中消协关注共享单车押金安全 专家建议第三方托管

12月1日，中消协召开共享单车问题座谈会，众多专家、律师建言献策。中新网 种卿 摄

中新网北京12月2日电（种卿）在酷骑单车、小蓝单车相继出现押金难退问题后，近日，又有媒体曝出摩拜和ofo小黄车“挪用用户押金填补缺口”的消息，虽然得到两家企业的迅速否认，但押金问题已让共享单车消费者感到不安。

为此，中消协12月1日召开共享单车问题座谈会，众多专家、律师围绕共享单车押金安全、如何有效保护消费者权益等问题进行了深入讨论。

收取押金是否合法？

共享单车企业收取少则几十元、多则几百元的押金，到底合不合法？

资深法律专家曹三明认为，共享单车企业收取押金或者预付费的行为，若是正常合法经营，可以适用《合同法》第13章租赁合同的有关规定。

根据交通部等十部门今年8月份联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，共享单车的租赁属性得以明确。意见指出，互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。

基于租赁行业的运营风险，多位法律人士均认为，共享单车企业为预防用户损坏、偷盗自行车的不良行为，对租赁业务收取一定押金，不能说是违法，而关键在于其是如何收取和使用押金。

押金监管有何良策？

对于如何保证用户押金的安全，专家普遍认为，事前监管会比事后处置更加有效。

“一定要加强用户资金安全监管，首先应严格区分企业自有资金和用户资金；其次，企业应建立和完善用户押金退还制度，实现即租即押、即还即退。”北京市潮阳律师事务所律师胡钢说。

考虑当前共享单车企业收取的押金数额已经非常庞大，曹三明认为，当务之急是要尽快制定和实施第三方资金监管的法律制度，此类规范性文件最低也应是行政法规。

中央财经大学法学院教授曾筱清则表示，押金可以去用，不一定非要把这个钱变成死钱，在留有充足风险准备金的情况下，企业可以拿出一定比例用于投资，比如20%的资金用于银行储蓄，30%可以买债券。（完）