广东职业教育扩招： 机器人专业就业率超99% 高职人才缺口大

[ 摘要 ]随着产业向着工业4.0时代迈进，流水线上机器换人和信息化程度提升，智能制造、机器人和大数据等新需求也随之而来。

本报记者 李振 实习生 杨诚、黄婷 广州报道

与张浩约定的采访一拖再拖，当面深聊也被临时压缩为20分钟的电话采访。但尽管隔着手机，21世纪经济报道记者依然能感受到他的匆忙与激动。

作为校长助理，他所在的广州科技职业技术学院今年升级为国家首批职业本科的试点单位。“最近特别忙，学院今年一直在争取新设几个专业。如果顺利的话，今年扩招后，即将到来的3000名学生就会有新的专业选了。”他说。

被扩招所“累”的不止张浩，21世纪经济报道记者梳理发现，包括广东水利电力职业技术学院、广州卫生职业技术学院、广东职业技术学院等在内的诸多职业院校也已有了扩招计划。

而计划缘于同一份文件。2月20日，广东省正式印发《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》（下称《计划》），推进职业教育“扩容”被置于三年行动计划之首。

按照《计划》，广东预计到2021年新增12万个以上高职学位，全省中职学校数量从464所整合到350所左右，中职毕业生升学率达到30%，本科高校招收高职院校毕业生人数比2018年翻一番等。

职业教育“市场决定论”

21世纪经济报道记者注意到，广东2018年全省中职毕业生285334人，升入高一级学校的人数就有65648人，占总毕业生的比重高达23.01%。实际上，作为传统职教大省，广东的高等职业教育规模已连续6年位列全国第一。

早已执全国高职教育牛耳的广东，为何还要加码“扩容”？

这在2月28日广东省教育厅举行的新闻通气会上有了部分回应，与会人员表示，此次“扩容”为的是解决广东高等职业教育学位不足，中等职业教育“小、散、弱”问题。

在广东职业技术教育学会原会长李小鲁看来，广东此举究其根本在于解决多年以来产业技术技能人才供给不充足的难题。“广东职教规模虽大，但发展不平衡、不充分问题一直都存在。”

从不平衡上讲，东莞、佛山、深圳、广州等城市凭借诸多因素最早享受改革开放红利，佛山、东莞在家电、服装，深圳在电子信息，广州在汽车、石化等产业上独占鳌头。因此，对产业工人的巨大需求催生了前述城市发达的职业教育体系。

“但从全省来看，它们只是一个样本，广东的职业教育依然存在很大的空间。”他说。

至于不充分，东莞市凯信针织有限公司总经理张燕龙的体会则更深刻。他向21世纪经济报道记者介绍，东莞针织行业在2002-2003年间迅速崛起，产业工人缺口一度达到百万，因此职校遍布东莞各镇街。

“随着产业向着工业4.0时代迈进，流水线上机器换人和信息化程度提升，智能制造、机器人和大数据等新需求也随之而来。”他说。

但现实是，中职院校的专业设置、培养出的人才很难满足产业转型和技术升级带来的新需求。如今，这些变化都成了张燕龙的“新烦恼”——高职人才缺口越来越大。

过去五年，广东省的产业结构着实发生了巨大变化。2018年，广东先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达56.4%和31.5%。这意味着，“新烦恼”不再是张燕龙一个人的遭遇。

李小鲁分析称，转型升级、绿色发展和创新发展是广东经济发展的必然，而这些目标一定会带动人力资源的需求开发，高职学位“扩容”绝对是广东的趋势。

在张浩看来，这种趋势背后的逻辑很简单。“职业教育一定是市场说了算，市场需要什么样的人才，我们就开设什么样的专业。”多年来，这项“市场决定论”依然非常管用。

张浩所言非虚。正是按照“市场决定论”，广州科技职业技术学院在数年前根据广东产业转型升级趋势，开设了机器人与工业设计专业。如今这两个专业成为了最受企业欢迎的专业，就业率高达99%以上。

“扩容”更要“提质”

广东如此落实“扩容”，实际上与国家重视新时代职业教育不无关系。

广东省教育厅党组副书记、副厅长邢锋在2月28日的吹风会上表示，制定出台《计划》，是落实国家加快发展新时代职业教育战略部署的关键举措，也是助力广东省产业结构转型升级和产业变革的需要。

早在2017年，国务院办公厅就印发了《关于深化产教融合的若干意见》和《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》。

今年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，再次强调要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。

但张浩认为，仅仅着重规模扩张是不够的，广东省的高等职业教育发展要在“扩容”的同时重视提质。

“提质就是要加强产教融合、校企合作，真正让高等职业教育的人才培养模式、教学质量达到产业升级和技术进步的客观要求。”他说。

广州科技职业技术学院的做法是，将专业的人才培养、课程设置的方案与企业联合研讨，“整个研讨过程都需要企业的高管参与，企业的专家不得少于1/3”。

但在执行过程中，张浩发现，国家的支持政策很到位，学校对校企合作也非常认可，但企业的积极性还是不太高。

李小鲁分析称，要真正搞产教融合，校企合作，没有混合所有制的学校改革是做不成的。“企业是追求利润最大化的，学校是追求育人效果最大化的。两个机构的性质和追求不同，如果找不到一个兴奋点和共同关注的利益共同点，怎么能够产教合作？”

21世纪经济报道记者了解到，不少职教学院已经“升级”在即。张浩告诉21世纪经济报道记者，今年争取新设两个专业，一个是学前教育、一个是护理专业。

“随着学前教育的普及，行业奇缺高起点高素质的学前教育的人才；随着人口的老龄化，现在夫妻双方为独生子女的家庭要养好几个老人，所以高素质护理人才也很缺。”张浩说。（编辑：王峰）