1.8万字的总理报告该怎么读，投资大佬帮你划重点

文 | 马巾坷

采访 | 陈睿雅、王庆武、姚博海

马巾坷、陶辉东、韦亚军

来源 | 投中网

3月5日，两会重头戏《2017年政府工作报告》正式发布，在这篇超1.8万字的报告中，去产能、去库存、降成本、国企改革、投资、消费、创新、环保、医疗的相关话题都被明确提及。

在这一关乎各个行业的“行动纲领”中，哪些会成为一级市场投资人所关注的焦点？政策导向背后又会给他们投资的领域带来哪些新变化？投中网记者采访到多家机构投资人，共同解析政府工作报告下的投资机会。

互联网+利好私募股权行业

“ ‘互联网+’再次在政府工作报告中被提及，对于我们私募股权行业是利好的。”晨晖资本创始管理合伙人晏小平开门见山的说道。

在晏小平看来，国家的“互联网+”行动推进了几年，从报告的表述可以看出，对其内容有了进一步的完善，将“互联网+”与国家大数据战略、《中国制造2025》，以及双创政策结合，有助于中国经济的由虚转实，鼓励产业的转型和升级。

晏小平说，现在中国的经济放缓，创新力不够也是其中一个原因。创新，不仅短期内对公司的发展起到提升作用，更可持续地促进中国经济的发展。希望在此政策引导下，中国能够产生更多有创新力，有国际影响的公司，如华为和联想这类企业。

反观晨晖资本的投资策略，恰与政府工作报告提及的内容十分契合。据晏小平介绍，晨晖资本自2015年创立后，旗下两支基金，共投资19个项目，其中8个项目挂牌新三板，6-7家企业将在年内申报IPO，而投资的重点就在TMT领域，“大数据和物联网都是重点关注范畴，先后投资了专业网络和云计算服务商犀思云，以及关注建造行业BIM应用的服务商鲁班软件等，这样看来，都正好迎合了国家的战略。”晏小平说。

此外，对于深化多层次资本市场改革，晏小平表示非常支持，这将有利于资本市场朝更加规范化的方向发展，也有利于企业发展信心的建立。“我们是支持者，也是践行者。”晏小平说。

传统产业、行业升级带来的投资机会将提速

联想集团副总裁、联想创投投资业务总经理宋春雨对这份报告用了“务实”二字来概括。联想创投定位全球科技产业基金，以科技产业投资为主，在宋春雨看来，“国家对于创业创新的支持力度前所未有，未来中国会更关注以科技和创新为核心竞争力的驱动型新产业，或者已有传统企业的升级和战略新兴产业，让科技创新的力量助推中国改革和产业的升级。”同时，他认为目前看来，国家会严格筛选拟上市企业，但降低了上市公司的准入门槛，“主板市场趋向注册制机制来解读，这对基本面优秀的拟上市公司，是一个重大利好。”宋春雨说。

此外，在宏观层面，宋春雨认为，国家对国企混合所有制改革有了前所未有的力度，而电信、军工厂民用、航天等领域可能会率先开始混改。

另一方面，国家区域化地打造面向未来科技创新的区域，如“粤港澳”，就好像美国硅谷的旧金山湾一样，“粤港澳有难得的全球一体化的科研人员，深圳又是中国最具有改革活力的城市，拥有腾讯、大疆科技等企业，还有传统IT电子制造业，如果能提出‘打造中国的大湾区’这样的概念，是重大的利好。”宋春雨说，事实上，联想创投在两三年前就已开始布局，建立了港深一体化孵化器——联想创投加速器，其中已不乏医疗大数据和图像人工智能识别的视见科技等优秀项目。

同时，细数未来，宋春雨也分享了透过政府工作报告，联想创投所捕捉到的投资机会。

例如，第一，针对未来的战略新兴产业，是非常利好的机会，“人工智能、大数据、集成电路等，这些产业较之欧美、日本有差距，国家释放的信号非常清晰，这是我们认为的持续重大的投资机会。”目前，在战略新兴产业方面，联想创投已投资了face++、中奥科技等。

