科技猎2019年中国软件和信息技术服务业综合发展指数报告
我国软件和信息技术服务业（以下简称软件业）总体保持良好发展态势，高质量发展成效初显。2019年全国软件业综合发展指数（以下简称综合发展指数）为128.9，比上年上升8.6个分值，高出近四年平均上升幅度1.4个分值。其中，技术创新指数与发展环境指数提升显著，对指数拉动作用突出，显示软件业正在转向依靠技术创新驱动的新阶段，关键软件供给不断实现新突破；人才吸引力不断增强，产业发展环境优化；软件融合应用持续深化，服务化、平台化趋势明显，是引领和推动经济社会高质量发展的重要力量。
一、软件和信息技术服务业综合发展指数概述
为全面贯彻落实新时代高质量发展要求，加速我国软件业向“量”与“质”同时发力，提高综合发展指数反映产业发展特征、未来趋势的能力，2019年综合发展指数指标体系遵循以下原则进行了调整：一是引导软件业高质量发展；二是体现软件业发展特色；三是科学规范设置指标。
本届指数从全国、分地区两个方面评价软件业综合发展水平，并对分地区指数计算方法进行了调整：今年不再按照统一的指标权重对各省市进行评价，而是遵循梯队设置、分类指导的原则，对各省市进行梯队划分并赋予不同的指标权重进行计算分析。一是将各省市划分为三个发展梯队（将软件业务收入在2000亿元以上的省市划为领先省份，将收入在100亿元~2000亿元之间的省市划为中间省份，将收入在100亿元以下的省市划为潜力省份）；二是对不同的梯队设置不同的评价侧重方向。
二、全国软件和信息技术服务业综合发展指数表现
2018年，我国软件业规模效益稳步提高，呈现出产业引领带动作用突出、技术创新成效显著等五大特点。
一是规模效益稳步提高，产业引领带动作用突出。规模效益指数为128.1，比上年上升2.1个分值，其中人均软件业务收入指标增幅最大，比上年上升8.0个分值。随着新一代信息技术应用不断推进，软件业内需潜能持续释放，2018年我国软件业实现软件业务收入6.2万亿元，比上年增长12.4%（图1），产业规模不断扩大；软件主营业务利润率为11.4%，居近年来高位，高出规模以上服务业利润率4.9个百分点。
二是技术创新成效显著，关键软件供给实现新突破。技术创新指数为152.2，得分居一级指标之首，比上年上升17.9个分值，对总指数上升贡献率为52.6%，显示出软件业鲜明的技术驱动特征。其中，企业平均软件著作权指标上升幅度最大，比上年上升60.8个分值。得益于较高的研发投入水平，软件业自主创新发展成效显著。全年软件研发投入强度为7.9%，高于工业6.8个百分点，高于全国平均水平5.7个百分点；企业平均软件著作权数量为14.4个，比上年增加3.4个（图2）；发明专利拥有量为12.4万件，占行业全部专利拥有量的43.2%，高于全国平均水平25个百分点。
三是云化转型加速，企业总体向平台化迈进。结构优化指数为109.6，比上年上升2.2个分值。其中，云化转型指标比上年上升13.3个分值。软件企业通过云服务、平台运营等实现的业务收入占软件业务收入的比重接近20%，促进商业模式从“一次性付费，终身使用”到“按需付费，阶段性使用”转变，产品形态从“仅支持单机使用”到“联网使用享受数据、协同、交易等增值服务”转变，服务能力从“以销售为目的的服务模式”到“以客户留存为目的的服务伙伴型模式”转变。此外，以大型平台企业为核心的软件产业生态逐步显现。
四是各项政策细化落实，人才吸引力保持高位。发展环境指数为104.3，比上年上升16.5个分值，对总指数上升贡献率为23.3%。其中，政策环境指标增幅最大，比上年上升28.9个分值。国家不断加强政策引导，相继出台了《国家网络安全产业发展规划》《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》等软件相关领域专项文件，持续推进集成电路和软件企业所得税优惠政策。2018年软件企业享受优惠政策已退税额占应交税额比重为18%，比上年提高4.9个百分点。同时，软件业保持了较好的人才环境，电子信息和计算机类本科毕业生人数居各专业领域首位，信息传输、软件和信息技术服务业年平均工资为14.8万元，是全国平均工资水平的1.79倍。
