扎克伯格众议院听证会实录完整版：再次重申FB不卖数据

腾讯科技讯 据外媒报道，Facebook首席执行官马克-扎克伯格（Mark Zuckerberg）周三出席了美国众议院能源和商务委员会的听证会，这是他第二次就数据泄露丑闻接受国会议员们的质询。

以下是扎克伯格作证的实录摘选（不断更新中）：

众议员格里格-沃尔登（Greg Walden） ：请所有来宾入座，听证会马上开始。现在由能源和商务委员会下达命令。

沃尔登 ：在我的开场发言之前，我想提醒一下我们的委员会成员，今天是能源和商务委员会又一个忙碌的日子。另外，今天晚些时候，我们的健康小组委员会将举行第三次关于解决阿片类危机的立法听证会。

而且，请记住，监督和调查小组委员会将举行一次听证会，在那里我们将得到关于去年飓风季节后波多黎各电力基础设施恢复的最新消息。

沃尔登调整了几分钟，然后发表开场发言。

沃尔登 ：早上好，扎克伯格先生。欢迎来到众议院能源和商务委员会。 我们今天请你来有两个原因。一个是审查关于你的公司与用户之间的信任破裂的令人震惊的报告，贵公司是世界上最庞大和最强大的公司之一。第二个原因是扩大我们的视角，让我们更关注科技公司与用户之间的基本关系。

这一涉及剑桥分析公司的事件以及大约8700万美国用户（大部分是美国用户）泄露的个人信息让这个委员会深感不安。美国人关心的是Facebook如何保护用户数据以及如何利用这些数据盈利。

简而言之，Facebook是否会继续遵守它与用户达成的协议？作为决策者，我们应该如何评估和应对这些事件？国会是否需要澄清消费者是否拥有或对他们的在线数据拥有真正的权力？边缘提供商是否已经发展到需要联邦监管的地步？

你和你的合伙人在你的宿舍里创办了一家公司，这个公司已经成长为全世界最庞大、最成功的企业之一。

通过创新和典型的美国企业家精神，Facebook和所有在硅谷蓬勃发展的科技公司都成为了伟大的美国公司的遗产，他们建设了我们的国家，推动了我们的经济发展，创造了就业和机会。你做了这一切，无需得到联邦政府的许可，也没有多少监管的参与。

你创建的公司颠覆了整个行业，并且已经成为我们日常生活不可分割的一部分。你的成功故事是一个美国成功故事，体现了我们的言论自由、结社自由和企业自由的共同价值观。

Facebook还为成千上万的美国人提供工作，包括在我自己的国会选区即普赖恩维尔（Prineville）设立了数据中心。我们的许多选民对你所创造的东西感到一种真正的自豪感和感激之情，而你被认为是这个时代最伟大的企业家之一。

这无与伦比的成就就是为什么我们怀着一种特殊的责任感和希望来看待你，希望你能深刻反省。虽然Facebook已经成长起来，但我担心它可能还不够成熟。我想是时候问一下，Facebook是不是走得太快了，破坏了太多的东西。

就网络隐私和消费者保护来说，围绕着Facebook的商业模式和整个数字生态系统还有很多关键问题未得到解答。 Facebook究竟是什么？社交平台？数据公司？广告公司？媒体公司？信息时代的公共载体？以上所有的集合体？或是别的？

沃尔登 ：用户信任Facebook，将大量的信息都提供给这家公司，包括他们的名字、家乡、电子邮件、电话号码、照片、私人信息、还有很多很多。但是，在很多情况下，用户并没有特意为Facebook提供数据。Facebook收集这些信息，而用户只是浏览其他网站，在网上购物或使用第三方应用程序。

人们愿意在网上分享他们的生活，因为他们相信他们可以很容易地浏览和控制隐私设置，并且相信他们的个人信息得到了很好地保护。如果一家公司不能兑现它就个人数据如何被使用而作出的承诺，那么这种背信行为必然会产生很多后果。

今天，我们希望能够了解到Facebook的政策以及围绕第三方应用访问和使用用户数据的实际做法。我们也希望你能帮助澄清关于人们的Facebook数据如何在平台之外被使用的混乱情况。

我们希望你能帮助国会，但更重要的是，帮助美国人民更好地理解Facebook用户信息是如何被从剑桥分析公司和Cubeyou到奥巴马总统竞选团队等第三方获取，然后被用于竞选活动的。

我们要求你分享你的任何建议，让政策制定者可以让我们的选民放心，让他们相信他们只与朋友或某些圈子分享的数据仍然是保密的，只属于那些圈子。

作为政策决策者，我们想要保证消费者充分了解他们的在线活动和信息是如何被使用的。这些问题不仅适用于Facebook，也适用于在网上收集用户信息的其他互联网公司。

所以，扎克伯格先生，你是这个领域的专家。因此，感谢你今天来参加我们的听证会，帮助我们更多地了解这些重要的事情，并回答我们的问题。

现在，有请能源和商务委员会的高级成员，我的朋友，新泽西州众议员帕隆（Pallone）先生作开场白。

众议员弗兰克-帕隆（Frank Pallone） ：谢谢你，我还要感谢扎克伯格先生今天来到这里。

Facebook已经成为我们生活不可或缺的一部分。我们不只是分享我们家人的照片，我们还用它联络学校，组织活动和观看棒球比赛。

Facebook让人们每天都能了解到国家大事，参与全国性政治运动。国会中的大多数人都在使用Facebook，以十年前无法想象的方式联系我们的选民，这当然是件好事。

但这也意味着我们中的许多人不能轻易放弃它。 许多企业在Facebook上都有自己的网站，而对于像新闻记者这样的职业人士来说，他们的工作就是在网站上发稿。

这种无处不在的普及是有代价的；不管它带来了什么好处，Facebook都可能成为那些试图伤害我们和破坏我们民主的人的武器，比如俄罗斯和剑桥分析公司。

Facebook让一个人，这里指的是亚历山大-科根（Aleksandr Kogan），很容易地获得了大约8700万人的大量个人信息。他把这些数据卖给了剑桥分析公司，后者利用这些数据试图帮助特朗普竞选团队影响2016年总统大选。

而Facebook也成为了一种强大的工具，它可以用来做很多事比如压制选民，它向应用程序开发者开放平台但很少或根本不加监督，这是造成这种结果的部分原因。

但情况其实更糟糕。事实上，没有人知道到底有多少人获得了剑桥分析公司的数据，也没有人知道现在还有多少像剑桥分析这样的公司存在。

在我看来，关闭第三方对Facebook数据的访问是不够的。Facebook和其他许多公司也在做同样的事情：他们利用人们的个人信息做高度针对性的产品和政治广告。

而Facebook只是不断涌现的一系列公司中的最新的例子，这些公司收集我们的数据但却未能保证其安全。这个事件再次表明我们的法律没有发挥作用。

更糟糕的是，国会的共和党人继续阻止甚至废除我们仅有的一点隐私保护措施。在这个数据泄露事件不断发生的时代，共和党人去年取消了联邦通信委员会（FCC）现有的隐私和数据安全保护。

帕隆 ：他们的理由是，这些保护措施不需要，因为联邦贸易委员会（FTC）控制着一切——嗯，这次最新的灾难显示出这些共和党人错得很厉害。

联邦贸易委员会使用了共和党人愿意提供的一切工具，而这些工具是不够的。这就是为什么Facebook和其他许多公司一样，只有当它受到负面影响时才会做出反应。

我们现在都知道这是一个循环。我们的数据被偷走了，这家公司另辟蹊径。最终，记者们发现了这件事，发表了负面的报道，公司为此道歉。然后国会举行听证会，然后什么也没有发生。

由于不履行职责，这个由共和党人控制的国会成为了这个不间断的隐私循环的同谋。这个循环必须停止，因为现在的系统被打破了。

因此，我很高兴听到扎克伯格先生承认他的行业需要被监管，我对此深表赞同。我们需要全面的隐私和数据安全立法。

我们需要最基本的保护措施，覆盖互联网服务供应商、数据经纪商、应用程序开发商以及任何依靠我们的数据为生的人。我们需要弄清楚如何确保这些公司的行为是负责任的，甚至在媒体发现之前。

但是，虽然保护我们的隐私是必要的，但这还不够。我们需要立即采取措施保障我们的民主。我们不能让2016年发生的事情再次发生。

而且，要做到这一点，我们需要了解Facebook在2016年是如何被搞得措手不及的。为什么它对俄罗斯和其他国家在其系统上的所作所为视而不见？红旗无处不在。为什么没人看到它们？还是被他们忽略了？

