美国将禁止VIE架构中资企业上市？

11月14日，据美中经济与安全审查委员会向美国国会提交最新年度报告中提及称，

这则消息一度引发了市场投资者关注，据悉这是一份长达593页、涵盖面甚广的报告，其中梳理了中美两国今年在经贸、安全、外交等各领域的竞争态势，在就中国发展及其对美潜在影响进行评估后，该委员会向美国国会提出了38条政策建议。

提出意见的美中经济安全审查委员会，其在美国制定对华政策方面上具有一定的影响力，去年其曾在报告中建议了国会指示美国有关部门确保5G网络的快速和安全部署，时刻关注着中国设计或制造的设备和服务带来的“威胁”。

这之后，便出现了中兴、华为均被拒事件。

目前此消息还处于建议阶段，对于相关政策的落地还有待进一步确定。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明曾对此表示，

“即使美国要禁止VIE架构，实际对中资企业赴美上市影响也不会太大。企业仍然有其它方式实现赴美上市，只不过可能会面临重组成本增加、股权转让等问题。”锦天城律师事务所高级合伙人于炳光对此指出。

美国禁止可变利益实体VIE架构公司去美国上市，究竟会有怎样的影响，是否将会影响一大波计划去纽交所、纳斯达克上市的公司呢？

美国世达国际律师事务所合伙人Will Cai：

（1）此言论言过其实。美中经济安全审查委员会会 (USCC) 没有立法权，它的主要工作就是出年报、提建议，建议本身不是法律。

（2）USCC确实在今年的年报中建议国会立法禁止使用VIE的中国公司在美国上市，但仅是建议，还没有国会议员提出正式立法建议。

（3）USCC的意见确实代表了美国鹰派的立场。我个人观点是：这条能够成为正式法律可能性很小，万一成为法律，中国政府想回应也不难（穿透看实际人的国籍，放宽由中国人实际控制的公司的产业限制就可以了，也就是几年前的外商投资法草案的思路）。

世辉律师事务所合伙人：

据该律师事务所合伙人指出，USCC为国会下属委员会，以研究为主，对于中国的态度一直非常负面。此报告只是一个立法建议、影响力有限，并且没有任何议员领衔这个提案。

而后进一步确认，USCC的确是没有任何权利直接下达相关政策，其只是作为一个研究机构提出一个立法建议。

一家独角兽的CFO：

他对此表示，尽管之前的文章有标题党嫌疑，但文中提到的一些趋势值得关注。如其中建议国会应立法，要求在美上市的中国公司在首次公开募股(IPO)和年报中必须披露以下信息：

中国政府提供的财政支持，包括直接补贴、政府贷款、赠款、低于市场利率的贷款、担保、税收优惠、政府采购等直接或间接支持的情况"。

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