五是支撑服务能力凸显，在各领域渗透不断深化。支撑服务指数为140.5，比上年上升6.8个分值，对全国发展指数上升贡献率为12.0%。其中，电子商务应用指标增幅最大，比上年上升50.2个分值（图3）；信息安全的基础保障作用日益突出，全年信息安全收入增速比上年提高了8.0个百分点。
三、分地区软件和信息技术服务业综合发展指数表现
领先省份、中间省份以及潜力省份的软件产业发展特征明显。
一是领先省份自主创新活跃，产业结构持续优化。领先省份综合发展指数均值为73.8，其中技术创新指数增长突出，软件业发展的内生动力强劲。2018年领先省份平均研发投入强度达8.3%，比上年提高0.6个百分点，高于全行业平均水平0.4个百分点。北京市、广东省自主创新最为活跃，研发投入强度分别为12.2%和10.8%，软件著作权登记量位居全国前两位（图4）。
二是中间省份发展规模逐步扩大，产业融合不断深入。中间省份综合发展指数均值为73.5，其中规模发展指数增长较快，产业发展的规模效应初步显现。2018年实现软件业务收入超过1.1万亿元，增速高于全国平均水平的省市有10个，占中间省份数量的71.4%（图5）。
三是潜力省份产业发展环境持续优化，跨越式发展进程加快。潜力省份综合发展指数均值为65.0。其中，发展环境指数增幅相对较快，比上年提高0.7个分值（图6）。
四是重点城市产业支撑服务作用显著，发展各具特色。重点城市综合发展指数均值为69.0，其中排首位的是深圳市，综合发展指数为77.8，高出重点城市均值8.8个分值，其结构优化指数稳居首位，高于重点省市平均水平16.8个分值（图7）。
四、机遇和挑战
总体来看，经济高质量发展以及新技术的突破给软件业发展带来重要机遇。我国经济当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，用更高效率提供更具高附加值的生产和服务是各行业努力的方向，信息技术是经济转型和产业升级中不可或缺的支柱和先导力量。随着5G商用落地，区块链、人工智能等前沿技术与传统产业融合加速，以及政策支持力度加大，将促进更多综合性新应用的演变，赋予软件业发展更多动能，也为软件业带来更广阔的市场空间。
同时，我们也要看到，世界经济发展的不确定性增加，国内经济下行压力仍然存在，软件业自身发展面临一些迫切需要解决的突出问题如下：一是核心关键技术缺乏，操作系统等技术长期受制于人，工业基础软件和工业设计软件几乎被国外产品垄断，基础创新提升指数近年来有所下滑；二是缺乏有国际竞争力的龙头企业，国际市场占有率较低，随着中美贸易摩擦持续，进一步阻碍了我国软件企业的国际化发展步伐，国际化指数降幅扩大；三是人才结构性短缺问题突出，高端型人才、专业复合型人才紧缺。
针对上述存在的问题，要始终坚持以新发展理念指导产业发展，以深化供给侧结构性改革提升产业竞争力，抓重点、补短板、强弱项，着力增强产业基础能力和产业链建设水平，持续从以下方面推动软件业高质量发展：
一是坚持创新驱动发展，加快关键核心技术突破。扎实推动软件业的重大工程和行动计划落地，鼓励软件企业加大在基础软件、工业软件等关键核心技术研发投入力度，大力支持企业参与国际标准的制定，尽快破解我国关键核心技术贸易壁垒，解决软件业发展对外依存度过高的问题。
二是推动产业国际合作，提高国际化水平。抓住“一带一路”倡议机遇，尤其是数字丝绸之路建设机遇，充分发挥行业协会、学会的桥梁纽带作用，进一步加强与国际组织、标准机构和跨国企业之间在软件业技术、标准、人才等方面的高质量合作，培育一批创新能力突出、国际化水平较高的龙头企业，提高我国软件业国际化水平。
三是精准对接产业需求，完善人才培养机制。精准对接我国软件业发展人才需求，加强高等院校、科研院所和软件企业产学研用对接与合作，加大对高端软件人才、融合型软件人才、工业互联网平台架构师等的培养，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，突破产业发展高端型人才、专业复合型人才紧缺的瓶颈。
