兰州、泉州率先“放松”网约车准入门槛 搅动出行市场格局

泉州市交通委9月18日公布了《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》，在泉州市网约车准入车型等方面，降低了要求。

不久前，兰州市政府在网站上公布了修改后的《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，也放宽了网约车准入标准，旧细则要求车价为14万元以上，而新细则要求为主流出租车价格1.5倍。

9月以来，已有萍乡、铜陵等11个城市发布了网约车细则，可以发现对车辆要求最低价格已不是主流，而是以轴距、排量，或“高于”主流巡游车进行要求，这将拉低网约车运行成本，亦有利于城市绿色出行。

泉州、兰州修改了哪些内容？

对比调整前后的泉州网约车细则，此前的细则要求，车辆的厂方销售指导价不得低于15万元，且高于巡游车主流车型平均市场价格50%以上，门槛较高。

此次调整后，新细则要求网约车车型档次不低于泉州市巡游出租车平均水平，其厂方销售指导价格不低于同期主流巡游车价格的1.2倍，相比此前细则的要求降低了不少。

据当地媒体报道，目前泉州的主流出租车车型为大众捷达，车厂销售指导价为7.99万元起，而一般出租车使用的大多是低配车型，此次调整后，泉州对网约车的车价要求有望降至10万元以内，下调幅度在30%左右。

同样给网约车平台带来极大便利的修改还有线上服务能力认定，旧细则要求线上服务能力由福建省交通运输主管部门认定，新细则改为由公司注册地省级交通运输主管部门商同级相关部门认定。

也就是说，网约车平台如果已在注册所在地拿到了线上服务能力认定，就无需再向福建省有关部门申请，这亦符合交通部等7部委发布的网约车暂行办法的精神。

兰州市也修改了当地网约车细则，旧细则对车辆要求极为严格，规定车辆轴距在2700毫米以上，价格14万元以上；新能源车辆轴距在2650毫米以上，续航里程200公里以上。新细则只要求车辆价格应当不低于本市主流巡游出租车价格1.5倍以上；新能源车辆续航里程200公里以上。当地业内人士介绍，这意味着兰州市网约车车辆价格可以低至9万元左右。

兰州市新细则还删除了网约车司机需获得当地居住证1年以上的条款，只要求获得当地居住证。此外，还删掉了要求向乘客提供互联网无线接入、手机充电器、纸巾、雨伞的条款。

至于兰州市为何修改网约车细则，兰州市政府法制办一名负责人告诉记者，“国家发改委对兰州市之前的网约车细则进行了批评和纠正，我们进行了修订并重新公布”。

不同规模城市分城施策

21世纪经济报道梳理了9月以来公布的11个城市的网约车细则发现，只有4个城市对网约车进行了最低限价，其中临沂、哈尔滨、潍坊要求12万元以上，萍乡要求11万元以上。而泉州、兰州取消最低限价后，目前只剩下福州等少数城市要求网约车价格在15万元以上。

但各地仍普遍对车辆轴距和排量进行了限制，上述11个城市中，只有平顶山、临沂、萍乡没有车辆排量要求，只有平顶山、梅州没有车辆轴距要求。

值得注意的是，一二线城市与三四线城市的细则中，对网约车排量的要求形成了明显的两个阵营。北京、天津、沈阳、深圳、西安、厦门、广州、哈尔滨等城市均要求网约车排量为1.8L以上，而上述11个城市中，6个城市要求排量为1.6L或1.4T，3个城市未做要求。

而不管是一二线城市，还是三四线城市，对网约车轴距的要求则标准趋同，集中在2650毫米和2700毫米两个标准。

在汽车市场中，排量而不是轴距，才是网约车车辆采购成本的“命门”，因为一些国内汽车厂商已推出了较多的长轴距、低排量的低价车型，“比如 比亚迪 G6就被业内称为网约车神车”，南京卓讯汽车租赁公司副总经理殷浩告诉记者，“这意味着网约车的车辆门槛不一定拉高网约车企业的运营成本，从而转嫁给消费者”。

一位不愿具名的交通法领域专家认为，泉州、兰州市网约车细则的修改，显示各地网约车细则正在类型化发展，“北上广深处于同一阵营，省会等二线城市划定大致相同的标准，而三四线城市则不再盲目模仿大城市，而是适当放低了标准”。

在此之前，交通部副部长刘小明曾公开表示，对于三四线的中小城市，由于它公共交通服务保障的能力客观上讲还是比较薄弱，网约车规模上可能会比特大城市、大城市要放得更宽一些。