所以今天的听证会是一个好的开始。但我们还需要举行更多的听证会，让其他科技公司、互联网服务供应商、数据经纪商和收集我们信息的其他公司的高管们负起责任。

现在，来自伊利诺伊州的国会议员夏考斯基（Schakowsky）和我去年提出了一项法案，要求公司实施基准数据安全标准。我打算和我的同僚们一起起草更多的法案。

但是，我不得不说，是时候让这个委员会和国会通过全面的立法来防止未来再发生类似的事件了。

我最大的担心是，今天我们有这样的听证会，有很多媒体的关注——扎克伯格先生，你知道，感谢你再次来到这里——但是，如果我们所做的只是举行一次听证会，然后什么都没有发生，那就毫无意义。

我知道，我对共和党人和他们的领导在这些隐私问题上的态度非常不满。但是我一次又一次地看到这种现象，即我们举行了听证会，然后什么也没有发生。请原谅我这么悲观，但这就是我的态度。

沃尔登 ：感谢这位绅士的开场白。现在，委员会成员的开幕词结束了。我希望提醒各位成员，根据委员会的规定，所有成员的开幕词都将成为记录的一部分。

今天，我们请来了Facebook的董事长兼首席执行官马克-扎克伯格先生，他在这里为能源和商业委员会作证。扎克伯格将有机会发表五分钟的开幕词，随后我们的成员将进行一轮提问。

所以感谢你抽出时间来到这里，现在你可以发言了。

扎克伯格 ：谢谢。

沃尔登先生、帕隆议员和委员会成员，我们在隐私、安全和民主方面面临着许多重要问题。你们也许会提一些很难回答的问题让我回答。

在我谈论我们要采取哪些措施来解决这些问题之前，我想先花一分钟的时间来谈谈我们是如何走到这一步的。Facebook是一个理想主义和乐观主义的公司。对于我们大多数人来说，我们关注的是将人们联系在一起所能带来的所有好处。

而且，随着Facebook的发展，世界各地的人们都有了一种强大的新工具，可以与他们最关心的人保持联系，让他们的声音被其他人听到，并建立社区和企业。

就在最近，我们已经看到了“Me Too”运动和“为我们的生活游行”活动，至少我们在Facebook上看到了这些活动。在飓风“哈维”过境后，人们聚集在一起，募集了超过2000万美元用于救灾。世界上有7000多万家小企业利用我们的工具来发展业务和创造就业机会。

扎克伯格 ：但现在很明显，我们没有采取足够的措施来防止这些工具被用于伤害。这就是假新闻，外国干预选举和仇恨言论，以及开发者和数据隐私。我们对自己的责任没有足够的认识，这是一个很大的错误。

这是我的错，我很抱歉。我创建了Facebook，我经营着它，归根结底，我要对这里发生的事情负责。所以，现在，我们必须仔细检查我们与用户关系的每一个部分来确保我们对我们的责任有足够的认识。

仅仅把人们连接在一起是不够的。我们必须确保这些联系是积极的。仅仅给人们一个声音是不够的。我们需要确保声音不被用来伤害他人或传播错误信息。仅仅让人们控制他们的信息是不够的。我们需要确保开发人员与他们共享信息的同时也保护他们的信息。

总而言之，我们有责任不仅为人们提供工具，而且还要确保这些工具被用来做好事。

我们需要一些时间来完成我们需要做的所有改变。但我致力于把这件事做好，包括保护人们信息这个最基本的责任，这是我们在与剑桥分析公司合作时没有做到的。

现在我们正在做一些关键的事情，以解决这种情况并确保这种情况不会再次发生。

首先，我们要弄清剑桥分析公司到底做了什么，然后告知所有可能受到影响的人。 我们现在知道的是，剑桥分析公司通过从一个应用程序开发商那里不恰当地购买了数千万Facebook用户的信息。

这些信息主要是人们在他们的个人资料页面上公开分享的信息，比如他们的名字和头像，以及他们所关注的页面列表。当我们第一次联系剑桥分析公司时，他们告诉我们他们已经删除了数据。然后，大约一个月前，我们从一则最新报道中获悉事情并不是那样。

现在我们正在和美国、英国和世界各地的政府合作，对他们所做的事进行全面的审计，并确保他们处理掉他们现在仍然保留的任何数据。

其次，要确保现在没有其他应用程序开发人员在滥用数据，我们现在正在调查过去曾在Facebook上访问过大量用户信息的每一个应用程序。 而且，如果我们发现有人不正确地使用数据，我们将禁止他们进入我们的平台，并告知所有受到影响的人。

第三，为了防止这种情况再次发生，我们要确保开发人员以后不能获得太多的信息。 好消息是，我们在2014年对我们的平台做了一些重大的改变，这将防止像剑桥分析公司这样的特殊事件再次发生。

但是我们还有更多的事情要做，你可以在我提供的书面声明中找到我们将要采取的其他措施的更多细节。

我的首要任务一直是我们的社会使命：把人们联系起来，建立社区，让世界更紧密地联系在一起。只要是我在管理Facebook，就不会将广告客户和开发人员的优先级置于社会使命之上。

我上大学的时候就开始使用Facebook了。从那时起，我们已经走了很长的路。我们现在为全世界20多亿人服务，每天，人们用我们的服务与对他们而言最重要的人保持联系。

我深信我们正在做的事情，我知道，当我们应对这些挑战时，我们还将回顾和展望帮助人们建立联系，让更多的人能够发声，成为世界上的一股积极的力量。

我知道我们今天讨论的问题不仅仅是Facebook和我们社区的问题，这是我们所有美国人面临的挑战。谢谢你们邀请我今年来到这里，我准备好回答你们的问题了。

沃尔登 ：谢谢你，扎克伯格先生。

我先开始，然后进入提问阶段。我们会像以往一样反复提问。记住，今天提问的时间是4分钟，这样才能保证每个人都有机会提问。

扎克伯格先生，你把Facebook描述成一家把人们联系在一起的公司，一个理想主义和乐观主义的公司。我有几个关于Facebook可能是什么类型的公司的问题。

Facebook已经制作了自己的视频内容，由汤姆-布雷迪（Tom Brady）主演的6集系列剧，观看量超过5000万人次。这是上个月奥斯卡颁奖典礼的观众人数的两倍。此外，Facebook还获得了职棒大联盟本赛季25场比赛的独家转播权。

Facebook是一家媒体公司吗？

扎克伯格：我认为我们是一家科技公司，因为我们所做的第一件事就是让工程师们编写代码，为其他人提供产品和服务。

当然，我们也做了其他一些事。我们付钱帮助生产内容。我们开发企业软件，但我并不认为我们是一家企业软件公司。我们建造飞机来帮助人们连网，我并不认为我们是一家航空公司。

但是，总的来说，当人们问我们是否是一家媒体公司时，我听到的是，“我们对人们在Facebook上分享的内容负有责任吗？”我相信这个问题的答案是肯定的。

沃尔登 ：好吧，下一个问题。你可以在Facebook Messenger上用借记卡或PayPal帐户把钱转给朋友，并且附带一些附言。人们也可以通过Venmo或他们的银行应用程序来转账。

Facebook是一家金融机构吗？

扎克伯格：我不认为我们是一家金融机构；尽管你说的对，我们确实为人们提供了转账工具。

沃尔登 ：你曾经多次提到，你在2004年的时候在你的宿舍里创办了Facebook，15年过去了，Facebook现在发展到20亿用户的规模，不幸地是后来发生了数次违反信托的事件， 现在的Facebook跟你当年在哈佛大学宿舍里创办的那家公司还是同一类公司吗？

扎克伯格 ： 我认为我们已经发展得相当不错了。 当我刚开始创办它的时候，我不认为我们会在全世界范围内建立这样一个广阔的社区。我以为别人能做到这一点，我没想到会是我们。所以我们绝对发展起来了。

沃尔登 ：你最近提到你和Facebook在解释Facebook所作所为方面做得不够好。所以，在2012年和2013年的时候，当大量的用户和好友数据被删除的时候，你是否意识到你应该与用户更清楚地沟通？告诉他们Facebook是如何利用他们的数据盈利的？

我知道Facebook并没有按照传统的方式来出售用户数据，但是这也是事实，Facebook的用户数据可能是你们公司最有价值的东西。实际上，这可能是Facebook唯一真正有价值的东西。

