【一线】淘宝再入美国“恶名市场”名单背后的政治博弈与假货之殇

腾讯《一线》作者 孙宏超

美国当地时间1月12日，美国贸易代表办公室（下称USTR）发布有关2017年度知识产权保护的报告，淘宝等9家中国市场再次被列入其所谓“恶名市场”名单，这是该公司自去年重返该名单后连续第二年入选。作为回应，阿里巴巴再度将之称为特朗普政府贸易保护主义政策的延续。

这让业界普遍担忧，新的贸易壁垒是否正在形成？USTR给出的解释是，阿里巴巴的打假努力似乎主要在针对国际品牌，而不是中小企业。一个可以佐证的资料是，在阿里巴巴上市后，绝大多数国际品牌在中国电商渠道都选择与阿里巴巴进行合作，其中有诸多品牌曾暗示淘宝打假是阿里巴巴在邀请品牌入驻天猫时的筹码之一，入驻天猫的品牌，阿里巴巴的打假配合会更加积极。

不过近年来阿里巴巴在打假方面的进步有目共睹，根据阿里巴巴近日发布的《阿里巴巴知识产权保护年度报告》显示，过去一年中24万个淘宝疑似侵权店铺被关闭；主动删除的疑似侵权链接中，97%一上线即被封杀；在与阿里合作权利人数目增长17%的背景下，整体知识产权投诉量下降42%；每1万笔订单中仅有1.49笔为疑似假货。

阿里巴巴首席平台治理官郑俊芳对该事件表示，“阿里巴巴保护知识产权的努力，不会受出自任何机构的任何报告所影响，何况其背后还有深刻的偏见和政治属性。”

“恶名市场”

2016年年底，淘宝时隔4年重返“恶名市场”名单时，USTR称淘宝上的假货多到令人无法接受的地步，不仅对美国创意、创新产业构成严重的经济威胁，诸如汽车零件等低劣仿造品也对不知情消费者带来潜在的公共健康威胁。

资料显示，“恶名市场”名单由USTR发布，目的是为了协助有关机构加大力度打击侵犯知识产权的行为。从2011年2月首份恶名市场名单发布至今，国内的知名互联网企业百度、淘宝、迅雷、狗狗搜索等都曾入选，以北京秀水街、上海七浦路市场为代表的几家实体市场也曾先后进入该名单。

一旦上了这个名单，就意味着背上了“美国政府认定的假冒伪劣集散地”的名声。2012年，阿里重金聘用了美国前政府官员James Mendenhall，意图改善公司在知识产权保护领域的形象，还花了46.1万美元游说美国国会、白宫和USTR，这一开支甚至达到了上一年花费的四倍以上。这被外界解读为，阿里巴巴正试图赢得更多海外品牌的信任。2012年，USTAR以阿里巴巴在打击假货方面的巨大进步为由，没有把淘宝平台列入恶名市场名单。

不过因为该名单是USTR站在美国相关法律和执法环境的立场、单方面所发布，在其他国家并未得到足够的认可。2011年12月，新华社曾发表评论，认为美国以保护知识产权为名展开所谓“维权”行动，以“美国标准”单方面发布“恶名市场”名单，有失公允。很多中国专家学者则认为此举根本上是在推行美国贸易政策，维护其全球话语权，以影响今后全球贸易基本走向，最终维护美国利益。

中国官方也一直不承认这份恶名市场名单。中国商务部此前曾做出回应称，报告措辞模棱两可，既没有确凿的证据，也没有详细的分析，是非常不负责任和不客观的。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，美方一直发布“恶名市场名单”，中国市场却越来越规范，“这不是因为美国指手画脚，而是中国自主进行的自我规范和发展”。

2016年淘宝再次进入恶名市场名单后，商务部新闻发言人沈丹阳回应称，中方注意到，在《恶名市场非常规审议报告》中，美方对中国相关企业的描述大多采用“据称”或 “据报道”等模棱两可的措词，同时美还以“恶名市场名单并不旨在反映违法行为的调查结果，也不代表美国政府对名单所涉国家的知识产权保护和执法环境的分析”为自己免责，这是不负责任和不客观的。

沈丹阳指出，近年来，针对“恶名市场”报告，中方一直向美方进行交涉，目前其向公众征求意见的时间比过去延长了一倍。中方希望美方能够进一步提高其程序的透明度，以公正、善意的态度客观评价我国企业在知识产权保护方面所做的努力及效果。

