共享单车押金问题咋解决、自动驾驶如何发展？交通部这样回答

国务院新闻办公室于2019年2月28日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请交通运输部部长李小鹏、副部长刘小明介绍深化供给侧结构性改革，推动交通运输高质量发展有关情况，并答记者问。

2018年交通运输固定资产投资3.2万亿 3/4用于公路水路

交通运输部部长李小鹏在今日国新办发布会上表示，2018年，交通运输行业服务大局、服务人民、服务基层，各项工作稳中有进，基础设施补短板加快推进。全年完成交通运输固定资产投资约3.2万亿元，其中铁路8000多亿元，公路水路约2.3万亿元，民航800多亿元，新增高铁2600公里、高速公路6000公里、民用运输机场9个。

2018年网约车日均使用量达到2000万人次

交通运输部部长李小鹏表示，运输服务的能力和水平加快提高。去年一年全国营运的客运量完成了179亿人次，货运量完成506亿吨，快递量全年是507亿件。优化营商环境取得新成效。去年一共取消了5项行政审批许可，另外有20项行政许可可以在网上申报、网上办理。交通运输的新动能不断增强。网约车、共享单车得到了规范发展，日均使用量，网约车达到2000万人次，共享单车大约是1000万人次。

2019年工作重点：深化交通运输供给侧结构性改革

交通部表示，主要抓好六个方面工作——加大基础设施补短板的力度；进一步降低物流成本；加快优化营商环境；强化高品质交通运输服务；加快培育交通运输新动能；提升综合交通运输效率。

将大力推进京津冀暨雄安新区交通建设

交通运输部部长李小鹏在今天上午国新办举行的新闻发布会上表示，今年，交通运输部将大力推进京津冀暨雄安新区交通建设。

一是在雄安新区对外骨干通道方面，加快京雄城际铁路、津石高速公路等项目建设，加快京港（台）高铁京雄段和雄商段、荣乌高速新线、京雄高速公路等项目前期工作。

二是在京津冀交通一体化方面，加快京沈高铁北京段、大张高铁、京秦高速公路遵化至秦皇岛段等项目建设，加快智慧绿色港口建设，加强津冀港口、三地机场协同发展。

三是在运输结构调整方面，加快推进京津冀运输结构调整示范区建设，提高跨区域、跨方式运输服务一体化水平。

四是推进京张铁路等冬奥会交通保障项目建设，力争建成延崇高速公路。

五是做好2019年北京世界园艺博览会运输服务保障工作。

去年，交通运输部围绕京津冀协同发展和雄安新区规划建设重点开展了三个方面工作。一是加强顶层设计，印发《交通运输部支持河北雄安新区综合交通运输体系建设的实施意见（2018—2020年）》和《京津冀交通一体化暨雄安新区综合交通运输体系建设三年行动计划（2018—2020年）》。二是支持雄安新区对外骨干交通路网项目建设，开工建设京雄城际，加快推进津石高速公路建设。三是深入推进京津冀交通一体化，建成通车首都地区环线高速公路通州至大兴段，加快推进津冀港口协同发展，北京大兴国际机场主体工程基本完工，有序开展京张高铁、延崇高速公路等冬奥会重大交通保障工程。

五年来新改建农村公路139.2万公里

交通运输部部长李小鹏表示，“四好农村路”建设是习近平总书记亲自总结提出、亲自领导推动实践的一项重要的民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来，习近平总书记先后三次对“四好农村路”建设作出重要指示批示。“要想富先修路”没有过时，“四好农村路”为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

批示五年来，全国农村路网规模持续增长，新改建农村公路139.2万公里，农村公路总里程达405万公里，通硬化路乡镇和建制村比例分别达到99.64%和99.47%。共建农村交通的大格局逐步形成，地方省委、政府高度重视“四好农村路”发展，全国31个省（区、市）均出台了推进“四好农村路”建设实施意见或将“四好农村路”纳入政府绩效考核。

力争在国家层面出台自动驾驶发展的指导意见

李小鹏：自动驾驶是交通运输领域的一项前沿技术，我们对自动驾驶技术的研发、应用高度重视。2018年4月，交通运输部和工信部、公安部联合出台了智能网联车道路测试管理规定的试行办法，第一次从国家层面就规范自动驾驶道路测试做出了规定。去年7月份，交通运输部还出台了自动驾驶封闭测试场地建设技术指南暂行办法，指导各地对封闭场地测试的建设进行指导。目前，我们已经初步认定了3家，一家在北京，一家在重庆，一家在西安。

讲这些主要是体现我们对这项技术的重视，特别是对这项技术应用的重视。自动驾驶的发展对于保证安全、提高效率、改善服务、发展产业都有重要的意义。我们的原则是鼓励探索、包容失败、确保安全、反对垄断。下一步我们将要做好以下几个方面的工作：

一是要加强部际的协调，和相关部委建立跨部门的协同工作机制，力争在国家层面出台自动驾驶发展的指导意见。

二是加强研发，加强自动驾驶与车路协同关键技术装备研发和测试验证，并且推动标准的制定和修订。

三是要加快推进自动驾驶领域相关法律法规的研究制定和出台工作。四是稳慎地开展应用示范的试点工作。我们已经在有些地区开展了一些试点工作，比如在浙江、厦门，在雄安新区，我们都选取了某些区域作为自动驾驶的试点区域，开展示范工作。

