网络赌博开始走向国际化，监管成难题

人们的印象中春节往往伴随着“隆隆的炮声”，这里既有鞭炮也有麻将。近些年，这“炮声”开始变得安静，一方面是各个城市对燃放烟花爆竹的种种限制，另一方面则是因为赌博正在从桌上转移到另一个战场：网络。

和传统赌博相比，网络赌博没有成捆的现金，但“吃人”的速度丝毫不减。据腾讯科技了解，为网络赌博提供用户资源的网站多种多样，一些文学论坛、软件下载网站、影视分享网站都和赌博网站相互勾结，吸引赌徒前往。网络赌博的网站往往将服务器架设在菲律宾、美国、欧洲等对赌博更加开放的地区来逃避追捕。

　　和线下赌博相比，网络赌博有更强的隐蔽性， 操作 更加便利，一些网络赌博甚至可以进行合法包装。同时，玩家交易的虚拟筹码使其在下注时缺少心理压力，更容易成瘾。一位玩家对腾讯科技表示：“很多时候并没有意识到这个是赌博，但很快就一个晚上输赢几万元上下了。”

有数据显示，中国每年由于赌博而流到境外的赌资超过6000亿元，境外赌博网络就像“抽水机”一般，每年将上千亿的资金从中国内地抽走。

　　 实体赌博业持续下滑

在中国，澳门博彩的数据往往成为实体赌博业的风向标。根据澳门博彩相关部门公布数字显示，2016年12月份幸运博彩毛收入198亿澳门元，按年增长8%，但较11月增幅14.4%大幅放缓；2016年1至12月份幸运博彩毛收入2232亿澳门元，按年下降3.3%，2014年全年幸运博彩毛收入跌2.6%，2015年大挫34.3%。

在澳门博彩收入持续下滑的背后，是内地反腐行动使得一些大赌客远离澳门，同时经济放缓也损及大众市场。

实体赌博下滑的背后则是网络赌博的迅速崛起，根据去年5月广东省公安厅公布的数字显示，截至5月15日，全省共查处涉赌行政案件13705宗，破获刑事案件1573宗，逮捕2400人、刑事拘留5395人、行政拘留37875人。

广东省公安厅方面称，近年来网络赌博成为赌博违法犯罪活动主要方式之一，由于网络赌博不受地理、时间、空间范围的限制，只要能上互联网的电脑或手机，便可以进行操作，十分方便。同时，除单体“老虎机”和多位的“捕鱼机”等传统游戏机赌博外，还出现了通过装载赌博软件进行赌博的笔记本电脑式新型“赌博机”。

　　 移动化推动互联网赌博

随着近些年打击赌博力度逐年增大，赌博窝点生存空间越来越小。一位资深互联网“赌徒”对腾讯科技表示：“原来都是在朋友的家里打打麻将，后来抓的严了，就收了一段，前年春节期间，经过朋友介绍，开始在手机上玩。”

据腾讯科技了解，目前这些赌博网站、软件大多通过两种方式进行推广，第一种是简单的百度关键字提示，稍微有点网络知识的用户都可以找到；第二种则是利用安卓的开源软件在各个群里进行传播，这种往往赌资更为庞大，也更为隐蔽。

“一些朋友之间互相传的麻将软件可以直接完成充值和提现，但是软件方面会抽取一定比例的服务费用。还有一些人在做庄，也就是通过公开的麻将软件完成赌博过程，但钱同比例放大后通过网络软件进行转账。”上述曾参与网络赌博人士对腾讯科技表示。

在调查过程中，一些用户对腾讯科技表示，和家人或者朋友小范围的打牌并不涉及赌博，但根据我国《治安管理处罚法》第七十条规定：“……参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。”据腾讯科技了解，各地规定赌资较大的规定基本上都在500元以上，部分为100元以上。

早在2011年，央视《焦点访谈》曾以《危险的游戏》为题曝光盛大边锋网络游戏涉赌。根据央视报道，上海玩家王先生玩了7次盛大边锋休闲游戏“港式五张牌”便输掉了近76.7万元。在2009年，文化部曾出台政策规范网络游戏虚拟货币管理，规定网游企业不得用虚拟货币以支付、购买实物产品或兑换其他企业的任何产品和服务，防止网络游戏虚拟货币对现实金融秩序可能产生的冲击。

