欧洲杯让网络彩票“死灰复燃”：多个方式打政策擦边球

互联网彩票禁售一年有余，但是火热的欧洲杯和随之而来的奥运会，让不少彩票平台并不想错过这一“发财”的好时机，不顾监管禁令走在互联网彩票发售的灰色地带。北京商报记者调查发现，不少互联网彩票平台打起“擦边球”捞金，他们利用彩票O2O模式、彩票投注方案推荐以及虚拟竞猜模式等各种方式变相开展业务，有些平台甚至开始偷偷售卖，这些模式的合规性遭到诸多质疑。

以O2O重出江湖

互联网彩票虽处于“冰封”状态，但这块巨大的蛋糕却从未被资本冷落，在欧洲杯期间，北京商报记者了解到，除了外围彩票网站，不少彩票平台纷纷“变体”捞金欧洲杯，彩票O2O模式、彩票投注方案推荐等各种变体正在开展。

北京商报记者发现，不少平台可以直接购买彩票，但是采用的大都是彩票O2O模式。在一款天天中彩票的App上，北京商报记者通过App花费10元购买了1注竞彩足球，购买过程并不复杂，仅通过微信账号登录App，直接选择微信支付即可，全程不到1分钟。在投注记录一栏中的温馨提示写道，“中奖后奖金将转入您的彩票账户余额。您的方案将由依法成立的投注站点进行出票，我们将及时通知您所获得的彩票状态。如因故未能成功出票，我们将退款至可用余额”。

从用户角度来讲，这种投注方式和网彩开售时购买彩票几乎没有差别。但从购买到开奖，北京商报记者并未看到实物的彩票。类似的这种O2O彩票App还有很多，有些则采用的是代购模式，投注站老板通过微信将彩票发送到购买人微信上。在澳客App上，选好投注方案后，会让周边的投注站进行抢单，抢单成功的进行出票，然后通过加投注站老板的微信进行联系，之后投注站老板会将出票的实物彩票发到用户微信上。在另一款名为咔咔彩票的App上，北京商报记者通过微信支付方式进行充值，之后顺利购买了一张双色球彩票，投注站可以选择随机，也可以自己在平台提供的几家投注站中进行选择，平台会显示投注站接单记录，在代购详情中也能看到彩票票样。

打虚拟竞猜游戏捞金

除了彩票O2O模式外，欧洲杯期间，种类繁多的虚拟竞猜游戏吸引了不少球迷和彩民的注意。北京商报记者注意到，一家名为竞彩258的平台推出了一款“疯狂竞技场”的游戏，通过注册账号、签到等获得虚拟金币，金币用于竞彩足球、竞彩篮球的竞猜，之后再根据中奖金币的数量进行排名，排行榜前100位用户获得奖金，奖金以彩金形式发放，彩金可用于竞彩258购彩，但不可提现。值得注意的是，凡参加疯狂竞技场获得彩金奖励的用户，均可以利用彩金支付，委托竞彩258投注。据悉，该平台客服人员将前往实体投注站下单，如果中奖，奖金将打入用户在竞彩258的账户。

网易 也推出了1元购的欧洲杯竞彩游戏，用户竞猜支付需使用微信、支付宝或银行卡等方式，用户账户内的欢乐豆无法支付竞猜（竞猜本金存入用户网易1元购账户中成为欢乐豆），欢乐豆无法提现；首次参与竞猜，起投金额为1元，按赔率计算奖励，最高封顶18欢乐豆，即奖励金额=（赔率-1）×用户投入本金。从用户第二次竞猜开始，起投金额为10元，按投入本金的28%返还欢乐豆奖励，上不封顶，即奖励金额=投注金额×28%。

