一文读懂国内区块链监管：七部委要求立即停止各类ICO

【腾讯科技综合报道】3月9日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川在回答关于比特币、ICO（首次代币融资）相关问题时表示，央行比较早就动手关注金融科技上的新技术，进行了多方案的研究，这是我们对科技的总体态度，我们也很关注区块链和分布式技术。

周小川认为，比特币等分叉产品出台太快，不够慎重，可能对金融稳定和货币政策传导产生不可预测的作用，我们主张研究一些新东西是好的，但除了市场的动力，还要考虑全局，不是钻政策空子。

周小川指出，在测试不太充分和广泛认同的情况下，会出现一些问题。不慎重的产品就先停一停，有前途的产品也需要先经过测试再推广。

从周小川的表态可以看出，针对火热的区块链技术和数字货币，监管层方面一直保持密切关注。回想过去数月，监管方面确实也拿出了一些具体措施。以下为腾讯科技梳理的国内有关区块链、数字货币的政策。

2017年9月4日，监管层方面做出了第一个大动作。央行等七部委（中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》。

公告指出，“ICO本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。”并要求即日停止各类代币发行融资活动，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排等。

公告发出后，多家ICO项目平台暂停相关业务，部分ICO项目和投资者转身前往海外市场寻求代币的投融资机会。

转眼进入到2018年，先是中国互联网金融协会发布关于防范变相ICO活动的风险提示。

中国互联网金融协会指出，随着各地ICO项目逐步完成清退，以发行迅雷“链克”（原名“玩客币”）为代表，一种名为“以矿机为核心发行虚拟数字资产”（IMO）的模式值得警惕，存在风险隐患。

中国互联网金融协会呼吁，广大消费者和投资者应认清相关模式的本质，增强风险防范意识，理性投资，不要盲目跟风炒作。对于IMO模式以及各类通过部署境外服务器继续面向境内居民开办ICO及“虚拟货币”交易场所服务，发现涉及非法金融活动的，可向有关监管机关或中国互联网金融协会举报，对其中涉嫌违法犯罪的，可向公安机关报案。

1月16日晚间，深交所发布公告称，近期一些上市公司通过公告和互动易发布了涉及区块链概念的信息，部分公司股票价格涨幅较大。深交所对此高度关注，及时对17家公司采取了问询、关注和要求停牌核查等监管措施，要求相关公司就涉及区块链的投入、业务和盈利模式、具体进展情况、实现收入及其对公司业绩的影响等进行核实澄清并充分提示风险。

深交所表示，将密切关注涉及区块链概念的上市公司信息披露和二级市场交易情况，对于利用区块链概念进行炒作和误导投资者的违规行为，将及时采取纪律处分措施。

同一天晚间，上交所也表示，区块链技术仍处于开发阶段，尚难以形成稳定业务，概念炒作迹象比较明显。对此，上交所对相关概念股采取停牌问询、停牌冷却、澄清说明等分类监管措施。主要涉及以下四类情况：

第一类，公司前期已披露开展区块链业务，近几日股价出现连续上涨，成为龙头概念。典型如易见股份，股价连续四天涨停，累计涨幅达46%。针对该情况，上交所对公司股票实施停牌冷却处理，并要求公司详细披露公司区块链业务开展情况，并充分提示风险。

第二类，涉嫌主动“贴热点”，自行发布公司业务范围涉及区块链，典型为游久游戏、商赢环球。对此，上交所在监测到公司相关言论后，对公司股票采取晨间紧急停牌，并向公司发出问询函，要求公司详细说明是否迎合市场热点、相关行为是否违规，并充分提示风险。同时，核查内幕交易。两公司回复并复牌后，股价一家跌停，另一家接近跌停。据悉，上交所后续还将对公司涉嫌违规行为采取纪律处分措施。

第三类，因业务与区块链有某种联系，被市场归为区块链概念股，近期也有一定涨幅。包括金证股份、信雅达、恒银金融等。对此，上交所已要求公司统一发布澄清公告，重点是澄清公司业务与区块链技术的并无直接关联，公司也尚未开展区块链业务。

第四类，属于“区块链”边缘概念股，不涉及区块链业务，但因主营业务涉及互联网、软件等，股价也出现一定涨幅，但已趋于平稳。包括浙大网新、用友网络、恒生电子。对此类公司，上交所表示，保持密切关注，并将结合股价后续走势，视情况要求公司澄清。总体上，这些公司在本次“区块链”概念炒作中，涨幅未超过10%。从1月12日开始，也出现小幅下跌。