上海多部门联合约谈寄递、外卖企业，强化电动自行车安全管理

[ 摘要 ]上海市安全监管局等部门督促企业切实落实安全主体责任，加强从业人员安全教育，及时消除电动自行车消防安全和交通安全隐患，为进一步推进上海电动自行车消防安全综合治理工作发挥积极作用。

近日，上海市安全监管局、公安局、邮政管理局、消防总队、交警总队等部门联合召开集中督导约谈会。召集在沪主要寄递、外卖企业，就电动自行车安全管理工作进行集中督导约谈。督促企业切实落实安全主体责任，加强从业人员安全教育，及时消除电动自行车消防安全和交通安全隐患，为进一步推进上海电动自行车消防安全综合治理工作发挥积极作用。

会上，上海邮政公司、EMS、申通、中通、圆通、韵达、京东、饿了么、美团等20余家在沪主要寄递、外卖企业，集体签订了安全承诺书，一致表示要按照市政府相关部门的要求，树立“安全发展”理念，坚持“生命至上、安全第一”，认真落实企业安全主体责任，积极提升寄递、外卖行业整体形象，更好地为广大市民群众服务，为城市安全发展出力，为“进博会”添彩。

上海全市电动自行车保有量超过800万辆，其中，快递、外卖企业就占比十分之一，数量十分惊人。寄递行业和外卖行业作为供应商与市民之间的桥梁，电动自行车是主要的运输工具，给市民生活带来了极大的便利。但其规模数量庞大、质量良莠不齐、使用管理不严，稍有疏忽就会引发火灾。2012年以来，上海全市共发生电动自行车火灾事故942起，造成37人死亡、34人受伤，直接财产损失近亿元，虽然起数仅占火灾总量的2.6%，但亡人数、伤人数和财产损失数占比分别高达10.3%、10.2%和17.7%，且呈现逐年上升态势。仅今年上半年，浦东、普陀、杨浦等区快递、外卖人员住宿地，就先后发生多起电动自行车火灾。其中，浦东一起火灾造成2名外卖人员受伤；静安一家快递配送点火灾造成1名员工死亡。上述火灾均由电动自行车违规充电引起，教训十分惨痛。

市消防总队分析事故发生的原因主要有四个方面：一是高频使用、违规改装加剧火灾风险。目前由于现行技术规范对车辆材质、电气安全等要求相对宽松，造成部分产品防火性能先天不足，在日常频繁充电、高负荷使用的情况下，极易引发火灾事故，加之部分快递、外卖人员为提高车辆速度和运能，擅自对限速模块、电池和车辆框架等进行低质量改装，导致风险系数进一步增加。二是集中充电场所设置不规范。目前大部分配送网点均设有电动自行车（电池）集中充电场所，但此类场所往往未与仓储区域进行有效防火分隔，更无自动报警、灭火设施，充电线路敷设密集随意且保护不到位、电池散热条件不佳，一旦发生火灾，极易引燃周边货物，引发火灾。三是“人车货同屋”隐患突出。上海快递、外卖人员群租群居、人车同屋现象十分突出，一旦发生火灾，瞬时烟量大，人员逃生难，极易造成群死群伤。四是快递物流仓库管理不到位。部分快递物流仓库超量堆货，占用消防安全通道、防火分区和防火间距现象极为普遍，酿成重大安全隐患。部分仓库甚至违规设置办公室及员工宿舍，微波炉、电磁炉等大功率用电设备随处可见，一旦发生火灾则极易造成重大财产损失或人员伤亡。

2018年6月份国务院安委办部署电动自行车消防安全综合治理工作以来，上海已经集中排查电动自行车及配件生产企业13家，销售企业及仓库69家，电动自行车维修改造企业和作坊245家，居民住宅小区3880个，社会单位87866家，督促整改电动自行车消防安全问题隐患4799处，清理违规停放充电问题3852处。上海经信、工商、质监、房管等部门，对电动自行车生产、销售、改装、使用、管理等各个环节开展了隐患整治行动。结合“美丽家园”“美丽乡村”行动，各区、乡镇街道也对居民区电动自行车停放充电场所进行了配套建设。上海市邮政管理局表示，鉴于国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布新修订的《电动自行车安全技术规范》将于2019年4月15日起正式实施，上海市邮政管理局将组织上海寄递企业逐步淘汰不合格电动自行车，集中采购专门型号的专用电动自行车，确保使用安全。上海市公安交警总队介绍，上海已把加强电动自行车交通安全管理作为“智慧公安”的重要板块，将依托大数据、物联网技术手段建立管理信息系统，进一步整治电动自行车交通违法行为。

上海市安全监管局副局长沈伟忠在集中督导约谈时指出，安全是城市发展的底线，更是寄递、外卖行业发展的先决条件，各寄递、外卖企业要充分认清从严从速全面开展电动自行车安全隐患整治工作，既是企业自身发展的必然要求，更是人民群众的热切期盼。首届进博会召开在即，各企业要站在确保城市安全有序运行的高度，切实落实企业的安全生产和交通安全主体责任，为“进博会”顺利召开营造良好的安全环境。