四是完善相关法律法规，加大知识产权保护力度。加快对数据安全标准、数据使用权、所有权的立法，消除企业对上云和大数据服务安全的顾虑。健全软件业知识产权保护相关的法律法规，加强软件业知识产权保护政策和措施的执行力度，为软件企业营造更好的发展环境。
一、软件和信息技术服务业综合发展指数概述
为全面贯彻落实新时代高质量发展要求，加速我国软件业向“量”与“质”同时发力，提高综合发展指数反映产业发展特征、未来趋势的能力，2019年综合发展指数指标体系遵循以下原则进行了调整：一是引导软件业高质量发展；二是体现软件业发展特色；三是科学规范设置指标。
本届指数从全国、分地区两个方面评价软件业综合发展水平，并对分地区指数计算方法进行了调整：今年不再按照统一的指标权重对各省市进行评价，而是遵循梯队设置、分类指导的原则，对各省市进行梯队划分并赋予不同的指标权重进行计算分析。一是将各省市划分为三个发展梯队（将软件业务收入在2000亿元以上的省市划为领先省份，将收入在100亿元~2000亿元之间的省市划为中间省份，将收入在100亿元以下的省市划为潜力省份）；二是对不同的梯队设置不同的评价侧重方向。
二、全国软件和信息技术服务业综合发展指数表现
2018年，我国软件业规模效益稳步提高，呈现出产业引领带动作用突出、技术创新成效显著等五大特点。
一是规模效益稳步提高，产业引领带动作用突出。规模效益指数为128.1，比上年上升2.1个分值，其中人均软件业务收入指标增幅最大，比上年上升8.0个分值。随着新一代信息技术应用不断推进，软件业内需潜能持续释放，2018年我国软件业实现软件业务收入6.2万亿元，比上年增长12.4%（图1），产业规模不断扩大；软件主营业务利润率为11.4%，居近年来高位，高出规模以上服务业利润率4.9个百分点。
二是技术创新成效显著，关键软件供给实现新突破。技术创新指数为152.2，得分居一级指标之首，比上年上升17.9个分值，对总指数上升贡献率为52.6%，显示出软件业鲜明的技术驱动特征。其中，企业平均软件著作权指标上升幅度最大，比上年上升60.8个分值。得益于较高的研发投入水平，软件业自主创新发展成效显著。全年软件研发投入强度为7.9%，高于工业6.8个百分点，高于全国平均水平5.7个百分点；企业平均软件著作权数量为14.4个，比上年增加3.4个（图2）；发明专利拥有量为12.4万件，占行业全部专利拥有量的43.2%，高于全国平均水平25个百分点。
三是云化转型加速，企业总体向平台化迈进。结构优化指数为109.6，比上年上升2.2个分值。其中，云化转型指标比上年上升13.3个分值。软件企业通过云服务、平台运营等实现的业务收入占软件业务收入的比重接近20%，促进商业模式从“一次性付费，终身使用”到“按需付费，阶段性使用”转变，产品形态从“仅支持单机使用”到“联网使用享受数据、协同、交易等增值服务”转变，服务能力从“以销售为目的的服务模式”到“以客户留存为目的的服务伙伴型模式”转变。此外，以大型平台企业为核心的软件产业生态逐步显现。
四是各项政策细化落实，人才吸引力保持高位。发展环境指数为104.3，比上年上升16.5个分值，对总指数上升贡献率为23.3%。其中，政策环境指标增幅最大，比上年上升28.9个分值。国家不断加强政策引导，相继出台了《国家网络安全产业发展规划》《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》等软件相关领域专项文件，持续推进集成电路和软件企业所得税优惠政策。2018年软件企业享受优惠政策已退税额占应交税额比重为18%，比上年提高4.9个百分点。同时，软件业保持了较好的人才环境，电子信息和计算机类本科毕业生人数居各专业领域首位，信息传输、软件和信息技术服务业年平均工资为14.8万元，是全国平均工资水平的1.79倍。
五是支撑服务能力凸显，在各领域渗透不断深化。支撑服务指数为140.5，比上年上升6.8个分值，对全国发展指数上升贡献率为12.0%。其中，电子商务应用指标增幅最大，比上年上升50.2个分值（图3）；信息安全的基础保障作用日益突出，全年信息安全收入增速比上年提高了8.0个百分点。
