街头共享单车数量明显少了 “禁投令”该不该放松

[ 摘要 ]只要街头走走，就明显感觉共享单车的寥落。根据有关部门说法，最高峰时上海街头共享单车量达170万，现在恐怕最多也就四分之一。如果再刨去大量损坏而无法骑行的车辆，可能还要再打些折扣。

近期，“哈啰单车”夜间悄悄在上海市区投放新车引起关注。根据此前约定，哈啰单车原则上投放仅限莘庄地区，而此次突然投到相隔甚远的静安区等市中心，无疑触犯了共享单车“禁投令”。在媒体报道后，哈啰单车方面作出解释，但似乎并不完全能让人接受。

其实，不管是有意还是无意，这件事凸显了单车企业的某种尴尬：虽然有“禁投令”，但现在确有投放新车的需求。那么，问题来了——“禁投令”是否过时了，是否该改变？

时间回溯到2017年8月18日，上海市交通委对各共享单车企业下达告知书，明确即日起暂停新增投放车辆，一旦发现将作为严重失信行为纳入企业征信档案。这就是“禁投令”的出台。彼时，上海街头共享单车超过150万辆，明显供过于求，各色单车挤满大街乱停乱放，既影响出行也损害市容。毫无疑问，“禁投令”应时而出，是正确之举，对处于高烧状态的单车企业也是一帖清凉剂。

然而时至今日，经过“高烧”状态的共享单车，其命运已发生翻天覆地的变化。最大的两家单车企业摩拜和ofo，一个易手他人，创始人退出，一个陷入催债泥潭，曾经身价35亿元的创始人竟被列入“老赖”名单。

与此同时，当初实施“禁投令”的条件似乎也在消失：

一是街头单车数量锐减。其实不用做统计，只要街头走走，就明显感觉共享单车的寥落。根据有关部门说法，最高峰时上海街头共享单车量达170万，现在恐怕最多也就四分之一。如果再刨去大量损坏而无法骑行的车辆，可能还要再打些折扣。

二是市民对共享单车的需求难以满足。共享单车因能有效满足公众短距离出行需求，解决出行“最后一公里”问题而受到欢迎。即使经历“烧钱暴力”，这种旺盛需求仍没减退。据网上调查，用户目前抱怨更多的是车太破、车太少，找辆好车太难。

三是资本不再冲动如昨。当共享单车处于风口时，资本背着钱袋大肆追逐。一项数据显示，2017年至2018年，共享单车领域融资金额超320亿元。由于追求垄断，盲目扩张，实行超饱和投放，最终导致“原本能挣钱”的单车行业，成本猛增、亏损蔓延。如今潮水退却，“裸泳者”无奈上岸烤火，等待下次风口。短期内，资本疯狂投入现象恐难再现。

作为一个新生事物，共享单车从其出生起就与城市治理紧密相关。现实情况千变万化，治理也需要与时俱进。就一项政策而言，虽然不应该朝令夕改，但是也很难管一辈子。根据现实情况及时作出相应调整，当是题中应有之义。

当然，政策调整也要慎重。事先仍需要进行充分调研，看看相关需求是否具有代表性，会不会因为政策调整带来其他连锁效应。同时，调整也不是原样复制，一下子回到“解放前”。就拿“禁投令”来说，不是一“开禁”就万事大吉了。即便是重新允许新车投放，也绝对不可能是一窝蜂地上。这就对有关管理部门提出了更高更细致的要求，如做好单车企业备案，动态掌握甚至公开单车投放量，加强精准投放、应急调配，引导有序停放、及时清理破损车辆等。

在社会转型发展过程中，城市治理者会遇到很多类似共享单车这样的考题。也许，并非每一次都能给出完美答案，但正是在这样的实践探索中，新的治理理念得以贯彻，新的治理手段获得应用，而这些对于城市治理能力的提升来说，都是必不可少的历练。