人民日报海外版：运营商不“套路” 更名只是开始

[ 摘要 ]对运营商来说，不再用隐藏限制性条款误导消费者、不耍“小聪明”，切实履行“提速降费”的承诺，才是正道。

近日，三大运营商已经叫停“不限量套餐”的说法，重新亮相的则是“畅享套餐”等新的名称。

近日，移动、联通、电信三大运营商于对一年前推出的“不限量套餐”悄然更名，饱受争议的“不限量”叫法终被叫停。对运营商来说，不再用隐藏限制性条款误导消费者、不耍“小聪明”，切实履行“提速降费”的承诺，才是正道。

“不限量”里有“套路”

从2017年初中国联通推出所谓“不限流量”的冰淇淋套餐开始，几家运营商就纷纷效仿，试水提供相似服务，其宣传语是让用户以更低的单位资费使用移动网络的服务。然而，在实际使用中，用户却发现套餐并不如宣传中所言的“不限流量”，当流量使用超过了定量上限，4G网络就会降速，极端情况下用户甚至会被断网，直接影响到自己移动端的网络使用。

其实，“不限量”是假，“文字游戏”是真，实则都是运营商的宣传“套路”。

此前在“不限量套餐”的宣传内容中，涉及消费者使用过程中关键环节的“达量降速”提示被刻意弱化，很多用户并不知晓流量超过一定量后会被降速。甚至，在宣传内容中此类用户提醒也仅以小字号存在，对消费者的提示并不到位，这也是导致大量用户投诉的问题关键。

今年6月，工信部在其微信公众号专门发布消息，要求基础电信企业规范“不限量”套餐的宣传行为。消息中提到，“要进一步规范经营行为，营销宣传时要做到真实、准确、实行明码标价，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度，确保用户明明白白消费。”

北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌指出，三大运营商此前“不限量套餐”的叫法，是对消费者知情权的侵犯，涉嫌虚假宣传；而运营商用大字号突出“不限量”、小字号提醒“达量降速”，同样侵犯消费者权益。运营商的做法相当于隐瞒事实，在合同中也并没有以显著方式提醒消费者注意相关限制性条款。

消费者需提防新陷阱

俗语常道，“买的没有卖的精”，指的就是再精明的消费者也很难赢过商家。但消费者不能无所作为，识别“套路”虽难，但消费者仍要尽力提防被“忽悠”，更为重要的是，在发现自己的合法权益受到损害时，要通过合法投诉渠道，保护自身利益。

为了争得更多用户，运营商在宣传中“招数频出”并不稀奇，但必须要遵守法律底线。“多种套餐的推出，原本应是为了把服务做到极致，充分满足老百姓的需求，尊重消费者的多样化选择”，邱宝昌说，“运营商获取利益无可厚非，但若只把利益最大化作为目的，罔顾消费者权益，则不免本末倒置。”

更名之后的“不限量套餐”，开始以诸如“畅想套餐”的名字示人。也有消费者担心，会不会换汤不换药，一个“套路”躲过去之后又迎来伪装好的新的“陷阱”？

邱宝昌认为，若想更好地维护消费者权益，在保护消费者投诉渠道的同时，可以考虑建立百姓举报奖励制度。用户在使用过程中若是发现运营商新的不规范经营行为，举报后可获得一定奖励，以此鼓励老百姓都参与到维护自身利益的行动中来。

承诺应兑现 监管须从严

在邱宝昌看来，运营商应认真履行自己关于“提速降费”的承诺，诚信经营，把提供更优质的服务作为衡量自身发展的重要尺度。

近年来，通过一项项网络提速降费的惠民举措，消费者真切地感受到了网速变快、资费降低带来的实惠。

据工信部公布的数据显示，3年来，通过“提速不提价”、“流量不清零”、取消语音通话的长途和漫游费等措施，中国宽带用户的单价下降了90%，移动通信用户的单价下降了83.5%，多数用户都实实在在地享受到了新技术带来的发展机遇，在这样的背景下，运营商的努力值得肯定。但是，更为重要的是，要想把这样的努力始终如一地坚持下去，就必须摒弃在推广营销中“玩套路”的惯性思维，真诚对待用户。

对监管部门来说，面对运营商“七十二变”的招数，应更加灵活地“有所防范”。扩大相关监管范围，让各种“变身”后的新招数无所遁形，从而倒逼运营商规范经营行为，尊重消费者。

取消“不限量套餐”的叫法，步子不大，却也能看作是运营商反思和自纠的良好尝试。成效究竟如何，今后是否能拿出更有诚意的表现，还要经过时间的检验，方知结果。