五部委严查网络售彩 管理方案已上报 此前已五次叫停

每经记者 王辛夷

欧洲杯即将开始，摩拳擦掌的彩民们恐怕又要等上一段时间才能愉快地用手机、电脑购买彩票了。

5月24日，财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局联合发布了《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这是继2015年4月八部委叫停互联网售彩一年后，国家对网售问题再次明确表态。

《通知》明确，未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票，严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。《通知》表示，各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动。

一位接受《每日经济新闻》记者采访的业内人士介绍，互联网销售彩票管理系统已经经过了多年建设，彩票发行机构也已经将网络售彩方案上报给财政部，等待批准。

此前已五次叫停网络售彩

5月24日下午，打开微信理财通，还能看到彩票页面。在这里，用户可以通过使用“金豆”，或者购买“送票卡”下注。

金豆可以通过玩游戏的方式赢取，也可以花两元钱购买2000金豆，多买多送，每次投注的金豆数目至少一百个，但不能提现。而送票卡则只能购买，金额则与普通彩票金额一样，都是两元钱。

使用金豆或送票卡，可以购买体育赛事、双色球、大乐透等多种彩票玩法。彩民胡先生告诉《每日经济新闻》记者，从三月份开始，自己已经通过微信送票卡的方式购买了几十场体育赛事的彩票，奖金可以提现到微信的“零钱”中。

“感觉和2014年 世界杯 时用微信买彩票没什么区别，肯定要比去实体网点买方便很多。”胡先生说，“送票卡的意思应该就是它替我跑腿买彩票吧，当然了它肯定不会真的给我送来。”

2015年4月，财政部联合其他七部委发布公告，明确坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为，严厉查处非法彩票，利用互联网销售彩票业务必须依法合规——这已经是有关部门第五次叫停网络售彩。

本次发布的《通知》介绍，2015年以来，财政部、公安部、工商总局等八部门联合开展清理整顿擅自利用互联网销售彩票工作取得阶段性成效，彩票市场环境明显改善。

《通知》同时指出，个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。

《每日经济新闻》记者发现，除了微信外，部分门户网的彩票网站上均有投注页面，只是到24日下午，这些页面都已经无法投注。

上述业内人士介绍，网络售彩滋生出“坐私庄”、“吃票”、销售私彩或挪用彩民沉淀资金等多种乱象，而这些问题到目前仍然没有得到彻底解决。

网络售彩管理方案已上报

在去年4月份第五次被叫停以前，互联网彩票销量占到全国销量的20%以上，且互联网渠道近年复合年均增长率高达70%，远超彩票总体增长水平。

然而在这一年多的时间里，我国彩票销量出现了多年来的首次下降。“这是主管部门都不愿意看到的。”上述业内人士介绍，彩票销售量下降，无论是体彩还是福彩，主管部门获得的彩票公益金都随之下降。

《通知》提出，福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。对此，这位业内人士告诉《每日经济新闻》记者，互联网销售彩票管理系统已经筹备、建设了很多年，而相关方案已经送报财政部。

他透露，这份方案主要采取两种方式，一种是所有网络售彩平台接入彩票发行机构系统，由系统统一出票；另一种是由相关部门颁发经营许可，同时对获得许可的互联网平台加紧监管。

从本次发布的《通知》来看，在这一系统正式发布前，网络售彩恐怕还将继续蛰伏。《通知》明确提出，未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票，严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

此外，《通知》还提出，各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。

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