中移动联通IPTV有严重安全隐患面临整改

北京商报讯（记者 孙麒翔 石飞月）6月11日，记者获悉，国家新闻出版广电总局要求中国联通( 微博 )、中国移动( 微博 )对IPTV传输服务中存在的问题进行整改。

该通知称，由于中国联通集团公司、中国移动集团公司在开展IPTV传输服务的过程中，存在严重违反国务院相关文件和国家新闻出版广电总局《专网及定向传播视听节目服务管理规定》关于IPTV管理有关规定的情形，有严重安全隐患，对用户权益造成损害。为此，国家新闻出版广电总局于近日责令中国联通、中国移动停止违规的IPTV业务，并对已开展的IPTV传输服务业务进行全面整改。整改工作应于2017年6月底前完成。不过，对于整改的具体原因和细节并未提及。北京商报记者就此事采访中国联通、中国移动方面，截至发稿时，两公司未进行答复。

有消息称，中国移动这次被要求整改，是因为旗下“魔百盒”业务在合规性上与现有的IPTV播控机制存在着较大的差异，中国移动将直播频道放入点播功能之下，节目画面比实时直播晚两分钟播出，但因没牌照，这被视为打擦边球。

一直以来，中国移动都在不遗余力地申请IPTV牌照，但都一无所获。本月初，有消息称，国家新闻出版广电总局网络司下发了关于退回中国移动IPTV传输服务许可申请材料的公函，随后中国移动相关负责人向北京商报记者证实了这一消息。在公函中，国家新闻出版广电总局认为中国移动在申请IPTV传输服务许可之前，已在各地发展并形成了千万用户规模的“魔百盒”电视业务（OTT），而该业务在合规性与现有的IPTV播控机制存在着较大差异，因此退回中国移动本次牌照申请，希望中国移动及时将现有的各省电视业务情况以及根据IPTV相关制度进行整改的情况进行上报，待整改合规后再予以申报。

今年4月，有消息称，中国移动的IPTV传输牌照被传出即将批复，国家新闻出版广电总局将实施分省验收、分省核发策略。不过目前看来，中国移动在IPTV方面的计划将暂时搁浅。这导致在全国许多地方，中国移动无法像中国电信( 微博 )和中国联通一样推出“电视+宽带+手机套餐”的三捆绑业务，在用户发展方面处于劣势。

对于牌照申请被退回，产业观察家洪仕斌指出，由于移动在OTT业务上走得太远，整改的难度太大，恐怕会和现有的IPTV形成误区，所以国家新闻出版广电总局会有此举。还有多位专家表示，现如今中国移动OTT盒子上还有违规内容，IPTV封闭的业务体系符合政策管控需要，可管可控性强于OTT。至今在运营监管方面，国家新闻出版广电总局对OTT领域愈发不放松一丝一毫，所以中国移动若想拿到IPTV牌照，还需要整改自身内容。

对于已经取得IPTV牌照的中国联通，运营商世界网总编辑康钊指出，该公司被要求整改或与牌照类型不符有关，中国联通此前获IPTV传输牌照，与有牌照的播控平台合作获得电视直播内容，可能中国联通有超出内容范围的经营。资深通信专家 项立刚 ( 微博 )进一步解释，因为中国联通拿到的是传输牌照，所以没有制造电视内容的资格，但中国联通现在在IPTV中或多或少涉及到这样的业务。