京沪同日发布网约车新规草案：需本地户口和车牌，滴滴表示“抗议！抗议！”

北京市交通委员会今日发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》。

征求意见稿要求，在北京开网约车需要有北京市户籍，此外，需要取得北京市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。

同一时间，上海也发布《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》，草案规定，在上海从事网约车经营服务的驾驶员，应当有本市户口。

　　作为网约车最大的两个市场，这意味着有很大一部分外地户籍司机将被排除 在外 。

　　对此， 滴滴 回应表示，将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛。

　　 滴滴 称，此举将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车，这会使得车辆供给骤减、网约车车费翻倍、网约车车费翻倍、出行效率大幅降低。

　　此外，地方细则对户籍和车辆的严格限制将使得绝大多数滴滴平台上目前服务 老百姓 的车辆和司机被迫退出，无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务。老百姓亦将重新面对痛恨已久的“打车难”、打车贵的旧况。

更有分析人士指出，京沪推网约车新规草案有违互联网公平公正原则。

　　 《征求意见稿》明确，在北京市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)北京市户籍；

(二)取得北京市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

(三)男年龄在60岁、女年龄在55岁以下，身体健康；

(四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪记录，无吸毒行为和记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

(五)经指定考试机构考试合格；

(六)自申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；从事过巡游车服务的，在从事巡游车服务期间，未被列入严重违法信息库；

(七)法律法规规章规定的其他条件。

　　 《规定》(草案)表示，在上海市从事网约车经营服务的驾驶员，除符合《办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：

(一)本市户籍；

(二)持有本市公安机关核发的机动车驾驶证；

(三)自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；

(四)自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格证的记录；

(五)截至申请之日，无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。

　　 以下为滴滴出行和 Uber 中国官方回应全文：

1、地方政府对网约车轴距(≥2700mm)、排量(≥1750毫升，≥1.8T或2.0L)、车辆准入年限(≤两年新车)以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。

这是将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛，将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车。此举将导致：

1)车辆供给骤减。以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5； 2)司机大幅减少。如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍；

3)网约车车费翻倍。网约车定价之所以相对实惠，主要是因为社会共享车辆本身的平民性，要求用帕萨特、奥迪A4L等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上；

4)出行效率大幅降低。粗略估算，等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上，同时因为供不应求，可能会再现司机挑乘客的情况。

显然，地方细则对户籍和车辆的严格限制将使得绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出，无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务。老百姓亦将重新面对痛恨已久的“打车难”、打车贵的旧况。而高排量的车辆准入也将增加城市环境压力。

2、过去4年来，滴滴一直致力于扩大平台就业，并帮助全国各地推进去产能再就业。仅在上海市，过去一年滴滴平台就给网约车司机创造了超过33亿人民币的收入。上海、北京、深圳等地对车辆、司机门槛的规定，恐怕会一举抹杀滴滴过去4年为地方就业做出的大半努力，会让司机群体收入减少70%以上。

数百万网约车司机师傅或将失去目前的工作机会与收入，这也意味着数百万的家庭将失去重要的收入来源。

大量的网约车司机将面对失业打击，成为社会闲散人员，重新寻找工作，或将造成群体性危机和社会不稳定因素。

而大量响应李克强总理“分享经济”从事网约车的兼职车主，也将被迫退出这个行业，刚刚在中国落地发芽的分享经济也将受到重创。

滴滴恳请地方政府有关部门能给予非本地户籍与本地户籍市民同等的从业权利，莫让民众对创业创新失去信心和热情。

3、国家7部委颁布的网约车管理暂行办法，明确了网约车的合法身份和价值，鼓舞了我国互联网移动出行行业发展，让世界看到了中国政府革新的决心与创新的力量。而社会各界更是对其各地的落地拭目以待。

网约车和移动出行是新生事物，新业态需要良好的发展环境与市场。十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用。总理也指出，分享经济是拉动增长的新路子。

作为移动出行行业的发展建设者，滴滴非常理解地方政府接纳新经济需要一个过程。

滴滴将严于律己，不断通过管理和技术升级、大数据计算，合理地匹配供需，提升服务质量，为用户提供品质高、价格优的出行服务，并帮助推动地方改革创新，成为增强新经济新动能的发展动力。同时，滴滴也希望地方政府能够为新业态和分享经济发展创造一个良好环境。

正如交通部副部长刘小明所说：“这次改革我们根本的目的是人民群众高兴不高兴、满意不满意、方便不方便，这是我们评价的标准。” 

最后，滴滴再次恳请各地政府在制定细则的过程中，能够听取行业和公众的意见，让群众有改革的获得感，享受到技术进步带来的福祉，让百姓拥有一个更便捷、高效、畅通的出行环境。