残疾人就业质量不高问题仍然突出 促进互联网就业创业开拓就业新形态

制图/李晓军

在北京市朝阳区西坝河，有一家集书吧、咖啡、甜点、茶艺为一体的“特殊”咖啡店——梦工坊。它的“特殊”，不在于咖啡店的陈设和服务，而在于这里的服务人员——员工中有多名残疾人。

残疾人找工作和融入职场的难度很大，深知这一点的李萌（化名），更加珍惜在咖啡店工作的机会，“我可以凭借自己的能力养活自己，更重要的是，在这里可以感受到人们的尊重”。

近年来，我国残疾人就业状况稳定提升，“十三五”时期新增城乡就业残疾人180.8万人。但不可否认的是，促进残疾人就业仍然任重道远，残疾人就业能力不足、残疾人就业政策有待进一步完善与落实等问题依然存在。

定向招录残疾人进入公益性岗位；培养专业残疾人就业辅导员队伍；为残疾人就业创造更加公平的环境……在今年的地方两会上，多位人大代表和政协委员提出有针对性的建议，以多种方式持续加大残疾人就业帮扶力度。

全国人大常委会委员、中国残联副主席吕世明近日接受记者采访时指出，“十四五”时期，残疾人就业质量不高的问题仍然突出，对此，建议在完善残疾人就业法律法规政策的同时，持续加大残疾人就业帮扶力度，大力发展互联网公益慈善，促进残疾人互联网就业创业，不断开拓残疾人就业新业态。

　　 残疾人就业问题受各方关注

“希望能放宽残疾人大学生报考事业单位、‘三支一扶’岗位的体检标准。”今年1月，正在参加福建省政协十二届五次会议的政协委员，收到了网友小苏通过人民网“我请委员捎句话”栏目发来的求助信息。

出生于1998年的小苏，因患视神经萎缩症，矫正后的视力只有4.3，被认定为视力残疾二级。今年即将毕业的小苏，打算报考教师岗位或基层事业单位、“三支一扶”等岗位，但上述不少岗位招聘的体检要求都是参照公务员标准，而根据公务员体检标准，小苏无法参与相关考试。

对此，福建省政协委员王永澄在回应中指出，国家已经出台相关办法，要求机关、企事业单位、国有企业带头按比例安排残疾人就业。同时，建议各地通过设置专岗专位来促进残疾人大学生就业，至于体检标准的调整，则需要从国家层面来推动。

在今年的地方两会上，“促进残疾人就业”成为多位人大代表和政协委员关心的话题。

湖北省人大代表陈宇认为，可以通过政府购买服务的方式，建立残疾人就业辅导员制度。山东省人大代表赵滨建议，在公益性岗位设置中多定向招录残疾人大学生和残疾人。

　　 残疾人有特殊人力资源优势

3个小时里，总观看人数87.4万，累计观看次数101万、点赞次数53.2万……1月25日晚，在抖音“0分贝直播间”举行的“无声年货节”，取得了这样的成绩单。这场直播带货，让公众观看到了无声群体的另一面。

中央民族大学管理学院教授李健在观看完直播后坦言，残疾人在大多数健全人眼里是弱势的、需要帮助的，但按照优势视角理论，残疾人与健全人相比在某些方面往往更具优势，只不过这个“优势”往往被人们选择性忽略。

“这次直播是通过科技和平台推进数字包容的一个优秀样例。直播通过视听文字等方式让主播和观众开展直观的交流，直接获取和反馈信息；而听障伙伴通过直播进行创业及工作，是在数字技能和数字包容价值上的呈现。”深圳市信息无障碍研究会秘书长杨骅说。

近年来，残疾人就业形式呈现多元化特点。“十三五”时期，越来越多残疾人通过按比例就业、集中就业、灵活就业和自主创业等多种形式，实现了就业增收。尤其是随着互联网经济的发展，越来越多的残疾人参与到直播带货的队伍中。

“残疾人忠诚岗位，懂得珍惜和感恩，是重要的人力资源，在互联网时代残疾人的人力资源比较优势越来越凸显。”中国残联副主席、副理事长程凯说。

　　 不断完善就业创业法规政策

推进残疾人就业，离不开制度的保障。

国务院2021年7月印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》要求，完善残疾人就业法规政策。其中明确提出，修订实施《残疾人就业条例》。

吕世明注意到，一些残疾人获得了博士、硕士学位，在报名教师资质资格时却由于身体残障未能通过，“事实上，这些残疾人教师在教学工作中没有影响，而且对学生有很好的激励作用，就是由于身体有限制就没有给予师资体检通过，很不公平”。

吕世明建议，对相关法律法规进行修改，对符合条件的残障人士进入师资队伍给予有效有力的支持保障，对从事这方面的师资身体体检放宽标准，不得以任何理由有所歧视和限制。

程凯说，残联要通过落实现有政策，特别是要会同人社部等部门开展残疾人就业“三年促进专项行动”，不断帮助有就业意愿的残疾人实现就业创业。同时，要不断完善就业创业的法规政策，加强残疾人就业服务，提升残疾人职业素质和就业创业能力，多渠道多形式促进残疾人就业创业。

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