美国为对抗中国将国有化5G网络？特朗普政府否认

根据外媒Axios获得的敏感文件，美国特朗普政府的国家安全官员正在考虑前所未有的联邦行动，通过收购国内部分移动网络来防范中国。

Axios所获得的PPT和备忘录都是由一位资深的美国国家安全委员会官员所制作，因此真实性可以证实。此外，这些文件最近被特朗普政府里其他机构的高级官员浏览过。

这些文件声称，美国需要在三年内建成一个集中的全国性5G网络。据悉，特朗普政府内部以及行业代表将会在接下来的6-8个月内，对这一网络的建立和费用问题进行激烈的辩论。

这些文件给出了两种方案：

一是美国政府出钱和建立单一网络，这将是史无前例的将私有基础设施国有化的措施。

另一个替代方案是无线提供商打造互相竞争的专属5G网络，但是该文件表示，这一方案可能需要耗费更长的时间和更高的成本。但这一方案也有自己的优点，比如它不太可能导致无线产业的商业垄断局面。

然而，根据熟悉文件起草的消息人士的说法，方案2其实根本就没有可能，因为一个集中的网络可以保护美国免受中国等国的侵害。

消息人士称，白宫内部的争论将有关美国政府是否拥有和建立网络，或者是否联合运营商组建联盟来建立网络。后者将要求运营商搁置其商业模式，从为国家服务的角度出发。

而方案1则引起了一些人的担忧，因为这将导致联邦政府控制如今主要由私人无线提供商控制的经济部分。在备忘录中，特朗普政府把这一方案比作是“21世纪的艾森豪威尔国家公路系统”，并表示它会在特朗普这一任期结束时为无线行业创造一个“新的范式”。

但值得注意的是，国有化5G网络的提案只覆盖了一部分无线电波，还是有供私人公司打造的空间的。

这份由美国国家安全委员会官员所制的PPT指出，美国必须快速构建超高速5G无线技术，因为“中国在网络基础设施制造和运营方面已经取得了主导地位”，而且“中国是信息领域的主要恶意行为者”。为了说明美国无线网络目前的状况，这份PPT使用了一张中世纪城墙与曼哈顿下城的对比图片。

这份备忘录认为，要做好这件事的最好办法是政府自己打造一个网络。然后将它租用给AT&T,、Verizon和T-Mobile等运营商。（消息人士也表示，这是一份“旧版本”的草案，新版本对于美国政府是否应该建立和拥有网络持中立态度。）

这对于目前的制度来说是一个非常显著的转变。

根据备忘录，联邦政府也可以在国家安全的名义下来创建一个安装无线设备的联邦程序，阻止各州和各城市制定自己的规则。

这份备忘录还认为，一个强大的5G网络可以为自动驾驶汽车和虚拟现实等新兴技术创造安全通道，并打击中国对美国经济和网络安全的威胁。PPT中使用了一张有关中国“一带一路”倡议数字计划的幻灯片，这一计划旨在将其影响力扩散到国界之外。这些文件还对中国在人工智能方面的主导地位表示了担心。

这些文件甚至建议美国研发安全的5G网络以出口到新兴市场，保护民主盟友对抗中国。

备忘录说：“最终，这一努力将可以帮助发展中国家免疫中国的新殖民主义行为。”

备忘录说，中国正在慢慢赢得人工智能算法之争，“不建立自己的网络将使我们在信息领域处于永久的劣势。”目前，美国政界正在对中国和AI进行争论，但还不清楚这与移动网络有什么关系。

事实上，美国无线行业已经在研究部署5G网络，AT&T、Verizon和T-Mobile正在对这一领域进行大力投资。设定5G标准的过程也正在顺利进行中。日本、韩国等国也一直处于这一技术的测试前沿。目前尚不清楚这一国家战略会不会产生更快的5G网络，或者达到备忘录所说的3年目标。

政府澄清，FCC表示反对

本周一，特朗普政府出面澄清，表示目前还没有计划打造联邦超高速5G无线网络。

多名白宫官员也于周日向多家媒体表示，这些文件已经过时了。他们还强调，这只是一个工作人员的提案，并不是重大的政策公告，而且可能永远也不会。

此外，提交这一提案的不具名高级国家安全官员似乎没有先向现任的联邦通信委员会（FCC）主管Ajit Pai通气。Pai于今天上午发表了一份声明，毫不客气地反对政府国有化5G网络的计划：

“我反对有关联邦政府建立和运营全国5G网络的任何提案。我们从过去三十年无线行业的发展和美国在4G领域的领先地位中获得的主要经验表明，是市场而不是政府，最有利于推动创新和投资。政府可以且应该做的是将频谱推向商业市场，制定鼓励私营部门开发和部署下一代基础设施的规则。任何试图国有化5G网络的联邦行为都将会对帮助美国赢得5G未来的政策起到适得其反的作用。”

考虑到他作为FCC主管迄今为止的政策，这一立场并不惊人。他曾在去年末提出系统性废除网络中立法，以限制政府对互联网的监管，利于企业的竞争。很难想象一个认为大型电信公司需要较少政府监督的人会突然赞成政府运营国有化5G网络。

此外，Pai还建议政府应该继续为T-Mobile、Verizon和AT等商业用户提供频谱。这三家公司都正在制定自己的5G计划，以符合最近批准的无线频谱各种低、中、高频段5GNR规范的3GPP标准。

除了Pai之外，其他四位FCC主席也发表了反对政府运营5G网络提案的声明，委员Carr、Clyburn、O'Rielly和Rosenworcel也呼应了Pai反对政府建立全国性5G网络的言论。

但是有些人表示，这份备忘录指出了美国正在失去竞争性网络的优势。

FCC民主党委员Jessica Rosenworcel在Twitter上写道：“这些文件指出了一个真实的问题，全球都在竞争5G网络的主导权，很多国家都在准备。”

虽然强烈的反对声势引起了对这一提案可行性的严重怀疑，但是具体是否可行还要看两院就数字基础设施听证会的结果，以及Pai每月例行的新闻发布会。