三、分地区软件和信息技术服务业综合发展指数表现
领先省份、中间省份以及潜力省份的软件产业发展特征明显。
一是领先省份自主创新活跃，产业结构持续优化。领先省份综合发展指数均值为73.8，其中技术创新指数增长突出，软件业发展的内生动力强劲。2018年领先省份平均研发投入强度达8.3%，比上年提高0.6个百分点，高于全行业平均水平0.4个百分点。北京市、广东省自主创新最为活跃，研发投入强度分别为12.2%和10.8%，软件著作权登记量位居全国前两位（图4）。
二是中间省份发展规模逐步扩大，产业融合不断深入。中间省份综合发展指数均值为73.5，其中规模发展指数增长较快，产业发展的规模效应初步显现。2018年实现软件业务收入超过1.1万亿元，增速高于全国平均水平的省市有10个，占中间省份数量的71.4%（图5）。
三是潜力省份产业发展环境持续优化，跨越式发展进程加快。潜力省份综合发展指数均值为65.0。其中，发展环境指数增幅相对较快，比上年提高0.7个分值（图6）。
四是重点城市产业支撑服务作用显著，发展各具特色。重点城市综合发展指数均值为69.0，其中排首位的是深圳市，综合发展指数为77.8，高出重点城市均值8.8个分值，其结构优化指数稳居首位，高于重点省市平均水平16.8个分值（图7）。
四、机遇和挑战
总体来看，经济高质量发展以及新技术的突破给软件业发展带来重要机遇。我国经济当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，用更高效率提供更具高附加值的生产和服务是各行业努力的方向，信息技术是经济转型和产业升级中不可或缺的支柱和先导力量。随着5G商用落地，区块链、人工智能等前沿技术与传统产业融合加速，以及政策支持力度加大，将促进更多综合性新应用的演变，赋予软件业发展更多动能，也为软件业带来更广阔的市场空间。
同时，我们也要看到，世界经济发展的不确定性增加，国内经济下行压力仍然存在，软件业自身发展面临一些迫切需要解决的突出问题如下：一是核心关键技术缺乏，操作系统等技术长期受制于人，工业基础软件和工业设计软件几乎被国外产品垄断，基础创新提升指数近年来有所下滑；二是缺乏有国际竞争力的龙头企业，国际市场占有率较低，随着中美贸易摩擦持续，进一步阻碍了我国软件企业的国际化发展步伐，国际化指数降幅扩大；三是人才结构性短缺问题突出，高端型人才、专业复合型人才紧缺。
针对上述存在的问题，要始终坚持以新发展理念指导产业发展，以深化供给侧结构性改革提升产业竞争力，抓重点、补短板、强弱项，着力增强产业基础能力和产业链建设水平，持续从以下方面推动软件业高质量发展：
一是坚持创新驱动发展，加快关键核心技术突破。扎实推动软件业的重大工程和行动计划落地，鼓励软件企业加大在基础软件、工业软件等关键核心技术研发投入力度，大力支持企业参与国际标准的制定，尽快破解我国关键核心技术贸易壁垒，解决软件业发展对外依存度过高的问题。
二是推动产业国际合作，提高国际化水平。抓住“一带一路”倡议机遇，尤其是数字丝绸之路建设机遇，充分发挥行业协会、学会的桥梁纽带作用，进一步加强与国际组织、标准机构和跨国企业之间在软件业技术、标准、人才等方面的高质量合作，培育一批创新能力突出、国际化水平较高的龙头企业，提高我国软件业国际化水平。
三是精准对接产业需求，完善人才培养机制。精准对接我国软件业发展人才需求，加强高等院校、科研院所和软件企业产学研用对接与合作，加大对高端软件人才、融合型软件人才、工业互联网平台架构师等的培养，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，突破产业发展高端型人才、专业复合型人才紧缺的瓶颈。
四是完善相关法律法规，加大知识产权保护力度。加快对数据安全标准、数据使用权、所有权的立法，消除企业对上云和大数据服务安全的顾虑。健全软件业知识产权保护相关的法律法规，加强软件业知识产权保护政策和措施的执行力度，为软件企业营造更好的发展环境。
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