新能源合资股比月底放开 特斯拉入华最后障碍清除

[ 摘要 ]特斯拉独资建厂、长城与宝马新能源项目加速，明确的指向都是7月28日开始执行的“2018年取消新能源汽车整车制造外资股比限制”，而以大众为代表的传统造车巨头面对中国政府出台的新政策，究竟是选择巩固老伙伴，还是再觅新欢？

本报记者 孙斌 于建平 北京报道

大洋彼岸，特斯拉CEO埃隆·马斯克7月2日送走了负责生产的高级副总裁道格·菲尔德，伴随这位前苹果硬件工程副总裁的离职，马斯克只能亲自接棒，为了监督Model 3的生产进度，马斯克不惜在Model 3车间外搭起了帐篷。此刻，“钢铁侠”最大的利好并非来自国内，而是远在上海的自贸区。

6月29日，中华人民共和国商务部发布公告称，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》已经党中央、国务院同意，现予以发布，自2018年7月28日起施行。相比2017年版清单，2018年版清单正式允许外资独资在华建设新能源汽车厂，这意味着特斯拉在华建厂所需政策正式落地。

明确新能源不限股比

商务部的“负面清单管理模式”，是指政府规定的部分经济领域不予开放，设置的投资禁区，此次2018版最新负面清单中关于汽车制造业的规定中明确提及：“2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。”

也就是说，特斯拉在华独资建厂所需政策正式落地。

或许是受到了来自中国市场利好消息的鼓舞，7月2日马斯克发推文称：“特斯拉终于成为一家真正的汽车公司”，他这句推文的前提是挂心了半年多的Model 3周产能5000辆目标终于实现，而在周产能达标的台词背后，一家真正的汽车公司难道不该感谢海外最大市场之一的政策鼓励么？

去年，特斯拉在华市场售出14883辆电动车，2017年来自中国的营收占到特斯拉总营收的17%。马斯克对在华建厂有着强烈兴趣，他预计，由于免去关税和运输成本降低，中国特斯拉电动车售价将下降三分之一。为了加速在中国落地，去年4月25日，马斯克曾专程拜会时任国务院副总理汪洋。

今年5月，特斯拉（上海）有限公司获得营业执照，公开信息显示，特斯拉（上海）有限公司主要经营范围为电动汽车及零部件、电池、储能设备、光伏产品领域内的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让，上述同类商品的批发、佣金代理（拍卖除外）及进出口业务，并提供相关配套服务，电动汽车展示及产品推广。市场分析人士认为，虽然它并不具备“汽车生产制造”功能，但却是在为独资建厂后申请新能源生产资质做好了最后的铺垫。

长城宝马电动项目提速

在特斯拉落地扫清政策障碍后，另一家汽车巨头宝马与中国车企长城关于电动MINI的谈判合作也将在近日得见分晓。

据接近长城汽车的消息人士称，7月9日，宝马将与长城汽车在德国正式签署合作协议，届时，包括长城汽车董事长魏建军等在内的双方高层均将出席签约仪式。

早在今年2月底，长城汽车、宝马就分别宣布双方签署合作意向书，初步达成以合资公司形式在新能源和未来技术的合作，并实现MINI纯电动车型的本土化生产，接下来将对合资公司的具体细节以及合作模式进行协商。

此后至今，双方合作的各种“蛛丝马迹”不断被披露。今年北京车展期间，宝马集团高层曾到访长城汽车总部与魏建军会谈。宝马集团董事长科鲁格曾透露，双方合作的国产车型“平台架构的技术问题正在解决”。

长城与宝马的合作不会只局限于MINI品牌，可能还将在氢燃料电池领域开展合作。今年3月，长城汽车成为首家进入国际氢能委员会的中国车企，宝马也是成员之一。业内分析，二者的合作范围将不会局限于当下月销仅有2000辆的MINI品牌。

奥迪项目不抛弃不放弃

特斯拉独资建厂、长城与宝马新能源项目加速，明确的指向都是7月28日开始执行的“2018年取消新能源汽车整车制造外资股比限制”，而以大众为代表的传统造车巨头面对中国政府出台的新政策，究竟是选择巩固老伙伴，还是再觅新欢？

从当下奥迪入股上汽大众1%股权所引发的结果看，德方虽然致力于不断扩大在华市场份额，但从始至终，其行动的步速都是充分考量两大合作伙伴的相关利益后小心谨慎迈出，尽管红头文件中明确“2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制”，大众作为一汽与上汽的合作最佳拍档，哪怕是在奥迪项目推进上稍有偏颇，都会承受来自中方伙伴施加的不可承受之重。

2016年11月12日，上汽与奥迪在德国签署合作协议的官方照片流出，引发舆论哗然，直接导致奥迪投资人与奥迪总部对峙，2017年2月奥迪经销商发表《三亚声明》表达其核心诉求及强烈反对，2017年5月19日，一汽集团、奥迪公司、一汽-大众、奥迪经销商联会四方签署《5.19协议》。历时半年的上汽奥迪事件以《5.19协议》达成暂告一段落。

中国汽车流通协会专家委员会成员李颜伟表示：“按照协议，第三方在中国生产的奥迪车辆不早于2022年1月份开始销售。依据汽车行业的规律，奥迪与上汽大众需要提前3年半开始着手做研发准备，倒推时间，奥迪今年需要与上汽大众建立某种联系，象征性入股1%，两家公司可以就研发与生产建立工作协调机制，而这并不意味上汽大众将来会销售奥迪品牌车辆，而《5.19协议》中没有规定奥迪不能与上汽建立股份上的合作关系，所以奥迪入股上汽大众不是对《5.19协议》的突破。”

李颜伟认为，2022年，奥迪经销商除了可以销售14款来自一汽奥迪的产品，以及进口车，还会有来自上汽奥迪的产品，展示的产品更加丰富，单店的销售回报率会更高，未来大部分奥迪经销商都可以利用现有店面销售上汽奥迪产品。

“《5.19协议》极强的稳定性和约束力，对行业发展具有深刻的借鉴意义。”李颜伟称。