作为公司联合创始人和首席执行官，你为什么不解释Facebook利用用户数据优先做了什么？

扎克伯格 ： 你说得对，我们不卖任何数据。我想说的是，一直以来我们确实试图解释我们所做的事情。这是一个广泛的系统。

你知道,我们的产品每天的使用量大约有1000亿人次，人们登录到Facebook或Messenger或Instagram或WhatsApp，输入一点内容，也许是他们想要分享的一张照片，也许是他们想要发给某个人的一条消息。

而且，每一次使用，都有一个关于你想把内容分享给谁的控制。你想公开分享它，分享给所有人？还是只分享给你的好友，一个特定圈子里的人？你想给一个人或几个人发信息吗？这是我们所做的最重要的事情。我认为，这是很清楚的。

我确实认为我们可以在解释广告是如何运作的问题上做得更好一些。人们经常产生这样一种误解：正如你所说的，外界仅仅是传言并且经常传言我们出于某种原因将用户数据卖掉了。

扎克伯格 ： 关于这个话题，我再次明确声明：我们不卖数据。这并不是广告的工作方式，并且我确实认为我们可以更明确地解释这一点，因为这就是我们被误解的地方。

沃尔登 ：考虑到目前的情况， 你能谈谈你现在面临的问题吗？国会需要做一些调解工作吗？ 我要离开了，因为我的时间到了，我已经超时了。

帕隆 ：谢谢。

扎克伯格先生，你说你们非常积极乐观，很抱歉，因为我并不乐观。我对美国企业没有太大的信心，我对他们在国会的共和党盟友也没有太大的信心。

我认真看待每一件事，这也是这个委员会所做的，或者说是这个委员会所做的大部分事情，都是关于知情权的。换句话说，我总是担心这些人不一定知道现在发生了什么事或者说他们的数据发生了什么事。

所以，在某种程度上，我们可以通过立法。我认为我们需要立法，而且你也说过我们应该有一些立法。我希望立法可以给人们提供知情权，增强他们的权利，提供更多的透明度，我想这是最好的方法。所以我想通过放大镜来观察一切。

我想问三个问题。因为时间有限，我要求你们回答是或否。Facebook限制了自己收集或使用的数据的数量或类型吗，是或者否？

扎克伯格 ： 是的。 我们对我们收集和使用的数据做了大量的限制。

帕隆 ：但是，我在你做的声明中没有看到。就像你在过去的几天里宣布了你们将要做的改变。我也不知道这些公告或更改是如何限制Facebook收集或使用的数据的数量或类型。

第二个问题。我担心用户目前可能不知道或没有采取明确的行动来保护他们自己的隐私。Facebook是否改变了用户的默认设置，以便更好地保护隐私？是或者否？

扎克伯格 ： 是的。 为了应对这些问题，我们已经改变了我们平台的运作方式，这样一来，开发者们就不能获得太多的信息。

帕隆 ：但是，再一次的，我没有看到你提到的改变。我并没有看到这些用户默认设置的任何改变，像你所说的那样为了更好地保护用户隐私而做出的改变。

第三个问题。让我看第三个。你是否会承诺改变所有用户的默认设置，最大程度地减少用户数据的收集和使用？是或者否？你能做出这样的承诺吗？

扎克伯格： 国会议员， 我们试图收集并给予人们保护隐私的能力。

帕隆： 如果可以的话，我希望你直接回答是或者否。 您是否会做出改变所有用户默认设置，最大程度地减少用户数据的收集和使用的承诺？

我不认为你很难作出肯定的回答，除非我刚才错过了什么。

扎克伯格： 国会议员，这是一个复杂的问题，我认为一句话说不清楚。

帕隆： 嗯，这再一次地让我很失望，因为我认为你应该做出这样的承诺。也许我们能做的就是在这个问题上继续跟进， 如果可能的话，我们可以做后续调查吗？

扎克伯格： 是的。

帕隆： 好的。

你昨天说，我们每个人都拥有我们在Facebook上发布的内容，而Facebook在内容上给予消费者一些控制。但是我们知道剑桥分析公司存在的问题。

我知道你们在2014年改变了规则，本周再一次改变了规则，但是你们仍然允许第三方获得个人数据。当Facebook自己都无法控制数据时，消费者如何能控制他们的数据？ 这让我担心，这是我的最后一个问题。

扎克伯格： 国会议员，我们的开发者平台允许人们选择登录其他应用，并将他们的数据提供给第三方开发者。很多人希望他们能够做这样的事。

我们首先建立开发者平台的原因是，我们认为，如果人们拥有更多体验会丰富他们的社交，这可能很棒，所以如果你有一个可以展示你朋友生日的日历、如果你有一个能够显示朋友照片的通讯录、如果你有一个可以显示朋友地址的地图，那一定会很棒。

为了做到这一点，你需要能够登录一个应用程序，提供一些你和你朋友的数据。

现在，我们已经认识到这也可能被滥用。所以我们对它进行了限制，所以现在人们只有在使用某个应用程序的时候才会提供数据。

但这是很多人每天都在做的事情——用他们的Facebook帐户登录其他应用程序和网站。

沃尔登： 我们将继续讨论下一个问题。现在提问的是德克萨斯州的巴顿先生，限时4分钟。

众议员乔-巴顿（Joe Barton） ：谢谢扎克伯格先生出席听证会。人们需要知道你是自愿来这里的，你不是被传唤来的。

我的第一个问题是：请问扎克伯格先生，为什么Facebook要审查像Diamond和Silk这样的保守派博客？Facebook称他们对社区不安全。 这太可笑了。他们持有保守的观点。这不是不安全。

扎克伯格： 国会议员，在那个具体的案例中，我们的团队犯了一个执行错误。我们已经与他们取得了联系，来纠正这个错误。

巴顿： 嗯，Facebook做得非常好。 当我八年前在我的办公室遇到你时，你可能已经不记得了。但我有一张你的照片，当时Facebook有5亿用户。现在，它的用户数量超过了20亿。这在任何人看来都是一个成功的故事。

它是美国年轻人生活中不可或缺的一部分，你需要与国会和社区合作，确保它是一个中立的、安全的、最大限度的私人平台。你同意吗?

扎克伯格： 国会议员，我同意我们应该努力给予人们在可能范围内的最大限度的言论自由。 这就是我所说的给人们一个发言权，这就是我所关心的。

巴顿： 好的。

让我们谈谈孩子。我相信， 从13岁开始，孩子们就可以拥有自己的Facebook账号了，对吗？

扎克伯格： 是的。

巴顿： 好的。 我们有什么理由不能制定一个适用于18岁以下用户的无数据分享的政策？如果你是一个拥有自己Facebook帐户的孩子，你在18岁以前都不能分享任何东西。

这是他们的数据，他们的照片，它不会去任何地方。没有人可以访问它。这是绝对隐私。这适用于孩子们，这样做有错吗？

扎克伯格： 国会议员，我们有很多保护未成年人的具体措施。 我们这样做是为了让成人不能接触到不是他们的朋友的未成年人。我们这样做是为了让某些不适合未成年人的内容不在未成年人的面前显示出来。

我们看到的现实是，青少年们经常想公开发表他们的意见，这是一项服务。

巴顿： 我们会让他们选择这样做吗？

扎克伯格： 是的。

巴顿： 但是最好别这样做，除非他们非要这样选择，否则别允许他们这样做。这是我的意见。

扎克伯格： 国会议员，每当有人选择在Facebook上分享一些东西的时候，比如你访问一个应用程序时，它就会问你，“你想和谁分享？”当你注册一个Facebook帐户时，它的默认分享设置是只与你的朋友分享你的信息。

如果你想公开分享，你必须专门去改变那个设置，将它设置成公开分享。

巴顿： 我快没时间了。实际上我也使用Facebook，我知道，你可以进入你的隐私设置，点击并修改它。你可以很好地设置你的Facebook帐户，把它设置成完全保密。但你必须真的这样去做。

沃尔登： 下一个提问的是伊利诺伊州众议员拉什，限时4分钟。

众议员波比-拉什（Bobby L. Rush） ：谢谢你，欢迎你，扎克伯格先生。

在20世纪60年代，我们的政府，通过联邦调查局和地方警察来执法，恶意地欺骗个人和组织参与所谓的“反间谍计划”，这是一个反情报项目，他们追踪并分享民权活动人士的信息，他们的政治态度，社会关系，居住地点，甚至宗教信仰的信息。我个人就是该计划的受害者。

