杭州综试办陈卫菁：通过跨境电商的发展推动杭州企业的转型升级

2017年9月27日，由中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、余杭商务局指导，亿邦动力网、思路网主办的2017中国（杭州）跨境电商新思路论坛在在杭州余杭区举办。

近年来，跨境电子商务始终保持着30%左右的增长速度，但其背后的品类支撑在悄然发生着变化。就中国而言，原来跨境电子商务（特别是出口）高速增长背后的品类支撑主要是低质低价，甚至是易耗产品，但新趋势正在由品质电商接棒拉动跨境电子商务增长。面对变化，无论是外贸企业还是国内品牌/卖家该如何利用好跨境电商破局传统外贸和国内电商带来的生意困局，本次论坛希望能够助力外贸企业和国内品牌/卖家找到属于自己的那艘船出海，转型升级。

（温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。）

主持人：大家下午好！很高兴今天这里主持该活动，我是亿邦动力的创始人，今天活动是我自动请缨来主持，这是非北京城市待得时间最长的城市，电商是充满巨大能量的市场，以前是刚刚开始即将被激活的市场，我今天以主持人的身份和大家学习和交流。首先有请杭州综试办管理服务中心主任兼政策业务部部长陈卫菁主任做致辞！有请！

陈卫菁：各位余杭区的企业家朋友们，大家下午好！非常感谢余杭区商务局以及亿邦动力牵头举办“新思路论坛”，今天和大家一起做交流非常感谢。在座的各位企业家朋友们非常年轻，正如跨境电商在杭州的发展非常年轻，但是非常有活力和生机。我代表杭州市跨境电商综试办这两年的工作以及下一步的重点思路。9月20日有一个新闻，李克强总理主持了国务院的常务会议，讲到了跨境零售的四大新政后续管理的政策，再度延期到2018年年底，新闻出来之后，在整个跨境电商商务界是很大鼓励。

首先，强调了各个综试区举措的成功，要进一步地深化。第二在综试区原有基础上在有条件的城市建设跨境电商综合实验区。第三明确了跨境电商是转变外贸方式也是增强中国综合实力的重要路径。所以整个是跨境电子商务的业界，有些神物地开放了跨境电商的工作，有些刚刚起步，我们一起勇立潮头。

网络贸易新中心是杭州综试区在近三年实践的基础上的新命题和新起点。为什么这么讲？从综试区开始尝试的重点起步，杭州跨境电子商务综合实验区在2015年3月7日由国务院批准之后成立，也是全国的第一家跨境电子商务综合试验区，为什么在杭州产生？因为企业有巨大的需求，跨境电子商务的市场发展得很快，包括进口和出口。原有的外贸管理服务政策不适合跨境电子商务发展，所以杭州市政府联合打报告中央，3月7日批复成立了综试区，从上报到批复只用了4个月的时间，足以看到国家层面对跨境电子商务的重视。我们主要从三个方面进行了尝试：首先是制度体系的突破和尝试。第二，如何推动贸易规范化和便利化。第三推动产业的发展。综试区的宗旨是如何通过跨境电商的发展推动杭州企业的转型升级和企业发展。

余杭区在服装产业上取得了规模效应，起到了引领作用。（PPT）首先建设跨境电商创业创设中心，第二是服务中心，第三是大数据中心。从2015年3月7日开始杭州市综试区办公室一直往建设这三个中心在努力。两年半的时间我们主要有几个方面的突破：一、产业发展取得了新突破，杭州跨境电子商务据我们统计已经有7828家，平台上的数据已经在开展跨境电子商务的业务。杭州原来传统做外贸的企业海关备案8000多家，目前我们掌握的数据是7800多家从事跨境电子商务，有些是刚刚开立帐户，有些已经和平台进行了深度合作，有些用全网方式运作，覆盖度达到了90%。有人问为什么是90%，如果外贸企业有8000多家的话，现在是7800多家应该是99%，这里有一个数据没有体现出来，2016年杭州海关已经是12500家，在保持8000家的基础上有了大的飞跃。我们做了分析，主要是从事跨境电子商务企业越来越多，因为很多中小企业原来做外贸，慢慢地转型做跨境电子商务，从事外贸的生意。整个跨境电子商务对杭州外贸的拉动达到11.3%，杭州外贸数字有年度变化，和去年相比不是很理想，但是这里跨境电子商务积极地发挥了引擎作用。

