发改委振兴司回应"投资不过山海关"：减少行政干预

“网上有一种说法，叫‘投资不过山海关’。东北可千万不能让这种说法变成现实啊！”10月18日的国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议上，李克强总理的一句话引起了媒体和舆论的关注。在今天上午国家发改委举行的新闻发布会上，发改委振兴司司长周建平在回应“投资不过山海关”的说法时表示，东北地区要更多地学习用市场、政策、经济和法律的手段做好经济社会发展管理工作，减少使用行政手段进行干预。

“前不久网络上都在流传'投资不过山海关'，这个提法上不一定客观和全面。”周建平指出，目前东北在经济管理上不同程度地存在一些职能上的错位、越位、缺位和不到位的问题。这次文件提出要在东北地区加快转变政府职能，进一步简政放权，包括积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，包括先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的管理模式，还包括企业投资、市场准入、负面清单等等，从而在未来加大政策支持力度，营造一个更好的投资营商环境。

周建平还透露，目前发改委正在研究与全国工商联一起对东北的营商环境定期开展评估，对存在的问题及时反馈给地方，加大改进力度。

国企改革一直是东北振兴战略中的一个“痛点”，此前曾有媒体报道，东北地区国有经济占比超过40%。在谈到东北地区的国企改革问题时，周建平指出，国企改革是这次振兴意见中提到的重点，上世纪末东北地区国企改革后，在用人、薪酬、干部制度等方面离真正建立完善现代企业制度仍有差距。“下一步国有企业改革，将完善企业法人治理结构，推进企业经营机制改革。”

周建平表示，东北地区改革和别的地方改革相比还有个问题就是如何减轻负担，东北很多企业还承担着不少社会职能，包括幼儿园、小学、中学，还有离退休人员养老问题，有的还没有完全分离。“所以对于东北来说，这个任务非常重，彻底解决这些问题，对彻底减轻东北企业的负担，做好国企的发展是非常有利的。”

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