在我看来，你们的组织和方法跟这个反间谍计划很相似。你们大规模侵犯和操纵美国人民的隐私权，截断了美国人民对生命、自由和追求幸福的基本权利。

扎克伯格先生， Facebook的方法论和美国政治弃儿埃德加-胡佛（J Edgar Hoover）的方法论有什么不同？

扎克伯格 ：国会议员，这是一个很重要的问题，因为我认为人们经常会问，监视和我们所做的事情有什么区别。 我认为区别非常明显，在Facebook上，你可以控制你的信息。

你分享的内容，你放在那里的内容。你可以随时撤下来。我们收集的信息，你可以选择让我们不收集。你可以删除其中任何一部分信息，当然，如果你想离开的话你也可以离开Facebook。

我知道没有一个监视组织会让人们选择删除他们拥有的数据，或者甚至让人们知道他们正在收集什么数据。

拉什 ：扎克伯格先生，Facebook已经发展得如此之大，如此之快，你功不可没。它已经不再是当年你在你自己宿舍里创办的那家公司了。相反，这是一个伟大的美国成功故事。

这种巨大的影响力伴随着巨大的社会责任，而你却没有承担、保护和考虑这种社会责任。 Facebook难道不应该在默认情况下保护用户的信息吗？为什么需要用户主动去选择隐私和安全设置？

扎克伯格 ：国会议员，我曾经说过， 每次人们选择在Facebook上分享某样东西时，他们会主动地去登录某项服务，并选择他们想要与谁分享一张照片或给谁发个信息。

而且，每一次，都有一个控制在那里——不是埋在某处的设置里，而是就在那里，当他们将要发布的时候就会出现。

拉什 ：好的。

2017年11月，有报道称，Facebook仍然允许租房和招聘广告系统性地将特定种族群体排除在外，这是法律明确禁止的一种做法。

这只是Facebook允许种族主义存在的一个例子。 种族主义不正当地在Facebook上发挥出了影响力。Facebook做了什么？你们现在正在做什么？以保证你们的定向广告和你们平台的其他组件符合1968年《民权法案》等联邦法律的规定？

扎克伯格 ：国会议员，当我们了解到这个情况后， 我们已经在广告定向系统中取消了广告商将特定种族群体排除在外的选项。

沃尔登 ：时间到了。下一个提问的是密歇根州众议员阿普顿，限时4分钟。

众议员弗雷德-阿普顿（Fred Upton）： 谢谢，扎克伯格，欢迎来到委员会。

在过去的一两天里，你已经多次指出，实际上你现在对某种类型的监管持开放态度。当然，我们知道，你是主流的社交媒体平台，没有任何真正的竞争对手。而且你有成千上万的员工人，你要求他们来帮助驾驭任何类型的监管环境。

一些人认为，监管环境的加强可能最终会扼杀新平台和创新者，有些人可能将其描述为迫切需要的竞争。比如，监管复杂性有助于保护像你这样的人。这可能会给一些初创企业带来不利的准入门槛，尤其是那些可能想要与你竞争的初创企业。

那么，我们这里的 政策制定者应该更关注初创企业的需求吗？我们需要针对大公司们营造一个什么样的监管环境？如果你不是管理着一家财富500强的公司，而是要创办一家创业公司的话，你想要什么样的政策环境？

扎克伯格： 国会议员，谢谢你，让我先说几句。 首先，关于你说的竞争，现在美国人平均使用8个不同的应用程序来与人交流和保持联系。

所以我们每天都感到很多的竞争。这是一股重要的力量，我们在经营公司时明显感觉得到。

其次，关于你说的监管问题。互联网在人们生活中越来越重要，互联网需要有一些监管，我认为这是不可避免的。

所以我的立场并不是说应该没有监管。但我也认为，你必须谨慎对待你所说的那些出于种种原因而颁布的规章制度。

我认为，很多时候，监管制定的规则会让规模相对较大的公司比如像我们这样的公司更容易遵守，但是对于规模相对较小的初创公司来说可能很难遵守。

所以我认为，当我们考虑我们应该制定什么样的规则时，所有的事情都必须非常慎重地考虑好。

阿普顿： 我还有一个承接巴顿先生刚才问的关于Silk和Diamond博客的问题。我不知道你是否了解这个特殊情况，我有一个前州众议员正在竞选州参议员。他是前密歇根州彩票行业专员，所以他是一个很有政治声望的人。

他在上周刚刚宣布竞选州参议员，他发表了一份相当积极的声明。我会一字一句地读给你听。

“我很自豪地宣布我竞选州参议员。兰辛需要保守的西密歇根价值观，作为下一届州参议员，我将努力加强我们的经济，限制政府，降低我们的汽车保险税率，平衡预算，停止庇护城市，偿还政府债务，做一名反对堕胎和支持第二修正案的立法者。”

但是这份声明被你们拒绝了。你们的回复是，它未被批准的原因是它不符合广告政策。我们不允许发布包含令人震惊的、无礼的或耸人听闻的内容的广告，包括描述暴力或带有暴力威胁内容的广告。从他想要发布的内容来看， 我不知道你们认为的威胁来自哪里。

扎克伯格： 国会议员，我也不确定。 我对这个具体情况不是很清楚。很有可能我们犯了一个错误，之后我们会继续跟进。

阿普顿： 好的。

扎克伯格： 总的来说，到今年年底，我们将有大约2万名员工负责安全和内容审查相关的工作。但是系统中有很多内容和很多举报，不幸地是，当人们向我们举报时，我们并不总是能够正确处理。

阿普顿： 好的。谢谢你！

沃尔登： 下一个提问的是加州众议员安娜-埃索女士，限时4分钟。

众议员安娜-G-埃索： 谢谢，早上好，扎克伯格。

首先，我认为我们的民主体制正在我国经受压力测试。我相信美国的公司应该对美国有所贡献。

我认为，相对于Facebook及其平台被武器化来说，这对我们的民主所造成的损害是无法估量的。让美国公民玩世不恭地操纵选举，以影响选举，这是非常无礼的行为，而且非常危险。我认为，把我们的私人信息公开，而不考虑可能的误用，简直是不负责任。

我邀请了我的选民参加今天的听证会，在这个周末提交他们想问你的问题。所以我的问题也就是他们想问的问题。

我希望大家一致同意把他们所有的问题都记录在案。

沃尔登： 没有异议。

埃索： 这是一些用是与否来回答的问题。

你认为你有道德责任去管理一个保护我们民主的平台吗？是或者否？

扎克伯格：国会议员，是的。

埃索：你们是否已经向受剑桥分析丑闻影响的用户发出通知？

扎克伯格：是的。 我们已经从这周开始通知人们。我确信我们是从星期一开始通知的。

埃索： Facebook是否会向所有用户提供一项全面的选择，以便与任何第三方用户分享他们的隐私数据？

扎克伯格：国会议员，是的。 这就是我们平台的运作方式。在使用任何应用程序之前，你必须选择登录。

埃索： 让我来补充一点，这是一个雷区。你必须用准确的语言明确、清晰地表态。‘这就是我们处理你们的数据的方式，你想让这种事情发生吗？’我认为这种表述很模糊。我想你明白我的意思。 你是否知道其他的第三方应用处理信息不当的情况，只是它们还没有被披露出来？

扎克伯格：没有。 但是我们现在正在调查每一个曾经收集和使用过大量Facebook用户信息的应用程序。

埃索： 所以你并不确定？

扎克伯格： 这些应用程序曾经收集和使用过大量的Facebook用户信息。

埃索： 那是什么意思？

扎克伯格： 这意味着， 在我们封闭平台之前，我们将仔细调查过去曾访问过大量数据的所有应用程序。

埃索： 所以你们现在并不清楚。

扎克伯格： 因为这些应用程序太多了，我们会找出一些。

埃索： 好吧，我只有4分钟的时间。 你个人的数据也包含在那些被卖给了恶意第三方的数据中吗？

扎克伯格：是的。

埃索：你是否愿意为了保护用户个人隐私而改变你的商业模式？

扎克伯格：国会议员，我们已经做了并将继续做出一些改变，以减少……

埃索：不，你愿意为了保护用户个人隐私而改变你的商业模式吗？

扎克伯格：国会议员，我不确定这个问题是什么意思。

埃索： 好吧，我以后再跟你谈这个问题。

Facebook是什么时候知道剑桥分析公司的研究项目实际上是有针对性的政治宣传活动？

扎克伯格：国会议员，说明这其中真正发生了什么事可能更有用一些。

埃索： 我没有时间等你长篇大论地回答问题。 Facebook是什么时候知道剑桥分析公司滥用Facebook用户数据的？当你们知道以后，立即与他们的首席执行官取得了联系吗？如果没有的话，为什么不跟对方首席执行官联系？