今年杭州综试区的总体目标，2017年总体的进出口跨境电子商务总额目标是90亿美金，从发展势头看到目前推断到年底完成这样的目标任务没有问题，而且有小小的超额，所以这是在座的企业家朋友们一起努力的结果。

第二，关于产业发展的新突破。慢慢地跨境电子商务企业正在进行转型，最主要和互联网、外贸相结合之后，我们希望逐步地推动中国制造，或者是杭州制造走向市场和世界。更多的企业从要我设计和生产变成我要设计和生产。通过跨境电子商务，通过互联网的平台我们了解到了市场直接的需求，根据需求我们可以定制产品，因此在跨境电子商务领域我们以自己的品牌出现国际贸易的平台上可能性和机会越来越大。

第三，跨境电子商务产业方面的亮点，整个杭州对跨境电子商务相关产业链企业的集聚作用越来越大，去年引进了108亿的民间资本投入到杭州跨境电子商务产业，应该上也是资本市场的新的投资的亮点，这是2016年的数据，而且是2016年上半年的数据，今年的数据没有出来，2016年和2017年两年已经先后引入了1280家企业在杭州落地，全部是跨境电子商务的生产链各种业态的企业，这也是产业发展集聚的很好的方式。

在产业集聚方面我们在杭州发现很多迹象，比如内贸和外贸的融合在我们企业中越来越多，举个例子，天猫原来是以内贸为主，但是今年天猫出海而且发展得速度很快，依托的数据库、商品库都是天猫的后台，但是把这些产品通过跨境电子商务平台的方式销售到国外，第一波人群应该是华侨，慢慢地辐射到国外的人员。

另外，在产业发展方面，除了产业的集聚以外，品牌化、企业化的战略逐步地在各个企业和平台实施，去年一年速卖通把所有C端的卖家进行了清理，现在留在上面的都是企业，而且主张有国内品牌或者国外有品牌的有注册商标的企业，我们也期待速卖通在杭州的发展。

第三，制度创新取得了新优势，综试区更多是政策层面，综试区2015年、2016年推出了85项制度创新，包括退税的互联网便利化及外汇的便利化等一系列，85项制度第一批推出，最主要是围绕跨境零售进口、零售出口，在杭州已经形成了比较规范的监管模式。另外，30条制度针对B2B，国家层面对杭州综试区有一个特殊的使命，杭州是第一个综试区，第二批综试区一共有12个，大家把重点和关注点放在跨境B2C的零售出口和进口，尤其是跨境B2C的零售进口上。杭州层面对杭州综试区的要求是更多关注B2B发展，希望成为外贸发展的新引擎，所以在制度创新上围绕B2B做了大量的尝试，虽然效果逐步显示，我们期待有更多的发展和凸显。

（PPT）这主要是指B2B的认定标准，整个跨境电子商务在理论界层面没有明确的定位，所以在海关总署觉得比较麻烦，在座的各位也希望得到解决。即跨境B2B究竟有多少的贸易额体现在一般贸易中，只有这里分离出来，资金政策扶持以及各方面的配备更加精准。所以我们在跨境B2B上和杭州海关做认定，很多第三方的机构都发布了中国跨境电子商务的数据，有6.5万亿到7.5万亿之间，但是海关说我们没有这么多数据。杭州综试区正在做起步的阶段，下一步我们希望在杭州首先得到突破，这样整个跨境电子商务的各个方面的举措更便利，力度更大。

