深圳举行共享单车管理方案听证会 代表提议取消押金

11月20日下午，深圳市就《深圳市互联网租赁自行车管理方案》（下称《方案》）举行立法听证会，押金安全问题成为会上的关注焦点，多名代表提议取消押金。

共享单车自2016年10月进入到深圳市，此后得到迅速发展。官方公布的数据显示，截至目前，深圳市互联网租赁自行车企业共有8家，车辆规模约89万辆，注册用户量达2200万人（含重复注册用户），日均使用量约543万人次。

共享单车的出现扭转了过去20年慢行交通分担率逐年下降的趋势。深圳市自行车交通出行分担率由2015年的8%大约提高至13%，慢行交通（含步行和自行车）分担率由2015年的53%大约提高至57%。

不过，共享单车在解决公共交通“最后一公里”难题的同时，也带来了一些问题，如部分区域供大于求，企业在市场的驱动下仍持续投放；车辆乱停放问题突出；事故处置赔偿等关系用户人身、资金安全等的权益难以保障等问题。

《方案》拟制定考核奖惩机制来改变共享单车带来的问题，如未按要求进行企业备案的，或未按要求履行退出相关责任义务的企业，或将被处以五万元以下的罚款；向未满12周岁的未成年人提供注册、使用互联网租赁自行车服务的企业也将被处以五万元以下的罚款。

近日，小蓝单车宣布解散一事引发社会广泛关注，也民众对共享单车的押金安全问题存有担忧。11月16日，深圳市检察机关会同深圳市交通运输委员会等多个部门，约谈了7家共享单车运营企业相关负责人。

《方案》规定，企业因为自身经营管理等问题需要退出市场的，需向政府主管部门办理备案注销手续。未按规定时间退还用户押金和预付资金的，由政府主管部门责令限期改正，并处以五万元以下的罚款。

在立法发布会上，押金安全问题成为与会代表们关注的焦点。参与发布会的市民代表翟小娟告诉界面新闻记者，多名与会代表都建议共享单车企业取消押金的收取。

“目前深圳的共享单车规模约89万辆，但注册用户量达2200万人，收押金明显不合理。”翟小娟表示，共享单车企业向用户收取押金，解决不了任何问题，押金的用处也无从得知。

深圳市政协委员蒋雷也参加了立法听证会，他认为，随着GPS智能锁的推广应用，以及社会信用体系初步建成，如支付宝、信用卡以及手机实名制都已经发挥作用，押金的存在并不能杜绝不好的行为产生，取消押金反而可以减少很多投诉和纠纷。

“取消押金可以让正规化运营的共享单车企业更好地发展，对于动歪念、想要侵占用户押金牟利的企业，一开始就把他们的路堵死。”蒋雷对界面新闻记者说。

摩拜单车和ofo小黄车等互联网租赁自行车经营者代表也出席了此次立法听证会。会后，摩拜单车表示，其将继续全面停止在深圳投放新车，在保证深圳摩拜单车总量不变的同时，对旧款单车进行置换。

摩拜单车还表示，将在热点地区增派运维人员和停车秩序引导员，继续做好押金安全管理。随时满足用户的退押金需求，退款即刻经由第三方支付渠道，原路退还给用户。