快播2.6亿元罚单:非法经营额8671万罚款3倍

昨日下午，因2.6亿元的天价罚单而备受关注的“快播”案，在深圳市市场监督管理局举行听证会，7个工作日后将公布最终处罚决定。深圳市市场监管局透露，2.6亿元是以快播公司的非法经营额8671.6万元处3倍罚款计算而来。

　　在此次侵权案中， 腾讯 公司是最主要的被侵权方，深圳市场监管部门在接到 腾讯 投诉后开始立案调查。

　　 因涉商业秘密听证会未公开

据深圳市市场监管局法规处处长曾尧东介绍，快播公司对违法事实及处罚金额存在异议，因而提出听证申请。

　　听证会由深圳市市场监管局政策法规处工作人员组成的听证组主持，案件调查人员，案件当事人深圳市快播科技有限公司参加；深圳市腾讯计算机系统有限公司、 乐视网 信息技术(北京)股份有限公司、合一信息技术(北京)有限公司、一九零五(北京)网络科技有限公司及广东安证计算机司法鉴定所作为其他听证参加人参加。据悉，此案腾讯公司是最大的被侵权方。

听证会昨日完全封闭式举行，现场短暂向媒体开放了5分钟左右进行拍摄和拍照。曾尧东表示，因本案涉及到涉案影视作品权利人深圳腾讯公司的采购和转销售协议，属商业秘密，因此采取不公开听证，拒绝媒体旁听。快播公司代理律师也拒绝了记者的采访。

　　 7个工作日后公布最终处罚决定

曾尧东表示，听证组将在听证会结束后，根据听证会上各方的意见形成书面的听证报告，并在听证会结束后7个工作日内将听证笔录、听证报告以及听证建议提交市市场监管局，由深圳市市场监管局作出最终的处罚决定。最终的行政处罚决定依法作出后，快播公司应在行政处罚决定限定的期限内予以履行。逾期不履行行政处罚决定，根据《行政处罚法》规定，该局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并可申请法院强制执行。若对行政处罚不服，可以自收到行政处罚决定书之日起六十日内提出行政复议申请，或者三个月内向人民法院起诉。

深圳市律师协会知识产权与高新技术法律业务委员会主任李伟相认为，通过听证改变罚款数额的可能性不大，国内的听证一般很少会改变处罚决定和数额。听证过后，正式处罚决定就会下来，如果企业仍不服可申请复议一次，复议仍不满意，还可提起行政诉讼。

　　 官方解释

　　 2 .6亿元≈非法经营额8671.6万×3

属于屡犯，拒不改正，非法经营额巨大，选择3倍进行处罚

5月20日，深圳市市场监管局向快播公司送达《行政处罚听证告知书》，拟处罚2.6亿元。这是深圳市市场监管局成立以来，作出的最大一宗关于侵犯知识产权的处罚。天价罚单引起各界强烈关注，有专家认为，这可能是中国因为盗版开出的最大罚单。

这2 .6亿元到底是怎么算出来的？昨日，深圳市市场监管局回应，2 .6亿元罚款，是以快播公司在本案中的非法经营额为基础计算出来的。

深圳市市场监管局法规处处长曾尧东介绍，该局接到腾讯投诉后，经过详细调查确定，快播公司未经许可，通过网络向公众传播腾讯已拥有独占性信息网络传播权的《北京爱情故事》等影视剧、综艺类作品，非法经营额为8671.6万元。

“比如一集电视剧的授权价为10万，我们就根据快播侵权的具体数量进行核算，如果存在多家同时授权，则取中间价来统计。”曾尧东说，“结合其多次实施侵权行为，持续时间长、社会影响大，在受到行政机关处罚后，拒不改正，继续侵权，主观故意明显，违法情节严重，非法经营额巨大等实际情况”，深圳市市场监管局依法拟处以非法经营额三倍罚款，即罚款2.6亿元。

曾尧东介绍，按照行政处罚法，对于侵犯版权获取的非法收入可以按照其营业额的1到5倍处以罚款。深圳市市场监管局选择3倍处以处罚的依据是，“快播公司属于屡犯，并且一直没有进行改正，从情节上考虑，选择3倍中间数进行处罚”。

对此，深圳市律师协会知识产权与高新技术法律业务委员会主任李伟相称，根据行政处罚法，对盗版侵权的处罚，一般是按照从盗版中获取的非法收入的1到5倍来处罚。行政机关一般是按照总的非法营业额来计算，而不是利润，因为利润的计算非常困难。

　　 案件背后

　　 24部作品被侵权，三次要求停止无果

　　 腾讯一怒投诉拿下快播

值得注意的是，昨日听证会上，腾讯作为“第三人”身份参加。南都记者从深圳市市场监管局5月20日对快播公司下达的《行政处罚听证告知书》中获悉，此次“快播”案的第一投诉人是腾讯公司。