第二，加快对传统产业、行业升级带来的投资机会。据宋春雨介绍，联想创投最近两三年开始，也加速了这部分的投资，比如，投资了蔚来汽车，它会从新能源的领域和智能驾驶两个领域去升级传统汽车的制造业。

第三，特别关注一带一路和中国优秀企业出海的机会。“这不只对于我们的工业品，对于我们的信息服务，还有我们的行业标准，都极具意义。”宋春雨还表示，军工科技企业转民用、医疗大健康和环境保护等，联想创投也认为会有很多机会。医疗方面，人工智能和大数据驱动着精准医疗和远程医疗服务，以及解决中国人口老龄化的新兴医疗服务。环保健康方面，包括碳排放控制、水处理等。

同样看好环保领域的还有同创伟业合伙人张一巍，“单位GDP减排力度进一步加大，这会为新能源带来很大机会，这也是同创伟业长期看好和关注的行业。”张一巍说。

出海电商、互联网改造成机遇

对于政府工作报告，云九资本执行董事王京有几点很感兴趣。第一，即是城镇化进程持续。在他看来，城镇化持续会新增大量城镇工作岗位，在这个过程中有大量的剩余人力资源，将会继续刺激互联网行业里的人力密集型高科技企业的发展。

第二，供给侧结构性的改革持续。例如在电力、石油等领域迈出实质性的步伐，使得一些支柱产业将会继续出现历史性机遇，产业互联网仍然会有巨大的改造空间。

第三，消费产品“同线同标同质”，会继续降低“海淘”类项目的价值，反之出海电商的机会依然很大。

第四，共享经济加强政府引导，会使得今年共享经济行业可能会出现较大震动与洗牌，但对行业是个好事情，可以促使行业告别资本的无序低效竞争。而上述几点则会给一级市场投资带来机会。

同样对消费升级重点投资的青山资本，也十分认可政府工作报告关于消费拉动增长重要性的描述。

“2017年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右。”对此，青山资本副总裁李倩表示，政府工作报告中提及消费升级重点提到消费品品质，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌，这些要求与消费升级创业公司需要践行的强化品质的工匠精神，通过品牌力量来撬动公司增长获取用户，以及适应90后等新消费群体做的个性化订制消费品不谋而合。

在青山资本看来，消费作为经济增长的三驾马车，在当前宏观经济形势下，更有不可替代的地位。青山资本在消费升级方面投资了如花点时间、HIGO、FIIL耳机、Top Cream冰激凌等一系列项目，均基于上述理念。未来，智能家居、O2O带来的新消费，以及共享经济发展。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展等方面都会有值得关注的机会。

医疗政策利好养老、基层服务

医疗是关系国计民生的大事，在此次的政府工作报告中，有不少于三个篇幅提及“医疗”相关话题。

《2017年政府工作报告》中涉及医药医疗的共有12项之多，华医资本创始合伙人刘云将其归纳为“增加投入、振兴产业”。“增加投入”不仅指增加医保投入，同时还包含了大病保险、医联体、分级诊疗及家庭医生等若干项政策；而支持中医药、全面两孩、发展医养结合、壮大新兴产业都包含在“振兴产业”的层面。因此，在目前的经济形势下，对于行业发展是一个明确的利好。

在刘云看来，眼下对于医疗投资来说，已经是各个细分行业领域中的翘楚。与以往不一样的是，医疗投资几乎是每个投资机构在接下来的时间中都会重点布局的领域。

而对华医资本来说，未来的医疗投资机会有以下几个方面，首先是各类创新的医疗服务体系，包含分级诊疗、家庭医生及医联体打造等，“涉及这些方面比以往更有时机方面的机会”。

其次，产业全方位的振兴时点已经出现，以往国内以“仿制”为主的行业发展思路已经到了十分迫切去改变的地步，如何做好海外先进医疗技术的引进、对接和本土化孕育着巨大的机会。