B2C制度的创新在座各位比较了解，比如下沙、下城等等有了很好的B2C的监管方式，今年下沙会做跨境保税出口的模式，向深圳学习。13个综试区需要加大互相之间的学习和共同发展的力度。

第三，综合服务迈上新台阶。

主要是单一窗口综合服务平台是综合服务重要的体现，在座很多企业家朋友们或多或少听说过单一窗口综合服务的平台，单一窗口是联合国对中国加入WTO的要求，今年是最后一年，一个国家建成一个单一窗口，国务院在统筹推进，每一个省建一个单一窗口，每个省有自己的特色，所以杭州综试区的单一窗口主要是围绕跨境电子商务服务，现在我们浙江省单一窗口重要的组成部分，是浙江省单一窗口的特色和亮点。在该单一窗口中可以实现什么样的功能？最主要完成B2C监管的全流程，一次申报，一次查验，一次放行。在跨境B2C进口领域做得非常成熟。去年双11的时候，上海、宁波不同程度地有断档的迹象，但是在杭州安然无恙，在这么大一个高峰值跨境电商经得住考验。未来我们希望有机会和大家分享跨境B2C在单一窗口的申报模式。

目前在单一窗口备案的企业有7800多家，有平台企业、电子商务企业也有支付企业、物流企业等等，我们也鼓励和希望在座的每一位企业家没有在单一窗口注册备案，希望大家进口备案完成，下一步依托备案包括获取到的数据对企业有更多的综合服务和支撑。

第二方面我们打造了另外一个平台，“一览全球”，综试区根植于杭州的土地，我们有很好的跨境电子商务平台，跨境电子商务企业有很好的第三方服务企业、供应链企业、物流、支付等等各种企业，我们希望能够把杭州逐步打造成跨境电子商务之都。应该说杭州是中国电子商务之都，我们希望在跨境电子商务杭州也成为全国之都，甚至全球之都。从国际交流来看一定是全球之都，因为跨境电子商务的行业美国比较发达，但是欧美各个国家在这方面是跟着中国，相对和中国有一段距离。所以我们通过一览全球（音）的活动，希望把服务于跨境电子商务的第三方企业多多益善地吸引到杭州。所以我们搭建了公共服务平台，把项目在平台上进行展示，下一步和我们有更多的合作，希望该平台可以给电商企业带来更多的方便服务。

去年国家三部委、国家统计局、国家商务部共同推出了跨境电子商务的统计。试点放在广州和杭州，试点很成功，和过去几年统计的口径非常一致，在座的朋友们没有感觉到统计工作的重要性，未来会有所感知，当政策带来便利化的时候，一定是统计检测的起步。

第四，发展环境得到新提升。

首先，我们一直希望打造一个一流的政务环境，政务环境的优越性在座的各位企业家朋友们已经深深地感受到，我们和很多企业在对接的过程中，企业也和我们交流，行整个互联网的思维比较发达，对于生态圈的打造比较关注，特别是区县政府重视扶持跨境电子商务产业的发展，所以环境在全国位居前列。去年引入了跨境B2B的平台，比如中国制造网、敦煌网等等，今年把世界级的跨境电子商务平台引入到杭州落地，比如亚马逊、wish还有印度平台，总部在杭州萧山落地，印度的市场非常大，有2亿的中产阶级，他们的收入非常客观，而且对商品的需求以及中国对于商品的需求非常类似，所以我们很多的内贸企业的商品其实可以转型走向印度市场，这个平台在中国的落地也会带来很多商机，我们正在和德国的电子商务平台在洽谈，希望引入到杭州落地。

另外，谷歌在杭州发展得很快，在座很多企业和谷歌有深度的接触，脸书也在杭州寻求合作的机会，作为社交网络在中国可能禁止，但是作为广告运营的推广在中国和杭州有很好的发展空间。我们也在积极地寻求和他们的合作。

