重庆国资改革：2/3国企混合 打造10家中国500强

据悉，重庆国资改革方案日前已经重庆市委、市政府审议通过。方案确定用3-5年时间，通过发展混合所有制经济、优化国资布局结构、完善国资管理体制等改革措施，推进国有企业活力和竞争力进一步提高。

　　这份方案提出以下改革主要目标：2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业。适宜上市的企业和资产力争全部上市，80%以上的竞争类国有企业国有资本实现 证券 化。培育3-5 家具 有全国竞争力和影响力的国有资本投资公司、运营公司，打造10家左右中国500强产业集团。

　　 混合、上市、创新控制方式

　　数据显示，截至2013年底，重庆国有资产总额达1.8万亿元，据媒体报道，已形成 金融 资产占40%，基础设施建设类资产占30%，工商企业资产占30%的“四三三”格局。这些资产主要集中在重庆渝富资产经营管理集团有限公司(下称“渝富集团”)和“八大投”等九大国资平台上。

重庆市国资系统1505户企业中，混合所有制企业有713户，占比47.4%。发展混合所有制经济成为重庆国资改革的重点。

重庆市市长黄奇帆此前接受媒体采访时就讲述了重庆发展混合所有制经济的五种“混”法。

简言之，就是推动国企整体上市；组建投资运营公司；未上市国企发展多元化股份公司；退出竞争性行业，“套现”设立产业投资基金；推动公共产品价格逐步市场化，引入非公经济。

此次正式出炉的方案提出，根据国有企业功能作用、战略定位、布局调整和发展阶段，确定合适的国有股权比例。大多数竞争类国有集团及所属国有企业，通过引入增量或转让减持的方式，实现投资主体多元化，发展成为混合所有制企业。

　　另外，支持民间资本、外商资本以及养老基金、 保险 基金、社保基金、产业投资基金、政府引导基金、主权基金等各类新型社会资本参与国有企业改制重组。企业国有产权转让或国有股东转让所持上市公司股份时，除国家有明确规定外，不得在意向受让人资质条件中设置附加条件。

　　改制上市是其发展混合所有制经济的重要路径。方案提出，充分利用境内外多层次资本市场，积极培育上市资源，推进具备条件的国有企业实现集团层级的整体上市。加大国有控股上市公司整 合力 度，打造一批具有较强竞争力的上市公司。

　　实际上，今年1月召开的重庆国资工作会议就提出，今年年内将推出首期总额约2000亿元的近100个国有资本项目，向社会资本开放；今年将力推重庆燃气、重庆 建工 和川仪股份等3家企业上市。

方案还提出，稳妥推进混合所有制企业员工持股。有序推进混合所有制企业关键岗位的管理者、业务骨干、核心技术人员等，以货币、物权、股权、知识产权等出资参与本企业改制，形成资本所有者与劳动者的利益共同体。

与此同时，方案还提出，加快建立完善符合混合所有制经济发展要求的企业国有产权制度，积极探索符合市场规律和现代公司治理要求的国有产权监管方式。国有股权低于50%的企业，不再简单套用国有及国有资本控股企业的监管制度，实行更加市场化的监管机制。探索建立“金股”机制，推行“优先股”试点。

其中“金股”是指以1股国有股实现特定目的控制的创新机制。