扎克伯格：国会议员，是的。当我们在2015年得知剑桥大学的一名研究人员与该学术机构有关系，他开发了一款应用程序，人们选择分享他们的数据。

埃索： 我们知道发生了什么，但我在问你。

扎克伯格： 是的，我在回答你的问题。

埃索： 是的，好吧。

扎克伯格： 当我们知道此事的时候，我们……

埃索：所以是在2015年，你们就知道了这种情况？

扎克伯格：是的。

埃索：你立即找他们的首席执行官谈话了？

扎克伯格：我们关闭了他们的应用程序。

埃索：你是否立即找他们的首席执行官谈话了？

扎克伯格：我们与他们取得了联系，我们命令他们删除他们已经获得的任何数据，他们的首席数字官告诉我们他们已经删除了数据。

沃尔登：下一个提问的是伊利诺伊州众议员希姆库斯，限时4分钟。

众议员约翰-希姆库斯（John Shimkus）： 谢谢你，谢谢你来这里，扎克伯格先生。

两件事:首先，我要感谢扎克伯格和Facebook。你们去年转播了我们的国会棒球赛。我们的管理人员把这件事告诉我了，由于这个原因，我们为华盛顿特区增加了10万美元的拨款，奖励孩子们和工作人员。

另一件事是，我通常在电视上发表一些讲话。因为我父亲的缘故，我不想做太多这样的事。如果他像你们一样去收看国际节目，他会疯的。而且他长期以来一直在Facebook上看新闻。他今年88岁了，一直通过Facebook与儿孙们保持联络。

我只是给我的妈妈买了一台iPad，因为她用不好键盘。我上周才这样做。因此，我仍然认为让我的父母使用这个平台是很有好处的。

但是这里有很多的问题，正如今天议员们提出来的这些问题。所以我也准备提几个问题。 你们上一次在2014年进行重要升级时，Facebook就允许开发人员访问用户和好友的数据了，那么问题来了，是什么促使你们进行了那次升级？

扎克伯格：国会议员，这是一个需要澄清的重要问题。

在2007年的时候，我们推出了这个平台，目的是让人们可以登录到其他应用程序，提供他们和他们的朋友的一些信息来获得社交体验。

这创造了许多创新的体验——新游戏，像Zynga这样的公司。有一些公司你们现在已经很熟悉了，比如Netflix和Spotify，它们已经把社交体验融入它们的应用程序。

但是，不幸地是，也有很多应用程序滥用了这个功能，来收集人们的数据……

希姆库斯： 对不起我打断一下，所以 你们发现这里可能会有一些社交摩擦？

扎克伯格：是的，这里有滥用的情况。 这就是为什么我们要在2014年采取措施，从根本上改变了平台的运作方式。所以现在，当你登录一个应用程序时，你可以提供一些你的信息，如果你的一个朋友也登录了这个应用，这个应用程序就会知道你们是朋友关系，所以你们就会在那个应用程序中有一个社交体验。

但是，当你登录进一个应用程序时，不会再提供其他人的信息。

希姆库斯： 是的。我们来谈谈你们关于审计发表的声明。 谁来进行审计？我们想说的是，现在还有跟剑桥分析一样的其他公司存在吗？

扎克伯格：是的，国会议员。这个问题问得好。所以，在对外部应用程序关闭这个平台之前，我们将从内部调查开始入手，我们会对每一个曾经访问过大量信息的应用程序进行内部调查。

如果我们发现任何可疑的活动，我们就会与第三方审计人员合作，他们会为我们进行审计。我想一定会有很多的第三方审计人员，因为现在Facebook平台上有很多的应用程序。

希姆库斯： 是的，我想我们希望你能引进第三方来帮助我们澄清并让我们对Facebook平台建立信心。

我的最后一个问题是，在昨天的听证会上，你谈到了一些关于Facebook在不同情况下的跟踪，包括注销用户。你能解释一下这是怎么回事吗？ 如何在不同的设备上跟踪？

扎克伯格： 是的，国会议员。谢谢你给我机会阐明这一点。

其中的一个问题是，我们追踪什么信息，以及为什么要追踪那些没有登录Facebook的人。我们是出于安全原因和广告的原因追踪某些信息。

为了安全起见，这是为了确保那些没有登录Facebook的人无法获取人们的公开信息。即使你没有登录，你也可以查看人们选择在他们的页面上公开的信息，因为他们想和每个人分享那些公开的信息。所以你没有理由必须登录。

尽管如此，但是我们不希望有人能够浏览和下载每一条公开的信息。即使有人选择将那些信息公开，但这并不意味着允许某人聚合这些信息就是件好事。因此，即使某人没有登录，我们也会跟踪某些信息，比如他们访问了多少页面，这是一种安全措施。

我们所做的第二件事是提供一个广告网络，第三方网站和应用程序可以运行这个广告网络来帮助他们赚钱。你知道，和谷歌做的和其他行业的做法类似，这些广告并不局限于那些在Facebook上的人。

因此，为了达到这个目的，我们也许还会收集信息，使这些广告更相关，在这些网站上更好地工作。这里有一种针对广告定位的第二类信息的控制功能，任何人都可以关闭这项功能，完全控制它。

出于显而易见的原因，我们不允许人们关闭我们出于安全考虑而采取的措施。

沃尔登： 下一个提问的是纽约州众议员恩格尔，限时4分钟。

众议员艾略特-恩格尔（Eliot L. Engel）： 谢谢你。

扎克伯格先生，你的家乡在我的选区，纽约的第16国会区。我知道你曾就读于阿兹利高中，并在韦斯切斯特郡长大。

如你所知，韦斯特切斯特有很多事要做，我希望你能兑现承诺回到韦斯特切斯特郡，也许就这件事和其他的一些事举办一次论坛活动。我希望你能考虑一下。我们将与你保持联系。但我知道阿兹利高中以你为荣。

你昨天提到Facebook被亚历山大-科根欺骗了，他把用户信息卖给了剑桥分析公司。因此， Facebook是否打算起诉科根、剑桥大学或剑桥分析公司？指控他们非法访问计算机网络、超越计算机网络或违反合同？如果打算起诉，为什么？如果不打算起诉，又是为什么？

扎克伯格：国会议员，这是我们正在调查的事情。我们已经采取了行动，禁止他进入这个平台，我们将进行全面的审计，以确保他删除了他所拥有的所有数据。

至于剑桥大学，我们现在发现，现在有一个庞大的项目与剑桥大学有关联，这里面涉及到很多的研究人员，而不仅仅是亚历山大-科根。但就我们目前所知，虽然有很多研究人员开发了类似的应用程序，但他是唯一一个把数据卖给剑桥分析公司的人。

因此，我们确实需要了解剑桥大学是否发生了一些不好的事情，需要我们采取更强有力的行动。

恩格尔： 你之前在你的评论中提到过仇恨言论。在过去的十年里，我们见识到了极端主义气球庞大的规模和影响范围，这跟社交平台的扩张有部分关系。

无论是后来演变成暴力运动的夏洛茨维尔白人至上主义者集会，或者是导致世界第二大难民危机的缅甸种族清洗运动， 你知道现在有任何外国或国内恐怖组织、仇恨团体、犯罪网络或其他极端分子网络在搜刮Facebook用户数据吗？

如果他们正在搜刮数据或者如果他们将来搜刮数据，你们会采取什么样的措施来纠正它或者删除它？

扎克伯格:国会议员，我们没有听说有任何特定团体在做这样的事。 正如我所说的，我们正在对任何能够访问大量数据的应用进行全面调查。而且，如果我们发现任何可疑的东西，我们会告知所有受到影响的人。

总的来说，我们不允许仇恨团体在Facebook上活动。所以，如果有一群人，他们的主要目的或者他们所做的大部分事情是传播仇恨，我们将全面禁止他们使用这个平台。

恩格尔:那么你会调整你们的算法来阻止那些对暴力或邪恶活动感兴趣的人与其他臭味相投的人联系吗?

扎克伯格: 对不起。你能再重复一遍吗？

恩格尔： 你会调整你们的算法来阻止那些对暴力或不良活动感兴趣的人与其他臭味相投的人联系吗?