刘云还表示，眼下以上市公司为代表的跨境医疗并购由于受到外汇管制的影响，有些心有余力不足的局面，这样的情形不会一直存在，利用跨境并购引入先进资产及技术的大势不会变，而这个时间点，海外技术和中国市场的合作机会值得关注。

另外，刘云还强调，目前资金涌入太快呈几何倍数增加，这导致医疗行业非理性投资行为激增，资本快速进入对于行业的发展带来的负面作用需要加大警惕。

专注医疗大健康产业投资的华盖医疗基金总裁及主管合伙人曾志强则认为，政府工作报告对于养老、医疗基层服务能力等方面都带来了利好。

曾志强透露，医疗服务一直都是华盖重点配置的领域，“约占到组合的三分之一”。其中特色专科连锁如高端妇产、辅助生殖、肿瘤等领域又是重点聚焦的细分市场。同时，在上述养老、全科诊疗领域，华盖此前就做了一些布局，例如投资了祥颐养老、正广兴全科医生等项目，“本次政府工作报告中再次对相关领域有了纲领性的指导，也基本印证了我们对行业发展的前瞻性判断和布局，华盖非常看好这些方向未来巨大的潜力和机会。”曾志强说。

国家正走向技术驱动的路：硬科技将迎来机遇

人工智能今年第一次被写入政府工作报告，因此，详读政府工作报告，“新材料、人工智能、5G、生物医药、集成电路、环保，它们都将迎来发展机遇。”中科创星创始合伙人米磊说。

而这些与米磊此前在公开场合中提及的“硬科技”概念非常相似，“我说的硬科技就是人工智能、脑科学、航空航天、纳米科技、基因技术、光纤通信、量子计算、光子芯片等为代表的高精尖科技。”此次政府工作报告提及这些概念，让米磊觉得更加坚定这些投资方向，“这也是我们一直关注和在做的方向。”

在米磊看来，上述这些领域的投入周期较长，不会那么快就爆发，也不像互联网的投入产出这么快，但长期做是很有价值的。

此外，在报告全文中，“中国制造2025”也被多次提及。米磊认为，中国正在从“互联网+”转向“中国制造2025”，而这意味着国家的扶持方向在改变，国家正在走向技术驱动的道路。米磊认为，报告中提及要“激发科研人员的积极性”——说明机会将围绕在科研院所上。它要落实科研院所的自主权，实施股权激励和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神，这样科研院所的人才就有机会去将科技成果转化出来。

产业地产将成下一阶段重点社会投资方向

盛世投资旗下城市综合开发运营平台盛世基业合伙人叶哲星表示，对于基础设施建设领域，政府工作报告透露了三点重要信号：

第一，基建投入仍将是今年政府稳增长的主要手段。报告指出：“今年要启动一批‘十三五’规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。”与2016年国家实际完成铁路投资8015亿元、公路水路投资1.96万亿元相比，投入力度基本持平，仍处于较高水平，同时结合财政预算的约束及近几年引进社会资本投入基础设施建设的PPP模式不断成熟，预计2017年PPP模式将进一步推广。

第二，进一步推进PPP模式的发展，坚定社会资本投资PPP项目的决心。报告指出：“推进深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能‘新官不理旧账’。”PPP是加快转变政府职能、建立现代财政制度和推动城镇化健康发展的一次重大体制机制变革，但当前在税收处理、市政公用领域价费体系及社会资本退出渠道等方面都存在一定不足，特别是在经济欠发达地区，社会资本担心地方政府缺乏契约精神，致使PPP项目落地率较低。政府工作报告的表态，将从一定程度上提高社会资本参与基础设施建设的信心。

第三，产业地产将成为下一阶段重点的社会投资方向。此次，政府工作报告中强调“推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。”可以预见，产业园区将向更加市场化、专业化的方向发展，这将有效帮助实体产业发展，避免整体经济脱实向虚，也为具有产业资源优势的社会资本提供了良好投资方向。

