马化腾两会建言落实就业优先政策 社保覆盖兼职外卖员、快递员

十九大报告指出，提高就业质量和人民收入水平。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。我国有9亿多劳动力，解决好就业问题是一项长期重大的任务。

十三届全国人大二次会议将于3月5日在北京开幕。全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾带来了七份建议，其中包括《关于进一步推进改革 落实就业优先政策的建议》。

当前，我国面临就业总量压力不减，结构性就业矛盾导致“招工难”与“就业难”并存，传统劳动关系及社会保障制度难以适应分享经济等新经济、新业态、新模式催生的就业形态等问题。

马化腾在建议中提出，应切实为企业减负担，增活力。通过实质性措施降低企业税费，加快落实降低社会保险费率的实施方案；同时对于小微企业要特别加大减负力度，建议通过创业担保贷款贴息及奖补政策等，降低小微企业融资难的问题；通过各地园区优惠政策，切实降低小微企业的创业成本，推动大众创业、万众创新走向新的阶段。

他还建议，发展壮大新动能产业，增加就业供给。互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业的快速发展，不断拓展着就业创业新空间，为未来就业形势发展提供机遇。如微信开放生态助力智力创业时代，今年3月，由腾讯微信、中国信息通信研究院、数字中国研究中心共同发布的《微信就业影响力报告》显示，2018年微信带动2235万个就业机会，同比增长10%。其中，直接就业机会527万个，小程序带动就业机会182万个。

马化腾还提出，进一步推动公共就业创业服务数字化转型，提供全方位就业服务。建立健全公共就业创业服务体系，创新公共服务模式，化解产业结构升级过程中产生的结构性就业矛盾，突出重点群体，强化就业帮助和援助，妥善处理破产、困难企业劳动关系。

马化腾特别提出，应完善分享经济等新经济、新模式、新业态相关劳动法律规范，积极探索全民社会保障体系，将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员。马化腾认为，应着力扩大个体工商户雇主和雇员、非固定单位临时务工人员、自由职业者、分享经济从业者等灵活就业人员的社会保障覆盖面，解决新经济中兼职的司机、快递员、外卖员等职业参加失业保险、工伤保险等社会保障问题。

另外，马化腾建议加强数字人才教育，深化劳动力供给侧结构性改革。加大教育培训体制改革力度，建立终身职业培训体系，不断提高劳动者就业创业的能力。

马化腾今年两会递交的七份书面建议分别是《关于加快发展产业互联网 促进实体经济高质量发展的建议》、《关于充分发挥社会力量 加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》、《关于加强科技伦理建设 践行科技向善理念的建议》、《关于多措并举 加强未成年人网络保护的建议》、《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》、《关于进一步推进改革 落实就业优先政策的建议》和《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》。

作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾连续七年向全国两会递交了37份书面建议，提出了互联网+、数字经济、数字中国、产业互联网、粤港澳大湾区、基础科学等发展建议，涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。