多协会施压的结果

有资料显示，尽管淘宝曾被从恶名市场的名单上去除，但一直在USTR的重点观察名单上。

2015年年底，USTR曾表示阿里巴巴电商平台上的假冒产品销售仍很方便，“尽管阿里巴巴启动了这些新程序，但美国贸易代表办公室看到的是，阿里巴巴集团的执法程序太慢、难以操作，而且缺乏透明度。USTR更加关注商标持有人针对阿里巴巴的投诉报告。”但有消息显示，在经过艰苦的游说后，淘宝并未列入USTR2015年“恶名市场”。

2016年年底，十多家美国行业组织呼吁USTR重新将阿里巴巴加入恶名市场名单：在发给USTR的一封信函中，包括瑞士钟表业联合会、美国时装设计师协会和美国旅行用品协会在内的行业组织表示，它们要求把阿里巴巴重新加入恶名市场名单的原因是，阿里巴巴旗下网站——尤其是淘宝购物平台上，还存在“大量仿冒品”。随后包括美国成衣及鞋业公会（下称AAFA）和法国Unifab在内的数家行业组织单独向USTAR提交报告，称阿里巴巴需要在打击假货方面做出更多努力。

AAFA首席执行官里克·赫芬贝恩(Rick Helfenbein)表示，“这次站出来对仿冒商品说不的行业组织最多。阿里巴巴曾经有足够多的机会打击其平台上的假货。”

不过，这已经不是AAFA第一次对阿里公开发难。2015年4月，AAFA分别向美国证券交易委员会（SEC）与USTR递交投诉阿里的文件；同年10月，AAFA督促美国政府将淘宝网重新列入“恶意市场”名单中，但结果都未能遂愿。

此次，AAFA的游说获得了成功，淘宝时隔四年再次进入恶名市场名单。

2017年年初，阿里巴巴集团董事局主席马云在纽约特朗普大厦，与美国候任总统特朗普在他的会议室进行了时长约40分钟的会面交流，有消息显示此次交流的一个重要议题就是淘宝列入恶名市场事件。而在交流中，马云也送出了100万就业的承诺，这被外界解读为是阿里巴巴送出的公关礼包。

但这并未解决问题，去年10月AAFA再次呼吁USTAR将阿里巴巴及该公司旗下的淘宝等平台列入“恶名市场”名单。这次呼吁，再次获得成功。

针对这些行业组织的攻击，阿里巴巴曾回应称，这些行业组织的投诉是“模糊的，没有事实依据，没有意识到我们在打击假货方面取得的巨大成绩，以及未来继续打击假货的决心”，阿里巴巴与数百个行业组织有密切合作关系，多个提出投诉的行业组织均未与其直接联系过。

中国巨人的阿克琉斯之踵

近年来，中国企业出海势头愈发迅猛，从联想、中兴、华为再到阿里都在海外市场表现出了一定的竞争力。然而随着中国企业不断发展壮大，以美国为代表的国际市场却表现出较强的“保护主义”，对中国企业充满偏见甚至是歧视。

阿里巴巴正是其中的典型代表，作为全球最大的电子商务公司之一，阿里自从美国上市后一直是美国舆论重点“照顾”的对象。美国财经杂志《巴伦周刊》曾刊登对阿里股价看空文章，称阿里股价将会下跌50%。阿里巴巴则回应指出，《巴伦周刊》该文多次通过篡改数据，对事实进行扭曲，并选择性使用信息，向读者展现误导性结论。阿里回应，这篇报道“不诚信，不专业，不公正”。

但尽管如此，阿里巴巴平台上的假货问题的确正在成为中国电商巨人的阿克琉斯之踵。就假货问题而言，中国的确要比国外很多国家都要严重。尽管淘宝等电商平台的打假一直在进行，但是在现阶段平台完全杜绝假货的可能性几乎为零。目前在国内，假货的根源在于中国自主品牌缺乏知名度，致使一些生产企业为了追逐短期利益，生产冒牌产品。

这意味着，阿里巴巴在享受中国这个最大消费市场红利的同时，也有义务承担更大的责任。

数据显示，阿里每年在打假上的花费近10亿元，并且这个数字仍在攀升；目前，阿里有近2000名员工全职负责打假，另有超过5000名社会志愿者参与打假。截至2017年底，阿里打假特战队已与全国23个省开展线下打假合作，累计向全国执法机关推送涉假线索1910条，协助抓捕涉案人员1606名，捣毁窝点数1328个，涉案金额约43亿元。

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