广州网约车细则意见征集结束 准入门槛能否降低成焦点

广州现有的网约车约有七成将被淘汰。 南方日报记者 符超军 摄

日前，广州市网约车管理细则等三份文件公开征求意见已结束。自10月8日起，近一个月时间内，包括网约车司机、市民、专家学者、网约车平台等各方，均在不同渠道对细则的内容表达了意见。其中，大多数人均对政府为监管网约车专门立法“点赞”。不过对于细则中一些较为“严苛”的规定，如车辆准入标准、拼车次数限制等，则争议较大。

对此，广州市交委相关负责人昨日向记者表示，根据收集到的各方意见和建议，交通部门正在连同工信委、法制办、公安局等多个部门共同积极研究和修改，并争取早日“揭开新政的最终面纱”。

●南方日报记者 余秋亮

网约车司机??“估计七成左右将退出市场”

在近一个月前，广州市公布网约车管理细则草案当天，姜师傅所在的滴滴司机微信群讨论热烈。其中，群里一半以上的外地司机对前途一片迷茫。

“主要是门槛太高，为什么广州需要1.8T和2.0L以上的一年新车，才能做网约车呢？”姜师傅在对比各地细则的标准后十分不解，“你看，像成都，对车辆只要求排量不小于1.6L或者1.4T便可。据我观察，如果执行‘广州标准’，近七成现在在做(网约车)的都要被淘汰。”

因为生意不景气而做了网约车司机的郭师傅在征求意见稿发布不久，便向市交委提交了自己的意见。“很多专车司机因为自己的车不符合条件，打算转行。我的车也不符合，但我期待新政可以将排量要求略放宽。从成本上来说，排量2.0L的车油耗每公里1块钱，滴滴网约车每公里车费才1.6元，剩下真的赚不到什么钱了。”

同时，对于三份文件中，收费拼车或顺风车行为每天不得超过2次的规定，顺风车主小张也提交了自己的意见。他对记者表示，自己因为业务比较繁忙，每天都要固定地各个区跑。为了“赚回点油钱”，他一天下来，接顺风车的次数平均为5次。

“可以看出，政府是鼓励拼车出行的。但我觉得，这个每天2单对于部分人来说不大适用。既然鼓励，为什么不鼓励到底呢？”小张说。

行业协会??建议放宽排量至1.6L或1.4T

昨日，记者从广州市汽车服务业协会了解到，该协会联合广东省汽车电子商务促进会、广东省汽车行业协会三家协会，共同向广州市交委递交“关于《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等文件的意见”，一致建议放宽排量等限制降低网约车入行门槛。

在该意见中，三协会建议，可将对车长宽高的限制统一修改为对轴距的限制，并将标准放宽至小型车和紧凑车也能准入。如大中型燃油车辆轴距不小于2700毫米；紧凑型、小型燃油车辆轴距不小于2500毫米；新能源车轴距不小于2650毫米。此外，参考程度表示，车辆发动机排量建议不小于1.6L或1.4T，而非以前的2.0L或1.8T。

广州市汽车服务业协会秘书长郭荣俊表示，对排量放宽建议，主要是考虑“节能减排”的问题。同时，对于细则中网约车“高品质服务”的规定，他认为网约车主要应从良好的服务价值体验度、消费便利程度和舒适度等维度进行衡量，而不应简单地对车辆的排量等标准进行规定。因此，部分短轴距、紧凑车型也应被准入。

此外，该意见还建议，网约车新政应增加“鼓励使用节能与新能源汽车，设定新能源汽车使用于网约车的比例”的表述，以将节能与新能源汽车的推广应用布局与网约车有效结合，响应广州市节能减排、绿色环保的号召，发挥节能车或新能源汽车在减少油耗和低碳环保方面的优势。

市民为“限外”点赞关注价格问题

对于广州市网约车管理细则中，对于只限“粤A”车进入的规定，市民们纷纷点赞。不过，相比车辆标准等争议点，市民普遍更关心网约车价格等问题。

“虽然说细则明确规定‘乘客在预约时明确出发地及目的地的，网约车平台公司应预估车费并告知乘客’，不过对于网约车价格指导的内容，我感觉还是应该更详细一点。”“网约车深度依赖者”王先生告诉记者。

根据细则第三章第九条规定，网约车平台应“合理确定网约车运价水平和结构，并按照明码标价有关规定在网约车平台公司官网和客户端应用程序对收费标准和服务价格进行明示。网约车平台公司不得利用市场优势地位侵害乘客合法权益和社会公共利益”。

王先生表示，在之前打车的时候，手机客户端上便有过1.5倍甚至2.1倍的车费。但对于市民来说，这样提升价格是否合理？因为如果是因为堵车的话，在平时算费中，也加入了时长作为收费衡量。这样是否造成了二次收费？

同时，李小姐也发现了在最近一段时间，同样的车程，网约车的收费提高了。“比如我从珠江新城下班，回到琶洲新村，现在平均每趟比半年前多花4元左右。但我咨询司机后发现，车费是没调整的。所以我希望在实行监管之后，针对价格的条例能够进一步完善。”李小姐说。

因此，这两位市民均建议在细则中，增加有关网约车市场调节价格的标准和原则的表述。

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网约车考试大纲出炉

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据记者了解，新版大纲的考试范围里增加了网约车新政的有关内容，规定了“网络预约出租车”和“巡游出租汽车”的从业资格考试大纲。考试方式实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试。考试时间60分钟。考试试题共85道题，题型分为判断题、单项选择题和多项选择题。其中，判断题和单项选择题，每错1题扣1分；多项选择题每错1题扣2分。考试总分100分，80分及以上为考试合格。考试成绩将在考试结束10日内公布。

根据《大纲》规定，具体的考试内容有：掌握出租汽车相关政策、法律法规；掌握出租汽车安全运营知识；理解出租汽车驾驶员职业道德；掌握出租汽车服务标准规范；熟悉出租汽车运营其他相关知识。其中，对新政的考试内容占比最多，达到18分。而政策、法律法规的考试范围包括了《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车服务质量信誉考核办法》等。

在考试组织方面，交通运输部负责指导全国出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试工作。各省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试工作。直辖市、设区的市级出租汽车行政主管部门组织实施本行政区域内出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试工作。