而在此判断上，盛世基业合伙人吕海彬认为在以下方面还蕴含投资机会，例如，随着低收入群体脱贫解决温饱，旅游需求不断增强，同时，国家逐步放开养老服务市场，扩大公立医院综合改革试点、深化药品医疗器械审评审批制度改革等利好政策也相继出台，未来在大城市周边非传统的旅游目的地，用PPP模式建设休闲度假景区或特色小镇，积极聚合旅游、休闲、养生、养老等功能的建设项目，都是值得开发关注的重点。

此外，通信领域的基础设施建设市场广阔，未来也将是盛世基业关注重点领域之一。

“双创”的创投融合落地

对于政府工作报告中提及的双创话题，盛世投资管理合伙人谢作强表示，创新创业与创投的融合最值得期待。他认为，中小企业的发展离不开产业土壤与创投行业的支持。战略性新兴产业的早期创业企业融资难是长久的痛点，如果能得到破解，会进一步推动创业的热潮和创新的高度。

在“加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化”方面，谢作强表示，某些行业的产业化周期较长，例如新材料、集成电路等战略性新兴产业，不容易吸引大量的社会资本进入这些产业，而这些产业的发展却是我国产业结构调整、产业转型升级的关键。

谢作强建议，一方面，需要加大政策性投资力度；另一方面，以市场化的机制来释放政策性投资在“募投管退”各个环节遇到的瓶颈。这有利于在短期内解决战略性新兴产业的资本供给不足，有利于引导社会资本参与战略性新兴产业的投资。

同时，谢作强认为，创新创业要与区域产业结构做融合。不同区域的产业发展应当结合当地的产业基础和产业规划。在盘活当地的存量楼宇厂房以及新建创业园区、科技园区的时候，需要因地制宜，以产业规划为基础，服务于产业招商。若能将产业园区规划与产业招商在园区建设前期相结合，则更有利于创新创业的科学发展。

创丰资本合伙人张可同样关注此次政府工作报告中涉及“创新创业”的内容。

张可认为，自“大众创业、万众创新”大方针提出以来，国内创业行业经历了一个“试错、修正、提升”的过程。前期 “盲目创业、大干快进”所导致的“高死亡率”广受诟病， 市场人士经常调侃很多创业是“将网店式就业与硅谷式创业混为一谈”、“以父母养老金作为天使投资”，而一张白纸之创业成功率更如羊入狼群。

而《2017年政府工作报告》，再次强调了“双创”的重要性，与2016年之前相比，内涵有所拓展，举措更接地气，主要体现在以下创业主体、产业范畴、支撑体系和结果导向四个方面：

重点强调了高校和科研院的人员在创新创业中的分量。“充分激发科研人员积极性”、“落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革”，并“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。”相比新毕业生，“高素质、高科技”的科技人员进行创业在附加值和成功率方面会有质的差别，更容易“成就创新大业”。高附加值+高成功率将直接转化为投资机构的高回报率。

政府工作报告强调了“加大数字家庭（系首次提出）、在线教育消费，促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展”。同时，在战略性新兴产业发展规划中，首次增加了“人工智能和第五代移动通信”，为创业企业明确了创业方向，拓宽了创业思路。对投资机构而言，投资重点更加突出。

“税负沉重、配套不足、诚信危机”是创业企业广泛面临的问题。报告所提出的减税举措“扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%”将在一定程度上降低企业负担。

同时，“完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台”、“新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系。

这些举措将会进一步提升对创业企业的配套支持。“深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能‘新官不理旧账’”。如有效落实，则能有效破除一直以来广泛存在的地方政府诚信危机。以上举措将有效促进创业者轻装上阵、更专注地投入在创业事业上。

报告提出激励“创业创新创富”，特别在“创业创新”之外强调“创富”。张可认为，未来创新创业从政府导向上，将逐步实现从“量”到“质”的转变，倡导高质量的创业。“如能快速、有效落实，将为创业者和投资机构带来实质利好。”

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