这意味着，只要金额超过500元，虚拟货币和现实货币可以互换的棋牌游戏或许都涉嫌网络赌博。

　　 新技术背后的隐忧

伴随着新技术的出现，利用互联网的赌博手段层出不穷。一位职业赌徒向腾讯科技展示了他手机上安装的一些软件，这些软件在一些社交群里进行共享，模式为充值游戏代币，游戏有“斗地主”等传统棋牌以及“疯狂跑车”等新型赌博模式，下注金额没有上限。据这位赌徒介绍，每进行一场游戏，运营方会有固定抽水，而在代币返回人民币时运营方也会收取3%左右的费用。

　　一款网络游戏是否被定义为赌博，可以从三个因素判断： 游戏币 可以反向兑换人民币；运营者固定比例抽水；下注总额和次数不封顶。

据腾讯科技从相关律师处了解，赌博App的开发者和传播者涉及刑法规定的组织赌博的罪名，组织者有开设赌场的性质，销售代币则可能涉及组织赌博罪名，玩家涉及数额较大也涉嫌赌博罪。

　　2015年4月，曾以涉嫌开设赌场罪被浙江省松阳县检察院批准逮捕的周云淼归案，该案件涉案金额高达4000亿元，获利5亿余元。该平台设置了“通比牛牛”等门类的赌博项目，为获取更大利益，平台甚至专门编写“机器人” 程序 ，将“机器人”加入游戏中自动与玩家对赌，控制赌博输赢概率。

更要引起注意的是，最新的技术手段VR或许也将在未来被大幅度应用到赌博中。消息显示，目前有许多赌博网站已经支持VR产品，还有传闻说几乎所有的大型游戏网站都投入了大量资金，让流行游戏兼容VR。

　　 中外网络赌博监管对比

目前国内的网络赌博大多通过搜索引擎或社交网络进行传播，实际上美国的搜索引擎如谷歌、雅虎等虽然不会在首页显示赌博的广告，不过通过搜索也可进入到一些在线赌博网站。

在美国，网络赌博在大部分州被禁止，反而是带有博彩性质的手游大行其道。随着移动端智能手机的普及和应用方面博彩类App游戏开发的日益成熟，社交博彩类游戏在软件商店中一直是经久不衰的吸金大户，它们的产品周期比传统手游要更长，一旦培养起首批用户便会拥有持久稳定的收入。

　　据腾讯科技了解，国内第 一起网 络赌博案件破获于2001年。为了严厉打击网络赌博信息，国内目前的方式是平台主动清理加网民举报加网络警察联手一起打击。

不久之前腾讯成立了专业团队打击赌博，对微信及QQ的涉赌聊天群进行限制群功能处理，并对超过一万个存在严重涉赌行为的社交帐号进行限制支付或红包功能处理，同时通过加强技术能力和风控模型加强防控。对于情节严重的涉赌行为，还将把相应线索移交警方处理。

而在国外，谷歌对于虚假广告、诱导广告的审核也呈现越来越严格的趋势，其中“与赌博或赌场相关的内容”为谷歌网站的广告内容所抛弃。

　　 海外招聘隐含赌博陷阱

近年来，公安机关针对网络赌博加大了查处惩治力度，并取得不少成效。但腾讯科技发现，网络中仍然存在一些打“擦边球”的情况，如伪装成“游戏平台”，使用境外服务器集团化运作组织赌博等。

利用搜索引擎可以很简单跳转到多家网络赌博平台，项目包括体育彩票、棋牌赌博、六合彩等多个项目，网站首页往往显示“菲律宾政府颁发牌照”或“澳门牌照”。

　　网站大多支持 支付宝 转账，部分网站标注接受比特币，绝大多数网站标明：任何用户在参与本公司所有游戏而引起导致违反当地法律之任何责任，本公司概不负责。

　　而这些赌博网站往往选择在国内招聘员工，有时在招聘网站或者邮箱中能收到如下消息：设立在香港的公司，在中国大 陆地 区招聘工作地点在马尼拉的IT工程师，月薪一般在15k至50k左右，并提供包吃包住包机票的承诺。

这些被招募的IT工程师，往往就是从事赌博网站工作。据媒体报道，菲律宾移民局2016年11月在邦板牙省洪溪礼士市某度假村查处涉嫌非法务工的外国人，当场抓获一千余人，其中多数为中国公民，涉嫌从事网络赌博。

不过值得关注的是，此次查处原因是涉嫌非法务工而非从事网络赌博活动，有相关法律人士对腾讯科技表示，在境外从事博彩，回国才有被抓风险，因为菲律宾博彩全部面向大陆，中国人在境外针对大陆犯罪，国内有权法办。数据显示，仅在马尼拉从事博彩业的中国人就有几万人上下。