　　快播公司因涉嫌盗版问题被处罚，这不是第一次。2013年12月27日国家版权局就快播侵犯 乐视网 信息技术(北京)股份有限公司信息网络传播权一事作出行政处罚，同时作出责令整改通知。整改通知称，快播通过快播播放器 软件 向公众传播大量他人拥有著作权的影视作品，严重损害了著作权人的合法权益，扰乱了 网络视频 版权秩序，损害公众利益，要求快播及时删除涉嫌侵犯“乐视”、“ 优酷 ”、“腾讯”等著作权人合法权益的侵权作品和链接，并于2014年2月15日前完成整改。

然而，腾讯分别于今年的1月2日、1月26日、2月17日三次通过公函的形式向快播发出停止侵权的诉求，但快播一直没有停止该行为。于是，3月17日腾讯向市市场监管局进行投诉，称快播公司未经许可，通过快播移动端向公众传播《北京爱情故事》、《辣妈正传》等24部作品。而腾讯拥有这24部作品的独占性信息网络传播权，其采购价格高达4.3亿元，“快播公司的行为侵犯了腾讯的信息网络传播权，造成重大经济损失”。

深圳市市场监管局今年3月26日立案，随后调查证实，腾讯拥有以上24部作品的独占性信息网络传播权。

　　 疑问

　　 国家版权局才罚25万深圳又罚2.6亿

　　 是否一事两罚？

　　去年12月27日，国家版权局对快播公司发出《著作权行政处罚决定书》，称快播在应当知道第三方网站存在侵权乐视信息技术(北京)股份有限公司《高举爱》等影视作品信息网络传播权的情形下，仍通过快播播放器与其内设的 搜索 网站进行设链，已构成侵权，且侵权行为持续时间长，社会影响大，损害公共利益，依法应当予以处罚。处罚金额为25万元。

而此次深圳市市场监管局同样以快播公司侵权为由，处以2.6亿元的罚款。深圳此次开出的罚单和上一次国家版权局的处罚是否属于“一事多罚”？

昨日，深圳市市场监管局法规处处长曾尧东表示，虽然此案处罚依据与国家对快播的处罚依据都是侵犯知识产权，但两个案件侵权内容、侵权对象和违法经营额都不一样，因此属于另一个案件，不属于一事两罚，作出两次处罚符合法律规定。

　　 业态分析

　　 快播若早转型会很有竞争力

据一名视频行业资深人士介绍，此次全国扫黄打非对于整个视频行业影响比较大，此前不少视频网站都在打“擦边球”，很多情色视频、侵犯版权的内容都正常播放。不过整个行业唯一被查处的只有快播科技。

　　“如果快播早点转型，会是一个很有竞争力的玩家”，这位业内人士分析，快播的竞争优势在于其庞大的用户群体。“快播客户端对风行、PPS这些客户端威胁比较大，但是对 优酷 土豆、 搜狐 视频等影响有限”，业内人士分析称，快播如果转型成功，对各大视频网站的自制剧影响很大，像微电影、小型综艺节目等，都是打擦边球，有情色内容。

　　 一个快播倒下更多“快播”起来了

快播倒下了，但是快播生态链上的众多中小视频网站并没有死，它们迅速找到了替代品。南都记者调查发现，在快播倒下之后，西瓜影音、吉吉影音等迅速填补了快播留下的市场，在线观看和下载盗版与色情视频依然很容易。

　　业内人士分析，受快播影响最大的，就是直接受惠于快播 搜索 排名的视频网站，这些网站以往的盈利能达到月入几十万甚至百万。快播能为相应的视频网站带去非常可观的流量。

　　 不会考虑违法公司能否承受罚款

尽管2 .6亿元的罚款听上去有些多，但确是在法律框架内作出的处罚决定。市场监管局作为执法部门，不会考虑违法公司是否能够承受罚款，也不是根据违法公司的承受力来确定罚款额度。我们希望通过这个案子，告诫更多公司守法经营，尊重他人的知识产权。

——— 深圳市市场监管局法规处处长曾尧东

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快播移动端传播腾讯拥有独占性信息网络传播权的《北京爱情故事》、《辣妈正传》等24部作品，腾讯称其采购价达4.3亿元。

2

今年1月、2月腾讯三次向快播发函，要求停止侵权，但无果。

3

3月17日腾讯向深圳市市场监管局投诉。

4

3月26日深圳市市场监管局立案调查，确定快播公司通过网络传播《北京爱情故事》等作品，非法经营额为8671.6万元。

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5月20日深圳市市场监管局对快播公司拟处以罚款2.6亿元。

6

6月17日深圳市市场监管局就此案举行封闭式听证会。