中国5G在澳洲被禁：“只因我们是一家中国企业”

堪培拉，“民主世界的政变之都”，绝非浪得虚名。周五，澳大利亚总理特恩布尔因党内大量不信任票下台，前财长斯科特·莫里森成为十年来的第六任总理。

十年第六个，悉尼杜莎夫人蜡像馆闻讯气到停工，表示特恩布尔未完成的蜡像他们不做了，还要考虑是否值得继续给澳大利亚总理们做蜡像。

这十年，澳洲的总理没少换，长进却没这么多——六年前，澳政府以“国家安全”为由，禁止华为竞标国家宽带网络部署（NBN）的合同；23日，澳大利亚又以同样的理由，禁止华为参加其国家5G建设。

背后的原因，华为澳大利亚董事会主席John Lord一语道破：“这不是因为我们做错了什么，而是因为我们是一家中国企业。”

技术

谈政治之前，先谈点技术。在华为这事上，技术才是讨论的基础。

移动通信网络技术中有两个基础概念，一是核心网（Core Network， CN），一是无线电接入网（Radio Access Network， RAN）。核心网的主要作用是作为承载网络提供到外部网络的接口，而无线电接入网则是负责提供设备（手机、电脑等）与核心网之间的通信连接。

换句话说，对于国家区域而言，核心网主要对外，像桥头堡；无线电接入网主要对内，像搬运工。这两者是分离的。

5G是什么？是4G之后的下一代移动通信网络技术，会让人类社会数字化的程度提高。但5G和4G在整个网络架构上没有任何区别，核心网和接入网之间的关系也和4G完全一样。而且，由于引入了更强的加密算法、隐私保护与鉴权机制，其安全性实际上比4G更强。

5G的核心网是由国际标准组织3GPP（第三代合作伙伴计划）定义的；此外，作为4G技术的演进，5G遵循3GPP的标准，在3GPP标准定义的架构下，5G的无线电接入网不感知业务、不涉及DPI，也不碰管道数据。

也就是说，无论哪家“搬运工”，其实都不知道自己搬的箱子里装了什么。而华为从4G时代开始在澳大利亚提供的，正是这非核心部分。

曾是澳大利亚海军少将的John Lord在6月份的记者会上也表示：“华为澳大利亚会将澳大利亚数据保存在本土。我们要做的就是确保澳大利亚的数据安全，没有理由将数据传回中国。”

作为澳大利亚最大的4G网络技术供应商，华为4G没有被澳大利亚政府认为是安全隐患，在过去的15年里也没有出过一次威胁其国家安全的事件。

那么问题来了：面对与4G有着同样网络框架的5G，澳政府是从哪里找出了“罪名”？

“原罪”

先说答案。华为身上背负的“原罪”，不是技术，不是中国企业，而是意识形态偏见。

澳大利亚政府的官方声明讲得再明确不过——

23日，在其通讯部长和代理内政部长的联合发布的《致澳大利亚运营商的5G安全指南》中，有这么一句话：“政府认为有与澳大利亚法律冲突、受外国政府法律程序之外指令的的供应商参与5G相关建设，会让澳运营商无法充分保护5G网络不受未授权接入和干涉。”

声明原文

这句看起来没有指名道姓的话，就偏偏绕过了同为外国公司的另两大5G通信设备巨头诺基亚和爱立信，直接作用在华为身上。

华为澳洲的声明：“华为与中兴都被禁止向澳大利亚提供5G技术”

“这对于消费者来说是个失望至极的结果”

不仅如此，据澳洲媒体的政府信源透露，在做出最终决定前，澳大利亚政府希望澳情报机构能够对华为采取强硬立场，并且发布一个可以禁止华为的建议报告。

无论这份报告的内容是什么，已经预设结果的调查，可信度与可笑度成反比。

政治

殷鉴不远，如今的澳大利亚，像极了50年代被麦肯锡主义笼罩的美国。

澳大利亚《悉尼先驱晨报》评价：“中国在如今的堪培拉是一个特别敏感的话题，任何人在这个时候站出来支持一个中国知名企业，等同于政治自杀。”此前的“中国留学生间谍论”、“议员接受中国赞助论”等等，盘踞在澳洲的“中国威胁论”始终阴霾不散。

在这个大背景下，无论是刚下台的温和右派特恩布尔、还是没上台就在昨日以代理内政部长身份发表5G安全指南的保守派莫里森，以及左派工党议员们，都无一例外对华采取强硬立场。甚至工党籍众议员Michael Dandy还造了这么个谣，仿若一切都发生在此公眼皮底下：“华为和中兴在高层都必须向中国共产党汇报。”

澳大利亚明年就要迎来大选，士气低迷、党团混乱的执政党自由党和想要上位的在野党工党，都不想放过“中国威胁论”这个议题。

政客一方面制造敌视与恐慌，一方面又被敌视与恐慌所裹挟。左右都是选票罢了。

利益

显然，澳大利亚政府已经把真正的国家利益抛在脑后，转而投向了“国家身份”（national identity）挂帅的建构主义逻辑。

这个逻辑简单来说就是，谁和他们背景出身一样，他们就和谁玩儿。这听起来像孩童过家家，却又与过家家有着本质区别。区别就是，这么任性一定会损害澳大利亚真正的利益。

毕竟，在缺乏竞争的市场，最终要由澳洲企业和消费者负担最终的成本。尤其是，赶出去的还是华为这样放眼全球都很难被替代的优质服务提供商。沃达丰（Vodafone）驻澳首席战略官已经站出来，指责政府的决定给企业发展带来不确定性，“这个决定会从根本上破坏澳大利亚5G建设的未来”。

23日，外交部发言人陆慷在例行记者会上表示：“中国政府一贯鼓励中国企业在遵守国际规则和当地法律基础上开展对外经济合作。中澳企业合作的本质是互利双赢的。澳方应该为两国企业合作提供便利，这不仅符合中国企业利益，也符合澳大利亚企业和消费者利益。”

这话并非说说而已。中国自己在5G建设上的态度，一直是开放与共赢。比如，诺基亚和爱立信都参与了中国的5G项目。今年4月，诺基亚赢得了中国5G移动网络建设的一个大合同，将与中国移动共同建设13张城市地铁网和2张省级骨干网。

是中国政府不关心安全问题吗？不是的。是因为这里面根本没有安全问题。

所以，澳洲不能接受来自中国的通信设备制造商，其实有点像美国可以忍受英国有200颗原子弹头，而不能忍受伊朗有一颗一样。真正的理由，都摆不到台面上。