值得注意的是，参与竞猜的本金并不能提现，而是以欢乐豆的形式存入用户的网易1元购账户中，可用于购买iPhone 6S、100g金条等平台上的商品。

变体模式被指不合规

然而不管是彩票O2O模式还是虚拟竞猜游戏，它们的合规性也遭到诸多质疑。在彩票专家老谢看来，只有去线下投注站购买欧洲杯彩票，才是惟一合规的途径。

今年5月，财政部官网发布了一份整治网彩的通知，提到“各彩票机构及其代销网点不得违规与任何单位和个人开展利用互联网合作销售彩票”，这意味着彩票O2O模式也将被严惩。老谢表示，彩票O2O利用线上和线下互连的模式，彩民在购买之后并没有出票，严格说这是违规的。他也提出，由于现在移动互联网十分火热，用户群体也倾向于移动支付化，受此影响，许多投注站业主都采用微信、支付宝等支付，线下投注站出票的模式，这算是一种新型的营销手段，但是采用一个平台接到终端机上进行出票，甚至违反两大中心接入投注机的操作，严格来讲都是违规的，之前也有一些省份停掉投注站违规操作的现象。

然而，对于虚拟竞猜游戏，老谢表示，虚拟竞猜类似于一种网络游戏，像Q币，还有很多实物奖励和积分，借助了欧洲杯竞猜某场比赛，严格来说，并没有列入彩票的范围。对于虚拟竞猜委托平台在线下购买的模式，他表示，这种模式应该在打擦边球，通过微信委托投注站进行出票或者彩票买卖的一个过程。

也有分析人士表示，对于存在几率并用现金下注的游戏都应属于网络赌博，但是目前网络竞猜游戏往往使用赠送或者使用虚拟货币的方式进行，这样就游走在法律的空白地带。

网彩禁售难掩供需火热

尽管国内监管层明令禁止互联网彩票的销售，但是在强烈的市场需求下，互联网彩票总能死灰复燃。在本届欧洲杯期间，国内竞彩销售量大增。根据公开资料显示，6月13日-19日，国内的竞彩销量高达29.27亿元，创下今年单周销量的最高纪录。其中，竞足的销量约27.69亿元，为自2014年巴西 世界杯 结束后（2014年7月13日），竞足单周销量最高的一周。

此前数据显示，互联网的加入给整个彩票市场带来了超大的规模效应。未来，彩票销售额也有望出现大幅增长。广发证券此前的研报预测，2016年彩票销售额有望扩展至5000亿元。以发达国家20%-40%的无纸化彩票渗透率估算，我国互联网彩票销售额在2016年将达到1350亿元。

互联网彩票因趣味性、便捷性兼具，广受彩民欢迎，大大提高了公众对彩票行业的参与度。但因互联网彩票监管空白，行业发展不规范，私彩黑彩猖狂，“吞票”等风险事件频发，监管层多次叫停互联网彩票。2007年至今，国内互联网彩票业务历经五次叫停，但此次叫停成为时间最长的一次。从去年3月互联网彩票停售算起，至今已超一年，但迟迟不见开售，面对巨大的市场需求，各方平台早已按捺不住。

短时间内难重启

在强烈的市场需求下，不少分析人士呼吁监管层早日开放互联网彩票市场。

此前也有消息称，目前彩票主管部门正在研究互联网彩票以及电话彩票管理办法，并且将在2016年适时推动互联网彩票试点工作。不少分析人士认为，此前互联网彩票市场鱼龙混杂，但在互联网彩票暂停的一年时间内，不少小网站被关停。然而在重新开闸后，相信行业壁垒将提高，合规的龙头网站将抢占关停小网站所释放出的市场份额。

不过短期来看，可能互联网彩票难重启。在老谢看来，之前福彩中心和体彩中心再次发文严查网络端以及移动端售彩，同时明确彩票O2O属于违规操作，短时间内应该不会放开移动端售彩。

另外，中国彩票发行的另一个现实问题是地方利益如何平衡。据了解，彩票目前施行的是地方发行政策，各个省市都有自己的发行范围。但互联网平台打破了彩民的属地限制，一旦未来全面放开网上彩票销售渠道，对于既有的彩票发行体制也是一次大的触动。

老谢也表示，目前彩票行业只有条例，但是缺乏彩票法，加上没有明确的监管，这些都是之后需要加强的地方。