扎克伯格:国会议员，是的。这当然是我们需要做的一件很重要的事情。

恩格尔: 好的。最后，我们中的许多人对俄罗斯在2016年总统选举中的影响力以及俄罗斯对我们总统选举造成的影响感到非常愤怒。

当一个外国实体试图购买一条政治广告时，Facebook是否有能力发现它？这个一个自动检测的过程吗？当一个外国实体试图购买一条政治广告或可能采取其他措施干预选举时，你是否有适当的程序来告知主要的政府执行者？

扎克伯格：国会议员，是的。 这是一个非常重要的领域。我们逐步认清俄罗斯2016年的信息战之后，这已经成为我们公司的首要任务,为了防止类似事情再次发生，特别是在今年，2018年，这是如此重要的选举之年，美国将要进行中期选举，印度、巴西、墨西哥、匈牙利、巴基斯坦和其他一些地方也要进行重要选举。

所以我们做了很多事情，我很乐意谈论这些措施，或者我们以后再详谈关于部署新的人工智能工具的事宜。这些工具可以主动捕捉俄罗斯或其他国家可能创造了来传播虚假信息的虚假帐户。

有一件事我要在此说明，因为我知道我们已经没有多少时间了，自从2016年以来，世界各地进行了很多重要的选举，包括法国总统大选、德国大选以及去年美国参议院阿拉巴马州特别选举等等。

我们在这些选举期间部署的人工智能工具能够主动封闭成千上万的虚假帐户，这些虚假帐户试图根据你正在谈论的内容做出一些行动。所以我们的工具会越来越好。

只要俄罗斯还雇佣那些人来尝试制造这种干扰，我们就很难保证我们会完全停止这一切。

但这是一场军备竞赛，我认为我们正在做得越来越好，并且坚信我们将做得越来越好。

沃尔登： 下一个提问的是德克萨斯州众议员柏杰斯，限时4分钟。

众议员迈克尔-柏杰斯（Michael C. Burgess） ：谢谢，感谢我们今天到场的证人。

我有几篇文章，我要求一致同意将其插入到记录中。我知道我没有时间让扎克伯格回答我所有的问题。

沃尔登： 没有异议。我们按你的要求把幻灯片放上去。

柏杰斯： 所以我将提交一些问题以备记录在案，参照这些文章。其中一篇是迈克尔-谢勒（Michael Scherer）所著的《朋友圈：奥巴马的竞选与年轻选民的关系》，还有泽伊内普-图菲克希（Zeynep Tufekci）所著的《我们已经知道如何保护自己不受Facebook的影响》，以及埃里克-威尔森（Eric Wilson）所著的《是时候打破Facebook了》。

沃尔登： 没有异议。

柏杰斯： 我将在一些书面问题中引用这些文章。

我在21年前以呆伯特的方式咨询了我的技术导师，斯科特-亚当斯（Scott Adams）。当你撕开你所购买的一盒软件的包装纸时，你会自动同意接受相关条款和条件的规定。

所以，我们经过了很长一段时间才撕开一款应用程序的包装纸。但我不知道事情发生了如此大的变化。

我想知道， Facebook是否有这样一个岗位，坐在这个位置上的人可以向公司的条款和条件提建议，鼓励消费者在点击验收前先查看一下条款的内容？

扎克伯格：国会议员，是的。

我认为这对服务非常重要，人们应该了解他们在做什么、注册什么服务以及服务如何运作。我们已经列出了我们在服务条款中所做的一切，因为这是法律要求我们去做这些事。

柏杰斯： 让我问你，因为我们的时间有限， 你是否向人们说明了它是什么？哪些行为是好的而哪些行为是不那么好的？尤其是向那些开发这类应用程序的人说明？

扎克伯格:国会议员,是的。

我们有一个服务开发者条款，对于使用该服务的个人而言，它与服务的正常服务条款是分开的。

柏杰斯：普通消费者是否能够通过对条款和条件的评估来确定哪些因素会导致较弱的消费者保护？你认为这可能吗？

扎克伯格：国会议员，我不知道你说的是什么意思。

柏杰斯：嗯，普通人能不能看看条款和条件就做出“这是一个足够强大的保护，我可以接受这样的条款”的评价？

假如我和其他人一样，我看到一个应用程序，我想要它，我下载它，我很可能会略过这些服务条款不看，而是去关注应用内的东西。但是，如果消费者想知道的话，他们能够知道吗？

扎克伯格:国会议员，我认为你提出了一个重要的观点，我认为，如果有人想知道这些条款和条件的内容，他们是可以知道的。但我认为很多人可能只是单纯地接受服务条款而没有花时间去阅读。

我认为我们的责任不仅仅是合法地遵守规定，公布这些服务条款和条件并得到用户们的同意，而且还要努力确保人们理解整个产品中发生的事情。

这就是为什么，每次你在Facebook或我们的服务上分享一些东西的时候，就会出现一个控制提示，询问你想和谁分享这些东西，因为我不认为这是服务条款的内容。它是有关联的。

当人们做出某些决定的时候，你必须向人们展示一些信息，告诉他们可能会做什么并为他们提供相关的控制，而不仅仅是把这些信息埋藏在背景条款和条件之中。

柏杰斯： 是啊，让我换个话题。

帕隆提出他希望看到更多的监管。实际上我们这个委员会已经通过了一项法案，与处理数据泄露通知有关。与Facebook没有太大的关系，主要是针对信用卡违约的，但这是一个很好的法案。

另一边的许多朋友投了反对票。但这是布莱克本的法案，鉴于现在正在发生的事情，我认为我们应该再考虑一下。

但是你们在2011年签署了同意法令。你知道，当我阅读那个同意法令的内容时，它是非常明确的。每违反一次，每天就会有4万美元的罚款。如果你有20亿用户，你可以想象得到这些罚款将以怎样的速度在迅速增加。

那么， 在你们的审计过程中，你们是按照同意法令的条款和条件规定为联邦贸易委员会的人推断数据吗?

扎克伯格：我不确定你所说的推断数据是什么意思。

柏杰斯：你提到过，有些审计工作正在进行。你是在向我们在联邦贸易委员会的朋友们提供这些审计信息吗？

扎克伯格：国会议员，正如你所知道的，联邦贸易委员会正在调查这件事。我们肯定会遵守他们的命令，与他们合作进行调查。

沃尔登：下一个提问的是德克萨斯州众议员格林，限时4分钟。

众议员吉恩-格林（Gene Green）： 谢谢，扎克伯格先生，欢迎来到我们的委员会。

我想要接着北德克萨斯州议员的问题提问。下个月，《通用数据保护条例》在欧盟生效。

GDPR是一个很好的处方，它规定了企业如何对待消费者数据。而且它清楚地规定，消费者必须能够控制自己的数据。

扎克伯格先生， Facebook已经承诺要遵守欧洲的消费者保护法律，如果你们做不到这一点将面临巨额的罚款。 最近几天，你已经说过Facebook打算让所有地方的用户都能使用相同的设置，不仅仅是欧洲的用户。

我是否可以理解为，Facebook不仅会提供相同的隐私设置，而且它将会为美国人提供与欧洲人一样的保护？

扎克伯格：是的 ，国会议员。我们为世界各地的用户提供同样的控制。

格林：好的。你今天承诺，Facebook会将与欧洲用户一样的保护措施扩展到美国，美国用户也将接受通用数据保护条例的保护？

扎克伯格：是的，国会议员。 我们认为，全世界的每一个人都应该拥有良好的隐私控制权。多年来，我们已经部署了很多这种控制机制。通用数据保护条例要求我们做更多的事情，我们将把它扩展到全世界。

格林： 在通用数据保护条例中有很多要求，所以我只关注其中的几个要求。

通用数据保护条例规定，公司必须以清晰而简明的方式、用简明易懂的语言、与包括条款和条件在内的其他信息截然不同的形式征求用户的同意。

这个要求将如何在美国实施？

扎克伯格：国会议员，我们将在每个人的应用程序的顶端安装一个工具，当人们登录应用程序时，这个工具可以指导人们完成各项设置，为人们提供各种选择，并让他们根据自己期望的设置做出决定。

格林： 通用数据保护条例还有一个要求是数据可移植性。用户必须能够申请完整的信息副本，并能够与他们想要分享信息的任何公司分享那些信息。

我知道Facebook允许美国用户下载他们的Facebook数据。 Facebook是否打算利用现有用户下载功能来满足通用数据保护条例对数据可移植性提出的要求？

扎克伯格:国会议员，我想我们可能会稍微更新一下。但是，就像你说的，我们早就已经为用户们提供了下载个人信息的功能了。人们能够看到他们在Facebook上所拥有的一切信息，能够下载那些信息，能够删除他们的帐户，将数据移动到他们想要移动的任何地方。