五是加强国际合作，和相关国家开展自动驾驶领域的技术合作，共同推动自动驾驶技术的发展。

自动驾驶是一个新技术，它的研发方兴未艾，它的应用还需要一个过程。我们大家要共同努力，共同推动，确保安全，共同推动新技术的应用发展，不断提高服务水平。

回应共享单车押金问题：正在研究制定管理办法

交通部表示，共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的交通运输新业态，对构建城市绿色出行体系发挥了积极作用。但在发展过程中，也存在企业主体责任履行不到位、恶性竞争、用户权益保障不足等问题。

对此，交通运输部高度重视，已会同交通运输新业态协同监管部际联席会议相关成员单位进行了分析研判，指导北京市交通运输部门在当地政府部门的统一领导下，切实履行属地管理责任，做好应对预案，依法妥善应对处置有关情况；督促相关运营企业畅通退押金渠道，优化退押金流程，加快线上退押金进度，切实保障用户合法权益。同时，为加强用户押金管理，建立押金长效管理制度，目前，我部和中国人民银行会同相关部门正在研究制定《交通运输新业态用户资金管理办法》，进一步细化用户押金管理措施。

交通运输部始终鼓励运营企业采用免押金方式提供租赁服务。对收取用户押金的，相关运营企业一定要承担起主体责任，严格押金的使用管理，对用户申请退还押金的，企业应做到及时、无条件退还。

下一步，交通运输部将加快推动出台《交通运输新业态用户资金管理办法》，加强对用户押金的监管，做到专用存款账户存管、专款专用，不得挪用押金，从源头上防范押金风险，切实保障用户权益。

回应滴滴等企业裁员消息

交通运输部副部长刘小明在今天举行的国新办发布会上说：网约车的服务属性和实体运输的属性不会改变。滴滴等平台提出裁员，但是他也需要招聘新的人员，因为要完善安全体系，改善服务。一些企业出现了一些资金上的困难，其实也是过去的单纯追求流量，高额补贴造成的问题。我们高度关注这些情况，要求企业必须要保护乘客的利益，也要保护从业者的利益，我们下一步还会继续跟踪企业发展情况，维护乘客和驾驶员的合法权益。

正在研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》

交通运输部正在研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》，重点将推进对外综合交通运输通道建设、构筑大湾区快速交通网络、提升珠三角港口群国际竞争力、建设世界级机场群、提升客货运输服务水平、提升交通科技创新能力、建设绿色生态交通等任务。

北京大兴国际机场6月底竣工 9月底前投运

李小鹏说，北京大兴国际机场民航工程总投资1167亿元，其中一期总投资1038亿元。截至2019年1月，累计完成投资677.5亿元，完成率65.3%。目前，大兴机场的4条跑道已全部贯通，航站楼全面进入装饰装修和机电安装阶段。东航和南航基地项目五大功能区全部实现主体结构封顶，部分项目已实现封围。空管提前实现西塔台20层70.3米结构封顶，飞行区空管设备安装全面开展。航油管线近期将全线贯通。

大兴机场的工程建设与运营筹备工作已经进入冲刺阶段。1月22日，大兴机场开展了首次校验飞行，并于2月24日完成了所有校飞科目，比原计划提前了19天，标志着大兴国际机场建设已进入中后期，机场从建设向开航全面准备转变。交通运输部将紧盯“6·30”竣工，“9·30”前投运两个时间目标节点，科学管控，全力以赴，确保大兴机场按期顺利投入使用。

关于北京两大机场的定位分工，民航局印发了《北京大兴国际机场转场投运及“一市两场”航班时刻资源配置方案》。北京大兴国际机场定位为大型国际航空枢纽、国家发展一个新的动力源、支撑雄安新区建设的京津冀区域综合交通枢纽，主要依托东航、南航等主基地公司打造功能完善的国内国际航线网络；2021年和2025年分别实现旅客吞吐量4500万、7200万人次的建设投运目标。北京首都国际机场定位为大型国际航空枢纽、亚太地区重要复合枢纽、服务于首都核心功能，主要依托国航等基地航空公司，调整优化航线网络结构，增强国际航空枢纽的中转能力，提升国际竞争力。首都机场将在2020年至2025年通过“提质增效”改造计划，进一步加大安全裕度、提升服务质量。两座机场将形成协调发展、适度竞争、具有国际一流竞争力的“双枢纽”机场格局，推动京津冀机场建设成为世界级机场群。

回应长江经济带战略：推进长三角世界级机场群

交通运输部表示，服务长江经济带战略，一是继续提升长江黄金水道功能，实施武汉至安庆段6米水深航道整治工程等一批重大项目，配合推进三峡枢纽水运新通道相关工作。二是推进沿江高铁规划建设，优化和完善区域公路网络，推进长三角世界级机场群等建设。三是优化运输组织，大力发展江海直达、干支直达和多式联运。