网约车管理过严？交通部：改革是一个渐进过程

“交通运输体系十三五规划有哪些内容？未来如何降低物流成本？各地网约车管理过严？巡游出租车的份子钱逐步取消吗？如何看待共享单车快速发展出现的问题？”2月27日，交通运输部部长李小鹏、交通运输部副部长刘小明出席国新办新闻发布会，介绍了交通运输推进供给侧结构性改革有关情况，并对民众关切的热点话题进行了回应。

关键词：十三五

投资将达15万亿，高铁运营里程增加1.1万公里

李小鹏表示，交通运输部和国家发展改革委联合编制的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》已经国务院批准印发。《规划》对深入推进供给侧结构性改革进行了全面系统的部署。

根据《规划》，在“十三五”期间，交通运输总投资规模将要达到15万亿人民币，其中铁路3.5万亿，公路7.8万亿，民航0.65万亿，水运0.5万亿。

截止到2016年底，我国铁路营业总里程达到124万公里，其中高速铁路超过2.2万公里，公路运营里程达到469.04万公里，其中高速公路13万公里;内河航道12.71万公里;规模以上港口生产用码头泊位18417个，其中万吨以上泊位2221个;民航机场218个;邮政各类网点19.4万处。

李小鹏说，预计经过“十三五”的努力，铁路运营总里程将要增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里;公路增加约32万公里，其中高速公路增加约3万公里;万吨以上的码头泊位增加超过300个;民用航空机场增加50个以上。

2月27日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏(中)介绍交通运输推进供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。中新社记者 张勤 摄

关键词：物流成本

力争继续降成本，2017年再降400-500亿

对于大众关注的如何降低物流成本的问题，李小鹏表示，据不完全统计，2016年公路和水路两个方面共实现降低成本365亿元。2017年，还要加大工作力度，力争继续降成本，能够再降400-500亿物流成本。

李小鹏还表示，交通运输供给侧的结构性改革重点有三个方面：第一是降低成本。要畅通物流大通道，建设综合交通枢纽，发展多式联运，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服务性交易成本，推动降成本。要推动企业加强管理，提高效率、提高效益，还要打通信息的孤岛，实现信息的共享。另外，还要鼓励“互联网+交通”等新领域、新业态的发展。通过这些措施，能够有效推动物流降成本。

第二，补基础设施的短板。继续加大固定资产投资的力度，加强农村公路建设，加强交通扶贫脱贫攻坚，以贫困地区为重点，大力推进乡镇、建制村通硬化路的建设，力争到2019年实现所有具备条件的建制村通硬化路。

第三，补服务的短板。一是补政府服务的短板，主要是简政放权、强化服务、改善监管。二是补交通服务的短板，主要是提升供给的品质。重点支持50个城乡交通运输一体化示范县的建设，建设改造400个普通国省干线公路的服务区，打造一批特色突出的旅游风景道路示范工程，还要建设一批公路和水运的品质示范工程。

资料图：山西太原，民众使用网约车服务。中新社记者 武俊杰 摄

关键词：网约车

各地管理过严？ 改革是一个渐进过程

去年7月份，国家层面出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件，这两个文件构建了出租车改革的顶层设计。涉及到网约车的改革，主要是对网约车的服务和安全管理提出了要求。

对于现场媒体“网约车管理，各地方的实施细则存在过严的情况”的问题。李小鹏称，鼓励地方政府结合当地的实际情况，经过法定程序、因地制宜、因城施策推进出租车行业的深化改革。网约车是新事物，改革是一个渐进的过程，各方都要共同努力。下一步，交通运输部还将密切跟踪，还会集思广益，不断地总结、完善、提高。

据李小鹏透露，到目前为止，全国已经有66个城市人民政府出台了细化措施，还有127个城市人民政府文件正在公开征求社会各方的意见。无论是已经出台的文件，还是正在征求意见的文件，都是在国家政策的框架范围之内，各城市的人民政府都结合本市实际，出台了具体的管理政策。当然可能有的严格一些、有的更开放一些，但是都是结合实际。

资料图：巡游出租车。中新网记者 金硕 摄

关键词：份子钱

提倡共同协商，合理地确定承包费

“份子钱是一种经营方式，如果收高了，可能就产生暴利;收合理了，这个行业就健康发展;收低了，行业发展难以持续。所以，关键在份子钱怎么进行确定。” 刘小明表示，改革的意见里明确了出租汽车经营权的期限制和无偿。各地都在不断地按照相关文件要求推进，从去年开始到现在一些城市取消了经营权的使用费，在一定程度上降低了承包金。

刘小明说，提倡出租汽车驾驶员、工会、企业、行业协会共同协商，合理地确定承包费。现在有互联网来了解整个出租汽车的经营情况，我们鼓励企业通过互联网的技术，来更好地实现驾驶员和企业在经营过程中的利益分担和风险分担。

李小鹏补充道，“出租车改革包括巡游车和网约车涉及到人民群众的切身利益，所以我们必须高度关注，做好调查研究，还要继续不断地总结、完善，另外还要适时开展评估。到一定阶段，我们会作出决定，开展评估。”

资料图：正在充电的新能源汽车。

关键词：新能源出租车

20城所有出租车换新能源车？ 城市可能还要多

截止2016年底，全国新能源公交车的总量已经超过了16万辆，新能源出租汽车已经达到了1.8万辆，新能源的城市物流配送车辆已经达到了9.4万辆。

最近有媒体报道，可能有20个城市把所有出租车换成新能源车。对此，刘小明回应称，“在做这方面工作的城市可能还要多，现在有一个城市已经全部实现新能源车，就是山西太原，所有的出租车都已经更新成新能源汽车，而且都是纯电动车辆。”

刘小明还表示，交通运输部高度重视新能源汽车的推广应用，将其作为节能减排、空气治理和推动行业转型的重要抓手。近两年新能源车在我国城市公交、出租、汽车租赁、货运物流、邮政快递等领域推广应用非常快。各个城市还都在加快推进。交通运输部都在积极地推动，可能会在更大的范围还会有更好的结果。

2017年1月16日，广东深圳南山区，深圳蛇口湾厦山公园出入口，出现大面积人为破坏的共享单车。图片来源：视觉中国

关键词：共享单车

应该积极鼓励和支持

李小鹏表示，共享单车是城市慢行系统的一种模式创新，实际上也是“互联网+交通运输”的一种实现方式。它对解决出行“最后一公里”的问题特别见效，受到了民众的热烈欢迎。我们应该积极鼓励和支持。

近一年以来，共享单车快速发展，同时违规停车、人蓄意破坏，服务维修不到位等问题也相应产生。近期有观点认为，共享单车是公共素质的“照妖镜”，也有人说是公共管理的“显微镜”。

李小鹏认为，共享单车出现以来，发展总体是好的。解决好共享单车发展当中的问题，需要多方面共同努力。首先在政府方面，政府部门要主动作为、超前谋划、创造条件、加强监管，推动新的事物能够更好地发展。二是运营企业要遵守城市的有关规定，遵循市场规则，承担管理责任，特别是做好线下服务，守诚信，提升服务水平。三是使用者也要增强文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德，维护共享单车的运行秩序。

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