格林：这个下载文件包括Facebook收集到的所有个人信息吗？

换句话说， 如果我下载了我的Facebook信息，Facebook上是否还有一些信息是你看得到而我看不到的，比如浏览历史或者Facebook出于广告定位的目的从用户那里获取的其他参考信息？

扎克伯格：国会议员，我相信你所有的信息都在那个文件里。

格林：通用数据保护条例还赋予用户拒绝将其个人数据用于营销目的的权利，据Facebook的网站称，这包括定制微目标受众的广告。

在美国，Facebook用户可以享有相同的拒绝权吗？这将如何实现？

扎克伯格：国会议员，我现在还不确定我们该如何实现这个目标。我们在听证会之后再详谈这个问题。

沃尔登：下一个提问的是田纳西州众议员布莱克本。限时4分钟。

众议员玛莎-布莱克本（Marsha Blackburn）： 谢谢你。

扎克伯格先生，正如马克-詹姆逊博士（Dr. Mark Jameson）最近说的，我认为你们安逸的社区开始看起来像“楚门秀”一样了，人们的身份和关系都被他们所不知道的人所知。然后这些数据被压缩，被使用，而他们完全不知道这些。

所以我要问你，我认为我们现在要做的是，谁拥有虚拟的你？谁拥有你在网上的身份？

我想让你评论一下。 你认为谁拥有个人在网上的身份？谁拥有他们的虚拟身份？是你还是他们？

扎克伯格：国会议员，我相信每个人都拥有自己网上的内容。这是我们的服务条款的第一条，如果你读过了就会知道。

布莱克本：作为Facebook的公司价值，隐私排在什么位置？

扎克伯格：国会议员，让人们控制他们的信息以及让他们按照自已的意愿去设置他们的隐私是整个服务的基础。这不仅仅是一种附加功能，我们必须遵守这一点。

布莱克本： 好的。

我的一位薪酬福利经理上周在她的公司召开的一次会议上提出了一个很好的问题。她说，在医疗保健方面，你们有健康保险流通与责任法案（HIPAA），你们有格雷姆-里奇-比利雷法案或金融服务现代化法案（Gramm-Leach-Bliley），你们有公平信用报告法案（Fair Credit Reporting Act）。这些都是行业其他部门的隐私保护合规法案。她惊呆了，因为现在竟然没有任何适用于你们这个行业的所有公司的隐私保护法案。

我们听到有人说，而且你自己也说你在考虑，也许你们这个行业需要更多的监管。我们认为，我们需要你们去研究新的立法。在接下来的几周里，会有更多的法案出台。但是我们已经有一个法案了。浏览器法案（BROWSER Act），我相信你应该对此很熟悉，这是两党合作制定的一项法案。我要感谢利平斯基（Lipinski）先生、朗塞尔（Lance）先生和弗洛瑞思（Flores）先生在这项立法上的出色工作。

我们编制这项法案已有一年多的时间了，我们研究这个问题已有四年的时间。这项法案的目的就是创建一个管理者，针对整个生态系统的一套规则。

你会承诺与我们合作，通过隐私法案，通过浏览器法案吗？你会答应这样做吗？

扎克伯格： 国会议员，我不太清楚你刚才说的细节。但我当然认为这方面的监管……

布莱克本： 好吧，让我们来熟悉一下细节。

正如你所听到的，我们需要一些规章制度。这项浏览器法案只有13页，所以你可以很容易地熟悉它。如果你愿意提供帮助，我们会非常感谢的。

我必须告诉你，正如格林先生所说，当你看到欧盟的隐私政策时，你已经在做很多事情了，如果你正在做你所声称的一切。因为你将不得不允许消费者控制、改变、删除他们的数据。

你必须让消费者参与进来，我在田纳西州的选民们想知道他们有隐私权。我们希望这对你们都很重要。

我想继续问你别的问题。一旦你看过了浏览器法案，请回复我。如能收到你的来信，我将不胜感激。

我们就算法举行了一次听证会。我们准备就算法举行第二次听证会。下周我们再就优先排序的问题举行一次听证会。

所以我想问你， 你是否主观地操纵你的算法来区分优先级或审查言论?

扎克伯格：国会议员，我们不认为我们在做的是审查言论。

我认为我们都同意不让一些类型的内容比如恐怖主义内容出现在我们的服务上。因此，我们建立了能够识别和删除这些内容的系统，我们为此感到非常自豪。

布莱克本： 让我告诉你一件事：我、Diamond和Silk并不是恐怖主义。

沃尔登： 下一个提问的是科罗拉多州众议员德盖特，限时4分钟。

众议员戴安娜-德盖特（Diana Degette）： 非常感谢。

扎克伯格先生，我们感谢你的悔悟。我们感谢你们致力于解决这些过去的问题。

但是，从我的角度来看，我和委员会另一党派的同事们都有兴趣期待阻止这种活动，不仅仅是Facebook，还有你所在行业的其他公司。

正如许多人已经注意到的，我们在很大程度上依赖于你所在行业的自我监管。我们正在努力探索我们能做些什么来防止进一步的破坏。

所以我要问你们一系列非常简单的问题。你只需要给出“是”或“否”的答案。

扎克伯格， 在2017年年底时，Facebook的股东权益总额刚刚超过740亿美元。对吗？

扎克伯格：对不起，国会议员，我不清楚这个。

德盖特：在2017年底，Facebook的股东权益总额超过了740亿美元，对吗？

扎克伯格：超过？

德盖特：是的。你是公司首席执行官，你知道吗？

扎克伯格：是的，公司的市值比这还要大。

德盖特：大于740亿美元。

去年，Facebook获得了159亿美元的利润，收入为407亿美元，对吗？“是”或“否”？

扎克伯格：是的。

德盖特： 现在， 自从剑桥分析公司的丑闻被曝光后，Facebook并没有注意到用户注销账户的数量明显增加。对吗？

扎克伯格：是的。

德盖特： 现在， 自从剑桥分析公司的丑闻被曝光后，Facebook也没有注意到Facebook上用户互动在减少。对吗？

扎克伯格：是的 ，这是正确的。

德盖特： 好的。现在，我想花一分钟谈谈我们所看到的一些民事和监管处罚。

我知道Facebook已经解决了两起关于隐私问题的集体诉： 2010年和解了与Lane之间的诉讼，那件案子的最终结果是没有为Facebook用户提供任何补偿，对吗？

扎克伯格：国会议员，我不太了解其中的细节。

德盖特：你是公司的首席执行官，对吗？

扎克伯格:是的。

德盖特: 现在， 这一重大诉讼被解决了。你知道吗？你知道那场官司吗？

扎克伯格:国会议员，我听取了有关这些事情的简报。

德盖特：你知道这个诉讼吗，Lane起诉Facebook的案子？是或否？

扎克伯格：我不太了解它的细节。

德盖特： 好的。我来告诉你，这是一场诉讼，用户什么都没得到。

在另一个案例中，Fraley起诉Facebook案件的结果是，在2013年成立了一个2000万美元的和解基金，从2016年开始向Facebook用户支付15美元的个人支付。对吗？

扎克伯格：国会议员，我不熟悉……

迪格特:你也不知道那件事。

扎克伯格：我……

德盖特： 好吧，我告诉你吧，事情就是那样。

扎克伯格： 我和我们的团队讨论过这两宗案件，但我不记得它们的具体细节。

德盖特: 好的。现在， 由于2011年联邦贸易委员会对Facebook隐私政策的调查结果，你知道那件事吗？

扎克伯格:联邦贸易委员会的调查？

德盖特:是的。

扎克伯格:是的，我知道。

德盖特: 好的。 你和联邦贸易委员会达成了一项同意法令，未对Facebook进行任何财务处罚。对吗？

扎克伯格:国会议员，我不记得我们是否有过财务处罚。

德盖特:你是公司的首席执行官，你签署了一份同意书，你不记得你是否被罚款了？

扎克伯格:我记得同意法令。同意法令对于我们如何经营公司极为重要。

德盖特: 是的。我认为，财务处罚对于你们如何经营公司也会很重要。

好吧，你可能不记得的原因是联邦贸易委员会没有权力对首次违规行为进行罚款。

我问这些问题的原因，先生，是因为我们现在发现这些滥用数据和数据泄露的事情仍在发生，但是，同时看起来未来还有可能发生这类事情。

因此，我认为我们未来需要关注的一件事是，当我们与你和业内其他人一起工作时，我们会在发现你们做出不适当的行为时实施强有力的惩罚措施。

这就是我问这些问题的原因。

沃尔登： 下一个提问的是路易斯安那州众议员、众议院党鞭斯卡里斯先生，限时4分钟。

众议员史蒂夫-斯卡里斯（Steve Scalise） ：谢谢。扎克伯格先生，我感谢你来这里。

我知道，正如我的一些同事所提到的，你是自愿来这里的，我们很感激有机会进行这次讨论，因为很明显，你的公司能够做的事情已经彻底改变了人们之间的联系方式。

这对我们国家有巨大的好处。现在Facebook是一个世界性的平台，而且它协助造成了计算机程序员的短缺。所以，作为一名前计算机程序员，我想我们都同意，我们需要鼓励更多的人进入计算机科学领域，因为我们的国家是世界的领导者，感谢你们的公司和其他许多人。

