15家车企行贿25万借新能源项目“骗补”

近日，中国裁判文书网公开披露的一份由上海市嘉定区人民法院做出的刑事判决文书。判决书显示，由于上海新能源汽车数据中心管理人员项某在2016—2018年任职期间，利用“审核新能源车企新车型数据接入符合性”等职务之便，先后接受15家汽车公司工作人员的行贿，受贿额总计25万元。被判处受贿罪，有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；判处非国家工作人员受贿罪，有期徒刑八个月；决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。行贿方为比亚迪、众泰新能源、奇瑞新能源、上汽集团乘用车分公司、北汽新能源、吉利汽车研究院、长城汽车等15家车企的工作人员。其中众泰新能源、北汽新能源、吉利汽车、广汽新能源进行过多次行贿，每次金额在1万元左右。

据了解，上海对于要进入市场的新能源车有“备案”制度，所有车企要进入这一市场，首先要在国家推荐新能源汽车目录之中，同时必须通过备案审核。而在新能源汽车的推广过程中，地方补贴是新能源补贴中的重要一环，早在2013年，上海市发改委发文，明确凡享受上海地方基础设施补贴的单位，其数据均需要传送至上海市新能源汽车数据中心。而根据上海新能源汽车数据中心所主导的数据接入流程，其可以在一定程度上影响车企新能源汽车补贴的审批。上海市新能源汽车公共数据网上相关的新能源车公共数据接入流程为：企查查数据显示，上海新能源汽车数据中心成立于2014年12月17日，为民办非企业单位。而上海新能源汽车数据中心官网显示，其是上海市唯一的新能源汽车及其充电基础设施公共数据采集与分析机构，于2014年由上海市经济和信息化委员会发文批复成立并负责业务指导、上海市社会团体管理局批准成立的非盈利组织（独立法人），由上海国际汽车城（集团）有限公司、上海机动车检测认证技术研究中心有限公司（原“上海机动车检测中心”）、上海交大教育发展基金会以及上海市嘉定区光彩基金促进会四家单位发起成立，主要职能是采集上海全市新能源汽车和充电配套基础设施公共数据，开展消费者驾驶行为与充电行为的研究，为全市新能源汽车示范推广、政策制定与评估以及充电基础设施网络规划提供咨询服务与决策依据；为企业新能源汽车商业模式创新，为消费者使用新能源汽车提供数据咨询和配套服务。

实际上，随着新能源汽车推广过程日益深化，国家对于新能源汽车的监管越来越严格。

2018年6月21日，新能源汽车国家监管平台正式建设完成，随后，几乎所有的车企以及地方政府的新能源汽车数据都陆续接入新能源汽车国家监管平台。这一方面有利于推动新能源汽车全产业链、全生命周期安全管理，提高新能源汽车安全运营水平；另一方面，也能有效的避免新能源汽车运营过程中的补贴给予错位的问题。据统计，2017年1月至2019年6月，新能源汽车国家监管平台累计接入新能源汽车2356657辆。其中，纯电动汽车1994188辆，占总量84.6%，插电混合动力汽车359759辆，占总量15.3%。

自该平台成立后，工信部年度新能源汽车补贴清算的参考指标，在一定程度上也以此为依据。去年工信部公布的《关于2017年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况》中，2017年被核减的车辆最主要的原因是未接入国家监管平台。工信部去年公示的2016年及2017年新能源车补贴清算结果显示，因“未接入国家监管平台”一项被核减的车型共51215辆。

10月新能源乘用车仅卖出6.5万台，销量下滑45%，已连续下滑四个月。仍处于补贴退坡后的持续调整期的新能源车行业，此前就曝出过多家车企骗补事件，如今又因这则刑事判决书再次站上舆论风口。

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