第二，立法，我们也取得了新成就，这是中国第一个跨境电子商务的促进条例，也是为我们保驾护航。

第三，构建完善的线下小生态。最主要是建设了13个线下园区，园区总体规划是304万平方米，整个入驻企业达到2500家，园区发展非常好，得到了企业的欢迎。应该说很多线下园区开办一年时间中已经招商非常火爆，比如拱墅园区一期只有剩下300平方米，不是有缺口，而是它在挑企业进行合作。很多园区都在扩容，拱墅和下沙都在二期扩园，这些有很大的需求。线下园区有三种类型，一种是以特殊监管场所为依托，比如下沙、下城等等。第二类是综合性园区，有很多产业集聚又有很多企业孵化功能，比如余杭园区，得到了专家的高度评价，也有孵化的众创空间，阿里已经在里面，辅助小型的团队更好地使用平台成长。第三类是小而美，比如江干，主攻宠物市场，这在全国经过农业部的批准在杭州做大胆的尝试。我们刚刚进行了标杆园区的评比，余杭在其中上榜。

跨境电子商务综试区一直在致力于打造一个生态圈，图上有事例，还有更多的内容，重点是两端，我们非常关注两端或者是三端，政府端、市场端，市场端中综试区一直关注的是平台企业的发展，电商企业的发展，第三方运营企业的发展以及供应链企业的发展等等。第三端是协会和组织，三个层面共同组成生态圈共同发展。

（PPT）这是环境中非常重要的一方面，单一窗口和服务平台，去年建立了政务服务企业，今年更多围绕大数据如何发挥作用，如何把杭州的经验、六体系通过大数据体系做起来。我们把所有做跨境电子商务或者是做传统外贸的企业进行了信用评级，主推是信用特别好或者是前端到中端企业，我们联合了建设银行，给予A级企业给予无担保，融资利率比较低的产品，第三方的支付机构比较活跃，传统的银行更多需要抵押物和担保，这些都不符合跨境电子商务企业的需求，利用这些大数据可以更好地推动征信的服务，包括金融产品更丰富的服务。

我们也通过整个政务环境的优化推动整个产业的国际化，产业国际化一直是综试区非常关注的重点，今年、明年更会是我们重中之重。包括我们也要培育新兴的贸易服务链。今年刚刚已经通过了市委常委会，基本上通过了综试区建设方案和综试区升级的工作重点。马云在B20提出了一个倡议，被写入了G20的公报，这是从中央到地方重视的一个方面。今年在EWTP的建设上，杭州是第一个，境外是玛雅我们也逐步回推广到欧盟国家，主要尝试是进出口货物如何便利化甚至是低税进行更多尝试，做更多的创新。EWTP各个方面非常关注，我们和很多企业的交流沟通过程中大家也觉得这是非常重要。因为下一步的国家战略一带一路是重要的国家战略，依托EWTP可能有更多的突破，世界海关组织也非常关注跨境电子商务的发展，中国是WCO的轮职主持国，中国希望今年确定WCO的规则，这个非常重要，我们一直希望争取中国的外贸在国际舞台上有更多的话语权和规则权，这可能是突破，因为是全新的领域，杭州在积极地争取WCO今年的年会在杭州落地，我们会全力以赴地争取，也希望今年在规则制定上有一个落地开发结果的成果。

综试区有一个新的启航，我们以六体系平台为顶层设计，去年基本建成，今年逐步完善，明年是一个新的起步，我们希望打造国际网络贸易中心，这是很大的使命，我们和很多学术界的学者进行交流，我们是否可以这么提，他们也建议可以勇敢地提，因为我们具备了很多条件，这需要政府和市场尤其是在座的企业家朋友们一起努力，也希望能够把杭州打造成“一带一路”丝绸之路重要的枢纽城市，这是杭州市政府今年和未来几年的重要使命，我的分享简单到这里，谢谢大家！

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