但它显然会引发关于隐私和数据的问题以及数据是如何共享的以及用户对这些数据的期望是什么。我想问几个问题。

首先，你同意我们需要更多的计算机程序员和人员进入这个领域吗？

扎克伯格：国会议员，是的。

斯卡里斯： 这是我们刚刚发布的公共服务通告，非常感谢你。

希姆库斯先生的问题其实是昨天的一个问题的后续，你无法回答，但它关系到Facebook如何追踪用户，尤其是在他们注销服务之后。

关于希姆库斯议员的问题，你曾经说过有数据挖掘，但那是出于安全考虑。我的问题是， 为了安全目的而挖掘的数据也被用来作为商业模式的一部分出售吗？

扎克伯格:国会议员，我相信这些是我们出于安全目的而收集的不同数据。但我可以继续解释其中的细节。

斯卡利斯: 好的。如果你能跟进的话，我会很感激的。

进入这个新的内容审查领域，我知道Facebook有些人在做这样的工作，例如，坎贝尔-布朗（Campbell Brown）说过，“这改变了我们与出版商的关系，并强调了Facebook从未做过的事情：它有自己的观点。”

你提到了Diamond和Silk的例子，你说那是一个错误。犯了这个错误的人应该承担责任吗？

扎克伯格:国会议员，让我跟你说一下。当我在这里准备作证的时候，这种情况出现了，所以我现在不清楚其中的细节。

斯卡利斯： 好的。

我想问你另一个问题，有些人做了一项研究，研究对象是Facebook用来描述它通过NewsFeed向人们提供什么信息的算法。

他们发现，在新算法实施之后，对保守的新闻和内容有着明显的偏见，对自由的内容有着明显的偏爱。

这里显示了一个16分的差距，这是令人担忧的。我想你们不会想和我们分享算法本身。如果你想这样做，我会鼓励你的。但是谁开发了这个算法呢？

我之前写过算法，你可以确定你是否想要写一个算法来对数据进行排序，把数据划分成两部分；但是如果有人命令你这样做，你也可以设置偏好。你们是否发出了在算法中加入偏好的指令？首先，你是否意识到很多人注意到了这种偏好并进行了分析？

扎克伯格：国会议员，这是一个非常重要的问题。在我们所做的任何改变中都没有任何关于添加偏好的指令。相反，我们的目标是打造一个百家争鸣的平台……

斯卡里斯： 我知道我们快没时间了。如果你可以回去看看，确定其是否有偏好，谁开发的那个软件？你有2万员工在进行这种数据分析工作，你可以回去查看一下是否有偏见，然后把结果以及你们将要采取的措施告诉我们，因为这非常令人不安。

最后，现在有很多关于剑桥分析公司以及它们做过的事情的讨论。在2008年和2012年，也有很多这样的事情发生。

最近，奥巴马竞选团队的一位主要数字负责人表示：“Facebook很惊讶我们能把整个社交图谱都吸出来，但当他们意识到我们正在做的事情时，他们并没有阻止我们。”他们在选举后的日子里来到办公室，非常坦率地说，他们允许我们做他们不允许别人做的事情，因为他们站在我们这边。”

这是奥巴马数字团队负责人的原话。Facebook站在我们这边，她是什么意思？

扎克伯格:国会议员，我们没有允许奥巴马的竞选团队在我们的平台上做任何开发者都不能做的事情。

斯卡里斯：那么，在你看来，她是在做一个不准确的陈述？

扎克伯格：是的,我……

沃尔登： 下一个提问的是宾夕法尼亚州众议员多伊尔先生，限时4分钟。

众议员迈克-多伊尔（Mike Doyle）： 谢谢。扎克伯格先生,欢迎你。

Facebook使用了地球上最先进的数据处理技术和技术，对吗？

扎克伯格:国会议员，我们为自己的出色技术工作感到自豪。

多伊尔： 谢谢。 你们使用这些技术来标记垃圾邮件，识别攻击内容并跟踪用户活动，对吗？

扎克伯格：还用它们做其他的事情。

多伊尔： 但是 在2015年，《卫报》第一次报道剑桥分析公司使用了Facebook用户数据的消息，那是Facebook第一次知道这件事吗？

扎克伯格:国会议员，2015年，当我们听说我们平台上的开发者亚历山大-科根…

多伊尔：你第一次听说这件事是从《卫报》的报道吗？

扎克伯格：亚历山大·科根将数据卖给剑桥分析公司那件事？

多伊尔：当《卫报》报道的时候，你第一次听说这件事吗？

扎克伯格：是的。

多伊尔： 谢谢。

所以你们没有监控到，而是通过媒体了解到这些违规行为？

扎克伯格:国会议员，有时是这样。 一般来说,我认为…

多伊尔： 我来问问你。 你们有能力审查开发人员对Facebook用户数据的使用情况，并采取更多措施来防止这种数据滥用行为。但Facebook的问题不仅仅是这种问题确实存在，而且还在蔓延。

事实上，你们平台还存在其他类型的问题，但你们似乎都视而不见。对吗？

扎克伯格：国会议员，我不同意这种论断。 我确实认为，未来我们需要更积极地看待和监管开发商的行为。但是，回顾过去，我们已经有了一个应用程序审查程序。我们每年要调查数万个应用程序。

多伊尔： 但是，扎克伯格先生，在我们看来，你似乎更关心在你们的平台上吸引和留住开发人员，而不是确保Facebook用户数据的安全性。

自2011年起，贵公司与联邦贸易委员会签订了一份时效为20年的同意判决书。对吗？

扎克伯格：国会议员，是的 ，我们确实签订了同意判决书。

多伊尔： 这份同意判决书对很多做法作出了明确的规定 ，联邦贸易委员会认为这些做法是不公平且具有欺骗性的。

其中的一种做法是，在未得到充分通知或同意的情况下，将Facebook用户的个人信息公之于众；还有一种做法是声称Facebook认证了某些应用程序的安全性和完整性，但实际上并没有；还有让开发人员能够访问关于用户和他们的朋友的过多信息。对吗？

扎克伯格：国会议员，尽管我对联邦贸易委员会很熟悉，但我并不熟悉联邦贸易委员会说过的所有事情。

多伊尔： 但这些都是同意判决书的一部分内容。

我很担心，所以我认为，尽管签订了这项同意判决书，Facebook多年来仍然允许开发者访问数量未知的用户档案，这可能有几亿份档案吧？可能更多。而且不仅允许，甚至还跟像科根这样的个人和应用开发人员以及像剑桥分析公司这样的公司合作，结果他们转过身就在公开市场上把数据卖掉了。

扎克伯格先生，你说过你计划对成千上万的开发者进行审查，这些开发者可能不恰当地收集了Facebook用户的数据。你还说，你计划为所有的Facebook用户提供一些控制，按照通用数据保护条例的规定提供给欧盟地区的用户。

但我觉得这里存在一个真正的信任鸿沟。这个开发人员数据问题只是一个例子。但是， 当你一再表明你愿意在需要的时候无视自己的内部政策和政府监管时，我们为什么要相信你会遵守这些承诺呢？

扎克伯格：尊敬的国会议员，我不同意这种说法。 我们已经有一个针对应用程序的审查流程，而且使用了多年。我们每年都要审查数以万计的应用程序，并对其中的一些应用采取行动。

我们的流程还不足以抓住出售数据的开发人员。

沃尔登： 下一个提问的是俄亥俄州众议员拉塔，限时4分钟。