高通再遭欧盟反垄断调查：最多可能被罚23亿美元

[ 摘要 ]尽管欧盟声称此次发出的反对意见补充声明只是“例行程序”，但由于正值美欧贸易冲突不断升级之时，舆论普遍认为这是欧盟应对美国强征关税的反击之举。

欧盟委员会日前向美国高通公司发出一份反对意见补充声明，对该公司涉嫌垄断市场行为进行深入调查。分析普遍认为，欧盟在对谷歌公司开出“天价”罚单之后，紧接着便把“枪口”对准高通，这套“组合拳”与不断升级的欧美贸易冲突有着密切关系。随着美国对欧盟的关税措施不断加码，美国科技巨头在欧盟的日子显然不会像过去那样舒坦了。

该声明称，此次发函是依据欧盟反垄断规则对高通进行调查的一个程序性步骤。在接到高通一家主要竞争对手提出的指控之后，欧盟委员会于2015年12月对高通展开反垄断调查。在当时发给高通的反对意见声明中，欧盟委员会重点关切高通是否以低于成本的价格销售芯片组，以排挤竞争对手。而近日发布的反对意见补充声明重点关注高通以低于成本的价格出售基频芯片组的程度。

根据之前的调查，欧盟已向高通开出一张“罚单”。欧盟委员会今年1月宣布，高通与苹果公司达成协议：在2011年到2016年间，苹果公司只使用高通提供的芯片，作为回报，高通向苹果公司支付一大笔费用，如果苹果公司使用高通竞争对手的芯片，高通将削减对苹果的巨额投入。这种垄断市场的行为严重违反了欧盟的规定，破坏了欧盟市场公平竞争的原则，为此欧盟决定对高通处以12.29亿美元的罚款，这个数字相当于高通2017年营业额的4.9%。

如果欧盟对高通新的调查坐实，高通将面临被处以最高达23亿美元的巨额罚款。根据欧盟规定，反垄断行为的罚款上限是全球营业额的10%，高通2017年全球营收约为230亿美元。欧盟司法部门最近表示，它已向高通发送了全新指控清单。分析认为，这类文件通常会坐实监管机构的初步结论，并针对企业对最初指控清单的提问做出解释。

尽管欧盟声称此次发出的反对意见补充声明只是“例行程序”，但由于正值美欧贸易冲突不断升级之时，舆论普遍认为这是欧盟应对美国强征关税的反击之举。

值得注意的是，就在对高通追加调查的前一天，欧盟向谷歌公司开出了一张“天价”罚单。欧盟委员会宣布，经调查发现，谷歌公司滥用安卓操作系统，在系统中默认安装谷歌搜索，从而加强自己在搜索引擎方面的主导地位，以排挤其他竞争对手。为此，欧盟决定对谷歌处以43.4亿欧元的罚款，创下反垄断罚单的最高纪录。这是一年来谷歌收到欧盟的第二张巨额罚单，在当前欧美贸易对峙升级的背景下，此事颇耐人寻味。（人民日报 本报驻比利时记者 任 彦）