金融行业协会发布《互联网金融从业机构区块链技术应用自律规则》，据称其是国内首个互联网金融行业区块链自律规则，从而更好地引导、规范和促进互联网金融行业利用区块链技术服务实体经济。

同年，上海智力产业园落地国内首个区块链孵化基地——“天空区块链孵化基地”，同时落户的还有“中关村区块链产业联盟上海协同创新中心”和“上海股权托管交易中心上海智力产业园孵化基地”。

2018年4月，上海区块链产业联盟成立。据了解，该联盟是受上海产业转型发展研究院指导，并由多家上市公司、区块链技术科研机构、区块链产业应用创新企业等组织共同发起。

截至目前，落地上海的区块链企业数量居全国第二。

深圳

在北上广三座城市中，从企业数量、投融资额来看，深圳在区块链的发力相对处于弱势地位。

据巴比特今年1月发布的区块链调查显示，在北京、上海、深圳、杭州这四座城市中，深圳的区块链企业数量以5家居于末尾位置，投融资额则以15000万元融资居于第三位。

不过，深圳对区块链的关注并不晚于上海。

2016年11月，深圳市金融办发布《深圳市金融业发展”十三五“规划》，文件中提到，”支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索。”

2017年9月，深圳市下发《深圳市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知》，鼓励金融创新，设立金融科技（Fintech）专项奖，“重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。”

2018年3月，深圳市经济贸易和信息化委员会发布文件《市经贸信息委关于组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项 2018 年第二批扶持计划的通知》，区块链属于扶持领域之一，按投资计算，单个项目资助金额不超过200万元，资助金额不超过项目总投资的30%。

雷锋网结语

事实上，除上述城市外，我国青岛、南京、南昌、内蒙古、香港等地区，也对区块链的研究和应用落地有着不同力度的布局。在这项新技术或新风口面前，即便我国已对ICO等虚拟货币采取一刀切的态度，也不妨碍多半地区政府以理性而客观的态度对其予以持续关注和投入。

不过，当记者向一些学者请教对地方政府扶植区块链的看法时， 中南财经政法大学金融协创中心研究员李虹含则直接向雷锋网表示，“不太看好（目前国内地区政府扶持区块链的发展态势”。 虽然缘由未具体详明，但在当下炒币热潮的推动下，区块链产业确实面临着“泡沫大于实际”的困窘。就国内目前现状而言，山寨币、超级账本的模仿软件公司齐飞，而真正能与国外竞争的企业少之又少，国内的区块链产业还处于起步阶段。

未来，区块链技术还有极大应用空间，需要地方政府、企业和诸机构一起，共同推进公众对区块链共识的完善，并对真正具有技术实力和应用场景的区块链企业多加扶植，只有这样我国区块链发展之路才能持续向前迈进。

。